Бібліотечному фахівцю

Відповідь. Відповідно до СХЕМИ тарифних розрядів посад керівних працівників бібліотек, централізованих бібліотечних систем (затверджено Наказом МКУ «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки» (Редакція від 16.04.2021 /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1285-05#Text ): посадові оклади керівників установ з обсягом роботи нижче показників IV групи встановлюються на 10 відсотків нижче посадових окладів, передбачених для аналогічних працівників IV групи. Посаду зав. відділом обслуговування віднесено до керівних посад. Начальники (завідувачі) відділів з основних видів діяльності в бібліотеках з IV групою оплати праці має 11 тарифний розряд. Ваш посадовий оклад буде на 10 відсотків нижче.

Відповідь. Звертаємо увагу на:

ЦЕНТР неперервної культурно-мистецької освіти Національної академії керівних кадрів культури і мистецтв/Режим доступу: https://nakkkim.edu.ua/instituti/institut-publichnogo-upravlinnya-ta-kadrovoji-politiki ;

Дія. Цифрова освіта /Режим доступу: https://osvita.diia.gov.ua/courses/bazovij-serial-1-sezon ;

освітній проєкт ГО «Відкритий Університет Майдану» /Режим доступу: https://vumonline.ua/courses/ ;

платформа Prometheus /Режим доступу: https://prometheus.org.ua/courses-catalog/ ;

платформа ОСВІТИ : Каталог курсів підвищення кваліфікації 2024 з напрямку Бібліотекар /Режим доступу: https://pifa.com.ua/category/bibliotekar/ ;

Культура і Креативність /Режим доступу: https://www.culturepartnership.eu/ua/publishing/proposal-writing-course .

Також слідкуйте за анонсами на сайті «Бібліотечному фахівцю», лінк Новини /Режим доступу: https://profy.nlu.org.ua/news.php?lng=uk , на блозі «Публічна бібліотека територіальної громади» /Режим доступу: https://oth.nlu.org.ua/ , на сторінці фейсбука Української бібліотечної асоціації /Режим доступу: https://www.facebook.com/ula.org.ua/?locale=uk_UA , сайт або сторінку у фейсбуці Вашої ОУНБ.

Відповідь. Не зовсім зрозуміли суті Вашого питання.

Нині в Україні існує три види обліку робочого часу.

Щоденний застосовується, якщо працівник має однакову тривалість добової роботи.

Щотижневий використовується, коли тривалість щоденної роботи може бути неоднаковою, проте за тиждень працівник реалізує встановлену норму робочого часу – 24, 36 годин тощо, але не більше 40 годин.

Підсумований облік допускається на підприємствах, що працюють безперервно, а також у разі виконання окремих видів робіт, де за умовами виробництва не може додержуватися встановлена для певної категорії працівників стабільна щоденна або щотижнева тривалість робочого часу.

Відповідь. У законодавстві штатний розпис згадується в ч. 3 cт. 64 ГКУ, згідно з якою підприємство самостійно визначає свою організаційну структуру, встановлює чисельність працівників, штатний розпис.

У п. 1 ч. 1 cт. 40 КЗпП передбачено, що трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані за ініціативою власника або уповноваженого ним органу у разі змін в організації виробництва і праці, в тому числі ліквідації, реорганізації, банкрутства або перепрофілювання підприємства, установи, організації, скорочення чисельності або штату працівників.

Якщо бібліотека має статус юридичної особи - наказ видає директор бібліотеки. Наказ про внесення змін до штатного розпису складають у довільній формі. У ньому вказують підстави змін і конкретну дату, з якою зміни набирають чинності.

Підстави внесення змін в штатний розпис у цьому наказі можуть бути різними, наприклад:

• оптимізація організаційної структури підприємства;

• реорганізація підприємства;

• зміна обсягів діяльності;

• проведення заходів, направлених на поліпшення діяльності підприємства або його підрозділів.

Якщо у процесі реорганізації бібліотеки передбачено процедуру скорочення чисельності або штату працівників, то здійснюються наступні кроки:

 повідомлення первинних профспілкових організацій (якщо діє в бібліотеці) про заплановане скорочення чисельності або штату працівників;

 видання наказу про скорочення чисельності або штату працівників;

 попередження працівників про наступне вивільнення (про наступне вивільнення працівників персонально попереджають не пізніше ніж за два місяці), пропонування переведення на іншу роботу;

 інформування місцевого центру зайнятості про заплановане масове вивільнення працівників;

 звільнення працівників.

Відповідь. Трудовий договір регулює процес виконання роботи за певною спеціальністю, кваліфікацією чи посадою, а також вимагає дотримання правил внутрішнього трудового розпорядку. Також працівник має низку соціальних і трудових гарантій (регулярна оплата праці – щонайменше двічі на місяць; нормований робочий час; лікарняні і т.п.).

За цивільно-правовим договором (угодою) немає роботодавців і працівників. Є виконавець, який зобов’язується виконати певну роботу або надати послугу, і замовник, який приймає роботу й оплачує її. Предметом договору є кінцевий результат, а не процес його досягнення. Обидві сторони – незалежні й рівноправні. Замовник не має піклуватися про умови праці, надавати робоче місце й обладнання, оплачувати лікарняні.

Виконавець самостійно організовує роботу і відповідає за її вчасне виконання. Розмір винагороди й термін оплати визначаються угодою сторін, а не законодавством. Зазвичай цивільно-правовий договір укладається для виконання разових, а не систематичних робіт.

Відповідь. Після набрання чинності Закону України «Про освіту» від 23.05.1991 № 1060-ХІІ та Закону України «Про вищу освіту» від 05.03.2002 № 2984-ІІІ технікуми та училища було віднесено до вищих навчальних закладів I рівня акредитації, в яких здійснювалася підготовка фахівців за спеціальностями освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста. Отже, середня спеціальна освіта, здобута бібліотечними фахівцями до 1991 року у таких закладах освіти, як культурно-освітні училища, прирівнювалась до вищої освіти освітньо-кваліфікаційного рівня молодшого спеціаліста. Відповідно до п.п. 4 п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про вищу освіту» від 01.07.2014 № 1556-VII диплом про вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем молодшого спеціаліста (початкова вища освіта) прирівнюється до диплома про вищу освіту за освітньо-професійним ступенем молодшого бакалавра.

Відповідь. Групи за оплатою праці впливають на розмір посадових окладів керівників (директора, зав. бібліотеки, зав. філіалу, зав. відділу, зав. сектору, головних: бібліотекар, бібліограф, методист, учений секретар та ін.)

Відповідь. Роботодавець не може в односторонньому порядку ухвалити рішення про внесення змін і доповнень до посадової інструкції.

Відповідно до положень Довідника кваліфікаційних характеристик професій (Випуск 1 "Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності", затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 29.12.2004 за N 336 /режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0336203-04#top ) зміни чи доповнення до посадової інструкції працівника вносяться лише на підставі наказу керівника підприємства, установи чи організації за згодою працівника. Наказ про внесення змін, доповнень до посадової інструкції видається в разі перерозподілу обов'язків між працівниками у зв'язку зі скороченням чисельності, раціональним розподілом праці. У разі зміни назви підприємства, установи, організації, їх структурного підрозділу або посади до посадових інструкцій вносяться відповідні зміни.

Відповідь. Індексація балансової вартості основних фондів підприємств, організацій та установ України проводилась у чотири етапи – у 1992, 1993, 1995 та 1996 роках. Ця процедура регламентувалась Постановами Кабміну ( окремі – вже втратили чинність), Порядком проведення індексації балансової вартості основних фондів підприємств, організацій та установ за станом на 1 квітня 1996 року (крім об'єктів житлового фонду), затверджений наказом Мінстату, Мінекономіки, Мінфіну, Фонду державного майна України від 23 травня 1996 року N 148/64/103/563, Інструкцією з бухгалтерського обліку необоротних активів бюджетних установ (затверджену Наказом Державного казначейства України 17.07.2000 N 64), Листом Державного казначейства України "Про проведення індексації необоротних активів" від 17.05.2005 N 07-04/950-4121 . Рекомендовані індекси відображались в Інвентарній картці групового обліку основних засобів в бюджетних установах типової форми №03-9, які велись бухгалтерією установи.

Бібліотечні працівники під час списання документів проводять індексацію вартості видань, що вилучаються.

Пропонуємо додатково ознайомитись з юридичною консультацією вченого секретаря НПБУ Н.І. Розколупи в журналі "Бібліотечна планета" . – 2008. - № 4 , статтею "До проблем обліку бібліотечних фондів" у "Бібліотечній планеті" . – 2006. - № 2 (електронні версії розміщені на сайті) та з методичними рекомендаціями "Формування, індексація та збереження бібліотечних фондів" на сайті Запорізької ОУНБ: https://zounb.zp.ua/resourse/zaporizkyy-kray/zaporizhzhya-bibliotechne/fahova-osvita/formuvannya-indeksaciya-ta-zberezhennya-bibliotechnih-fondiv

Відповідь. Начальник відділу культури не має права змушувати працівників до написання подібних заяв, адже законодавством про працю не передбачено надання відпусток без збереження заробітної плати з ініціативи роботодавця. Оформлення відпусток без збереження заробітної плати, передбачених статтями 25, 26 Закону України “Про відпустки” є правом, а не обов’язком працівника.

У випадку, якщо у зв’язку з воєнними діями бібліотека не може функціонувати або якщо неможлива робота частини її структурних підрозділів, або організація роботи окремих працівників – роботодавцю необхідно оформлювати простій відповідно до статей 34, 113 КЗпП.

Відповідь. В бібліотеках, що перебувають у сфері управління МКІП України, управлінь (відділів) культури місцевих державних адміністрацій та виконавчих комітетів міських рад, облік бібліотечного фонду здійснюється у відповідності до ІНСТРУКЦІЇ з обліку документів, що знаходяться в бібліотечних фондах (затверджено Наказом Міністерства культури і туризму України 03.04.2007 N 22 /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0530-07#Text ).

Відповідь.1. Атестація бібліотечних працівників відбувається у відповідності до «ПОЛОЖЕННЯ про проведення атестації працівників підприємств, установ, організацій та закладів галузі культури» (затверджено Наказом Міністерства культури і туризму України від 16.07.2007 за N 44). Атестаційна комісія немає жодних повноважень щодо визначення, зменшення або збільшення розміру тарифного розряду.

Приймає і призначає на посаду бібліотечних працівників керівник навчального закладу. У наказі на призначення зазначається, на яку посаду приймається працівник і який йому встановлюється посадовий оклад.

2.Особливості визначення розміру посадових окладів завідувачів бібліотеками ЗОШ полягають у тому, що бібліотеки є їхніми структурними підрозділами. Згідно із приміткою 2 до таблиці 4 додатка 2 до наказу Міністерства культури і туризму України «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки» від 18.10.2005 № 745 посадові оклади завідувачів бібліотек, які є структурними підрозділами установи, підприємства або організації (зокрема шкільних бібліотек), установлюються на рівні посадових окладів бібліотекарів відповідної категорії. Додаток 7 до наказу Міністерства культури і туризму України 18.10.2005 № 745 визначає ПОКАЗНИКИ для віднесення до груп за оплатою праці керівних працівників бібліотек вищих навчальних закладів I і II рівнів акредитації (середньорічна кількість користувачів бібліотек (тис.чол.) та середньорічна кількість видачі документів (тис.примірників). Інформацію щодо виконання бібліотекою статистичних показників можна отримати у звіті за формою № 80-а-рвк (річна) «Зведений звіт публічних та спеціальних бібліотек». Визначивши групу за оплатою праці – встановлюється розмір тарифного розряду. Так, за 3 групою за оплатою праці - це 10-12 тарифні розряди, за 4 групою – 11 тарифний розряд.

Відповідь. Умови розірвання трудового договору, укладеного на невизначений строк, з ініціативи працівника врегульовані ст. 38 КЗпП України.

У той же час, нагадуємо, що з 24 лютого 2022 року відповідно до Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено режим воєнного стану".

24 березня 2022 року набрав чинності Закон України "Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану", відповідно до якого на період дії воєнного стану вводяться обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина відповідно до статей 43, 44 Конституції України.

Статтею 4 вищезазначеного Закону визначено особливості розірвання трудового договору з ініціативи працівника: у зв’язку з веденням бойових дій у районах, в яких розташоване підприємство, установа, організація, та існування загрози для життя і здоров’я працівника він може розірвати трудовий договір за власною ініціативою у строк, зазначений у його заяві (крім випадків примусового залучення до суспільно корисних робіт в умовах воєнного стану, залучення до виконання робіт на об’єктах критичної інфраструктури).

Відповідь. Інструктивних документів, на які можна посилатися в даному випадку, немає. Наприклад, у статистиці Книжкової палати України всі подібні видання відображаються як двомовні. Враховуючи, що відповідно до Інструкції з обліку документів, що знаходяться в бібліотечних фондах облік двомовних видань не відокремлюється, та спираючись на досвід роботи НБУ ім. Ярослава Мудрого можна порадити обліковувати вказані видання таким чином:

1) українсько-іноземні словники - як документ українською мовою;

2) видання, в яких художній твір подається мовою оригіналу та паралельно українською мовою - як документ іноземною мовою або мовою національних меншин в залежності від мови оригіналу;

3) підручники іноземних мов - як документи іноземними мовами.

З повагою

Перепелицина Г. М., зав. відділлу формування документних ресурсів

Відповідь. Пунктом 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників (режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0110-93#Text )встановлено, що на осіб, які працюють за сумісництвом, трудові книжки ведуться тільки за місцем основної роботи.

Оскільки трудова книжка працівника ведеться за основним місцем роботи, відповідно запис до неї про прийняття на роботу за сумісництвом може проводитись за бажанням працівника за основним місцем роботи на підставі витягу з наказу про роботу за сумісництвом.

Також, звертаємо увагу на те, що працівник який приймається на роботу в іншу установу (пошту) за сумісництвом не може бути допущений до роботи без укладення трудового договору, оформленого наказом або розпорядженням роботодавця, і повідомлення Державної фіскальної служби України про прийняття працівника на роботу (стаття 24 КЗпП України).

Відповідь. Доплата за вислугу років, врегульована Постановою КМУ від 22 січня 2005 р. за N 84 та надбавка за особливі умови роботи у граничному розмірі 50 відсотків посадового окладу, врегульована Постановою КМУ від 30 вересня 2009 р. за N 1073 (із змінами).

Відповідь. Щиро радіємо за вас!

Відповідь. Ваш запит потребує уточнень:

1. Чи є Ви розпорядником бюджетних коштів, оскільки напрямки використання коштів спецфонду мають бути передбачені Вашим кошторисом.

2. Чи обґрунтувало Казначейство причини не проведення Ваших коштів?

Відповідно до п.2 наказу № 745 від 18.10.2005 «Про впорядкування умов оплати праці працівників культури на основі Єдиної тарифної сітки» (із змінами), (підпункт 4) доплати працівникам за суміщення професій (посад) не встановлюються керівникам бюджетних установ, закладів та організацій культури, їх заступникам, керівникам структурних підрозділів цих установ, закладів та організацій, їх заступникам.

Відповідь. Прирівнюється до вищої освіти ступеня магістра .

Відповідь. Щорічну відпустку на прохання працівника може бути поділено на частини будь-якої тривалості за умови, що основна безперервна її частина становитиме не менше 14 календарних днів. При цьому основна безперервна частина відпустки тривалістю не менше 14 календарних днів не обов'язково повинна бути першою її частиною. Додатково пропонуємо ознайомитись із Листом від Мінекономіки від 31.03.2020 р. N 3512-06/21620-07 /Режим доступу: https://buhgalter.com.ua/zakonodavstvo/listi-rozyasnennya/trudovi-vidnosini/shchodo-nadannya-vidpustok/ .

Відповідь. Просимо на скриньку method@nplu.org надіслати адресу Вашої ел. скриньки. Формат нашої довідки не передбачає розміщення письмової консультації.

Відповідь. Відповідно до п.3.1. ІНСТРУКЦІЇ щодо заповнення форми звіту N 80-а-рвк "Зведена звітність державних, публічних та інших бібліотек" (затверджено Наказом Міністерства культури і туризму України від 05.12.2007 N 75) у графі 1 надається інформація про загальну кількість бібліотек на кінець року. І в інших графах Ви надаєте загальну інформацію по всім 10 бібліотекам (загальний обсяг фондів бібліотек, загальна кількість документів, що надійшла до бібліотек, загальна кількість виданих примірників за рік).

Дозволимо нагадати, що у 2024 році Ви будете заповнювати нові форми звітності про діяльність публічних бібліотек, відповідно до наказу МКІП від 28.11.2022 № 463 /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0137-23#Text

Відповідь. Не зовсім зрозуміли: про який саме звіт йде мова? Якщо про державну статзвітність за формою 6-нк, то річну форму звітності заповнюють і ПБ і її філії. Зведену форму статзвітності заповнює ПБ, але цей звіт включає дані всіх публічних бібліотек (у т.ч. філії) комунальної форми власності, розташовані в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці.

Нагадаємо, що відповідно показників визначається група за оплатою праці . Враховуються загальна кількість користувачів бібліотек і кількість видачі документів за системою (бібліотекою) у цілому, включаючи показники філіалів.

Відповідь. 1. Ведення Щоденника роботи бібліотеки - обов’язкове для кожної бібліотеки, адже цей документ включено до «ПЕРЕЛІКУ типових документів, що створюються під час діяльності державних органів та органів місцевого самоврядування, інших установ, підприємств та організацій, із зазначенням строків зберігання документів» (затверджено Наказом Міністерства юстиції України 12.04.2012 № 578/5). У той же час, кожна бібліотека має право самостійно формувати перелік документів, що здійснює облік бібліотечної діяльності. Відповідно, бібліотека може здійснювати облік творчих заходів в Щоденнику роботи або в Щоденнику роботи і в Паспортах масових заходів або лише в Паспортах масових заходів. Чому значна кількість бібліотек здійснює заповнення Паспортів заходів? Паспорт передбачає заповнення як основних так і факультативних пунктів. Щорічний аналіз Паспортів допомагає бібліотеці визначити найбільш ефективні заходи для користувачів: затребувані форми роботи, зацікавленість певною темою або проблематикою, врахування зауважень і пропозицій щодо проведення заходів і т.п. (додатково див. методичні рекомендації від НБУ ім. Ярослава Мудрого «Технологічні аспекти обслуговування користувачів». - Київ, 2015. /Режим доступу: http://www.ounb.km.ua/biblio/actual_tech_aspect.pdf ).

2. Не потрібно виокремлювати в Щоденнику роботи окрему частину для обліку заходів з особистісного розвитку. Достатньо в ч. ІІІ Облік соціокультурної роботи проводити суцільний облік заходів, а для заходів з особистісного розвитку обрати певну позначку (можна кольорову) – О/р, Роз., З/о тощо. Наприкінці року буде набагато легше провести підрахунок загальної кількості соціокультурних заходів (у т.ч. їх відвідувань), а також виокремити і підрахувати кількість заходів з особистісного розвитку.

Відповідь. Таких випадків не існує. Щорічні додаткові відпустки передбачені ст. 8 Закону України «Про відпустки». Кон¬кретна тривалість щорічної додаткової відпустки встановлюється Колективним чи трудовим дого¬вором. В установах і організаціях, що утримуються за рахунок бюджетних коштів, оплата цих відпусток провадиться в межах бюджетних асигнувань та інших додаткових джерел. Відповідно до ст. 18 Відповідальність за порушення і невиконання колективного договору, угоди ЗУ «Про колективні договори і угоди»: на осіб, які представляють роботодавця чи профспілки або інші уповноважені трудовим колективом органи і з вини яких порушено чи не виконано зобов'язання щодо колективного договору, угоди, накладається штраф до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, і вони також несуть дисциплінарну відповідальність аж до звільнення з посади.

Відповідь. Відповідно до ст. 179 Кодексу законів про працю України за бажанням матері або батька дитини одному з них надається відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Особа, яка перебуває у відпустці для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, повинна повідомити роботодавця про дострокове припинення такої відпустки не пізніш як за 10 календарних днів до дня дострокового припинення такої відпустки.

Відповідь. Не може бути перерахування норм тривалості робочого часу та відповідно заробітної плати при тарифній системі оплати праці через скасування святкових та вихідних днів під час війни.

Вимогами ст. 96 КЗпП визначено, що тарифна система оплати праці використовується при розподілі робіт залежно від їх складності, а працівників – залежно від кваліфікації та за розрядами тарифної сітки. Вона є основою для формування та диференціації розмірів заробітної плати. Тарифна сітка (схема посадових окладів) формується на основі тарифної ставки робітника першого розряду та міжкваліфікаційних (міжпосадових) співвідношень розмірів тарифних ставок (посадових окладів).

Даний висновок підтверджує Центральний регіон інспекційної діяльності у Дніпропетровській області.

Відповідь. Законом України "Про відпуски" встановлено, що щорічні відпустки складаються з основної та додаткових відпусток. Основна відпустка - це така відпустка, право на яку мають всі працівники. Це є відмінністю основної відпустки від усіх інших. Для одержання інших видів відпусток необхідні спеціальні підстави для їх одержання.

Щорічна основна відпустка надається працівникам тривалістю не менш як 24 календарних дні за відпрацьований робочий рік, який відлічується з дня укладення трудового договору.

Відповідно до статті 8 ЗУ «Про відпустки» (режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/504/96-%D0%B2%D1%80#Text ) та Орієнтовного переліку посад працівників з ненормованим робочим днем, яким може надаватись додаткова відпустка, що є додатком № 1 до Галузевої угоди між Міністерством освіти і науки України та Профспілками працівників освіти і науки України на 2021-2025 роки (Режим доступу: file:///C:/Users/ASUS/Desktop/%D0%93%D0%B0%D0%BB%D1%83%D0%B7%D0%B5%D0%B2%D0%B0_%D1%83%D0%B3%D0%BE%D0%B4%D0%B0_%D0%9C%D0%9E%D0%9D.pdf ), бібліотекарям закладів освіти може надаватися відпустка за ненормований робочий день тривалістю до 7 календарних днів (включно). Конкретна тривалість щорічної додаткової відпустки за особливий характер праці встановлюється колективним чи трудовим договором залежно від часу зайнятості працівника в цих умовах.

Ознайомтесь із Колективним договором Вашої ЗОШ.

Відповідь. Керівник бібліотеки затверджує акт, якщо основний засіб повністю амортизовано і його первісна (переоцінена) вартість не перевищує 50 000 грн. Якщо ця вартість більша, то списання основних засобів слід погодити з органом управління. Лише після отримання відповідної згоди акт затверджує керівник установи.

Потрібно детально вивчати Порядок списання майна комунальної власності у Вашій територіальній громаді. Якщо такого Порядку немає, потрібно з’ясувати чи передавала місцева рада окремі повноваження щодо управління комунальним майном, у яких межах та на яких умовах (п. 31 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР). Якщо повноваження не передані, списувати ОЗ потрібно на відповідному пленарному засіданні місцевої ради.(п. 31 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 № 280/97-ВР).

Додатково: щоб отримати від органу управління майном згоду на списання ОЗ, первісна вартість яких перевищує 50 000 грн бібліотека надсилає відповідний лист-звернення. До нього вона додає:

• техніко-економічне обґрунтування необхідності списання (зразки є в Інтернеті);

• відомості про майно, яке комісія запропонувала списати;

• акт інвентаризації такого майна;

• акт його технічного стану, затверджений керівником установи;

• відомості про наявність обтяжень чи обмежень стосовно розпорядження цього майна.

Орган управління майном надає згоду на списання у формі наказу протягом 30 робочих днів з дня надходження цих документів. Якщо він не погоджує списання, бібліотека отримує відповідний лист (абз. 2 п. 7 Порядку № 1314). За відсутності згоди основний засіб заборонено ліквідовувати і списувати з бухгалтерського обліку.

Після отримання дозволу на списання ОЗ та затвердження керівником відповідних актів основні засоби розбирають, демонтують.

Відповідь. Нагадаємо, що карантин у зв’язку з COVID-19 діє до 30 червня 2023 року. До цієї дати можуть надаватись «карантинні» відпустки без збереження зарплати (п. 3-1 ч. 1 ст. 25, ч. 3 ст. 26 Закону України «Про відпустки» від 15.11.1996 № 504/96-ВР).

Відповідь. В період дії воєнного стану щорічна основна оплачувана відпустка надається працівникам тривалістю 24 календарні дні (ст. 12 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану»). Додаткові відпустки під час дії воєнного стану також надають без обмежень. Пропонуємо ознайомитись із пунктами про відпустки у Колективному договорі Вашої установи (саме там визначено тривалість щорічних додаткових відпусток, умови та порядок їх надання).

Змушені нагадати, що відповідно до статті 24 Закону України «Про відпустки» оплата відпусток, передбачених колективним договором в установах і організаціях, що утримуються за рахунок бюджетних коштів, провадиться в межах бюджетних асигнувань та інших додаткових джерел.

Відповідь. Атестаційна комісія створюється у складі: голови ( як правило, керівника або одного із заступників керівника відповідного закладу культури), його заступника, секретаря, членів комісії (керівних працівників закладу культури, висококваліфікованих спеціалістів і представників відповідного профспілкового органу). Тобто, яке місце буде посідати директор в атестаційній комісії - вирішуєте самостійно.

Дозволимо нагадати, що атестація працівників закладів культури, які входять до складу атестаційної комісії, передує атестації інших працівників. Атестація членів комісії здійснюється органом управління відповідного рівня. Можливо, що не всі члени атестаційної комісії пройдуть попередню атестацію і дехто буде її проходити в день загальної атестації. Бажано цих членів атестаційної комісії атестувати одними з перших, адже, член атестаційної комісії, який атестується, не бере участі у голосуванні (див. п. 3.3. ПОЛОЖЕННЯ про проведення атестації працівників підприємств, установ, організацій та закладів галузі культури , затвердженого Наказом Міністерства культури і туризму України від 16.07.2007 N 44 /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1023-07#Text ).

Відповідь. Пропонуємо ознайомитись із ст. ст. 25, 26 ЗУ «Про відпустки» /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/504/96-%D0%B2%D1%80#Text

Відповідь. При скороченні чисельності чи штату працівників у зв’язку зі змінами в організації виробництва і праці визначальним критерієм переважного права залишитись на роботі є саме рівень кваліфікації працівника та продуктивність його праці (ст. 42 КЗпП).

Щоби скласти об’єктивну оцінку, роботодавець зобов’язаний перевірити наявність у працівників, посади яких скорочують, більш високої чи більш низької кваліфікації та порівняти продуктивність їх праці.

При відсутності різниці у кваліфікації та продуктивності праці перевагу на залишення на роботі мають працівники, перелічені в ч. 2 ст. 42 КЗпП. Для цього повинні досліджуватись документи та інші відомості про освіту, підвищення кваліфікації, про навчання без відриву від виробництва, про досвід трудової діяльності тощо.

Продуктивність праці та кваліфікація працівника повинні оцінюватися окремо, але в кінцевому підсумку роботодавець повинен визначити працівників, які мають більш високу кваліфікацію і продуктивність праці за сукупністю цих двох показників.

Зазначене питання викладене в постанові Верховного суду у справі №161/7196/19, провадження № 61-4375св20 від 22.09.2020.

Відповідь. Маєте рахувати в окремих рядках: аудіовізуальні матеріали – рядок 4, локальні електронні видання – рядок 5.

Враховуючи неузгодженість із визначенням понять в сучасних та застарілих (але діючих!) позицій в законах, стандартах, інструкціях і т.п. маємо певні проблеми із заповненням оновленої статзвітності.

Відповідно до ЗУ «Про видавничу справу» видання - твір (документ), що пройшов редакційно-видавниче опрацювання, виготовлений шляхом друкування, тиснення або іншим способом, містить інформацію, призначену для поширення, і відповідає вимогам нормативно-правових актів з питань видавничого оформлення, поліграфічного і технічного виконання. За зазначеним законом та ДСТУ 3017:2015 аудіовізуальні матеріали не є виданнями. У той же час маємо нагадати, що відповідно до ІНСТРУКЦІЇ з обліку документів, що знаходяться в бібліотечних фондах до аудіовізуальних документів віднесено: фонодокументи; відеодокументи; кінодокументи; фотодокументи; документи на мікроформах.

П. 3 Заповнення розділу V «Формування і використання бібліотечних фондів» ІНСТРУКЦІЇ щодо заповнення форми звітності № 6-НК (річна) «Звіт про діяльність публічної бібліотеки» визначає «локальні електронні видання» (рядок 5) як видання, випущені визначеним накладом на переносних електронних носіях та призначені для використання за допомогою комп’ютерів.

Відповідь. 1. Обмежень щодо кількісного списання БФ не існує . Діють обмеження щодо загальної суми списання . Відповідно до п.5 «ПОРЯДКУ списання об'єктів державної власності» (затверджено Постановою КМУ від 8 листопада 2007 р. N 1314, із змінами /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1314-2007-%D0%BF#Text ): списання повністю амортизованих основних фондів (засобів)… вартість яких становить менш як 50 тис. гривень, здійснюється за рішенням керівника такого суб’єкта. Тобто, сума одного акту має бути менш як 50 тис. гривень. У той же час кожна громада має затверджене Положення (Порядок) списання майна комунальної власності територіальної громади. У цьому Положенні визначаються умови надання згоди на списання основних засобів для організацій, установ і т.п. Це може бути дозвіл від місцевої ради, виконавчого комітету місцевої ради, відділу управління майном, керівника установи. За кожним дозвілом прописується сума списання. Ознайомтесь із даним Положенням і списуйте на ту суму, на яку потрібна лише згода керівника бібліотеки (якщо бібліотека має статус ЮО) або згода органу управління (відділ культури).

2. Питання з майном при ліквідації бібліотеки вирішує лише ліквідаційна комісія. Ліквідаційна комісія на певних етапах складає Ліквідаційний баланс : початковий — проміжний — нульовий баланси. Саме ліквідаційна комісія приймає рішення щодо можливості передачі частини БФ іншим бібліотекам або повністю списати БФ.

Відповідь. 1. Медичний огляд працівників – це обов’язкова законодавча умова, дотримання якої надає право роботодавцеві допустити працівників до виконання їх трудових обов’язків, а працівникам – виконувати свою роботу. Запровадження в Україні воєнного стану не спричинило змін у нормативно-правових актах або інших розпорядчих документах, які дали б роботодавцеві можливість переносити строк проведення медичного огляду працівників чи допускати до роботи працівника, який не пройшов медогляд. Законодавчі підстави: ст. 169 Кодексу законів про працю України /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/322-08#Text ; ст. 17 Закону України «Про охорону праці» (редакція від 31.03.2023 /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2694-12?find=1&text=%D0%BC%D0%B5%D0%B4%D0%B8%D1%87%D0%BD%D0%B8%D0%B9#Text ); Колективний договір.

Процедуру проведення медичних оглядів працівників визначено «Порядком проведення медичних оглядів працівників певних категорій», який затверджено наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21.05.2007 № 246, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 23.07.2007 за №846/14113 /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0846-07#Text .

2. Звертаємо Вашу увагу на п. 21 Переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23 травня 2001 р. № 559 /Режим доступу:

https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/559-2001-%D0%BF#Text ), який визначає працівників закладів культури, які підлягають підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам : працівники, що безпосередньо займаються обслуговуванням відвідувачів. Медичний огляд обов’язковий для осіб віком до 21 року (незалежно від професії та виду діяльності).

3. Роботодавець несе адміністративну відповідальність за несвоєчасність проходження працівниками обов’язкових медоглядів і за шкідливі наслідки для здоров’я населення, спричинені допуском до роботи осіб, які не пройшли обов’язкових медоглядів, – штраф згідно із ст. 41 КУпАП (від 20 до 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).

Відповідь. Кожна бібліотека самостійно приймає рішення щодо форм обліку статистичних показників. Так, у Розділі «Заповнення розділу IV «Користувачі, відвідування, звернення до бібліотеки»» Інструкції щодо заповнення форми звітності № 6-НК (річна) «Звіт про діяльність публічної бібліотеки» (затверджено Наказом Міністерства культури та інформаційної політики України 28 листопада 2022 року № 463) прописано: під відвідуванням мається на увазі візит користувача до бібліотеки, зареєстрований у формулярі читача, іншій документації, прийнятій у бібліотеці, або в АБІС.

Відповідно до п. 10.2. Міждержавного стандарту ГОСТ 7.20-2000 Бібліотечна статистика: облік видачі документів проводиться за числом виданих екземплярів, зареєстрованих у формулярі читача, листку читацької вимоги, бланку-замовленні за МБА, книжковому формулярі або іншій документації, прийнятій у бібліотеці й органі НТІ, а також в електронній БД.

Відповідь. На жаль керівник бібліотеки не має права своїм наказом змінювати розмір надбавки в більшу або меншу сторону. Зазначені Вами причини не передбачені постановою КМУ за № 1073.

Відповідь. За денною формою навчання не зараховується. Стаж, який дає право на одержання доплати за вислугу років, визначається на підставі трудової книжки (у разі наявності) або відомостей про трудову діяльність з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального страхування та інших документів, які відповідно до законодавства підтверджують стаж роботи ( див. п.4 ПОРЯДКУ виплати доплати за вислугу років працівникам державних і комунальних бібліотек, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 2005 р. N 84).

Відповідь. 1. Відповідно до п. 4.9. «ПОЛОЖЕННЯ про проведення атестації працівників підприємств, установ, організацій та закладів галузі культури» (затверджено Наказом Міністерства культури і туризму України від 16.07.2007 за N 44) атестаційна комісія може вносити рекомендації керівництву щодо заохочення окремих працівників за досягнуті успіхи в роботі, уключення до кадрового резерву, направлення на підвищення кваліфікації з метою просування по роботі.

2. Право установлювати працівникам бібліотеки конкретні розміри посадових окладів та доплат і надбавок до них надано керівникам місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, при яких створені централізовані бухгалтерії, керівникам бюджетних установ, закладів та організацій культури в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах.

Ваша колежанка може розраховувати на підвищення категорії, адже кваліфікаційні категорії підвищуються насамперед тим працівникам, які успішно виконують посадові завдання та обов'язки, творчо і сумлінно ставляться до службових доручень і вимог посадових інструкцій. Відповідно до п. 11. ДОВІДНИКА кваліфікаційних характеристик професій працівників . Випуск 1 (затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 29.12.2004 N 336 / Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v0336203-04#Text ): особи, які не мають відповідної освіти або стажу роботи, встановлених кваліфікаційними вимогами, але мають достатній практичний досвід та успішно виконують у повному обсязі покладені на них завдання та обов'язки, можуть бути, як виняток, залишені на займаній посаді або призначені на відповідні посади за рекомендацією атестаційної комісії.

Відповідь. 1. Реорганізація бібліотек здійснюється відповідно до законодавства України. Доцільність реорганізації та ліквідації бібліотек, що є у державній та комунальній власності, визначається відповідними органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах культури та мистецтв (ст. 15 ЗУ «Про бібліотеки і бібліотечну і бібліотечну справу»). Забороняється переміщення бібліотек без надання рівноцінного упорядкованого приміщення для обслуговування користувачів бібліотеки, роботи працівників, зберігання бібліотечних фондів (ст. 27 ЗУ «Про бібліотеки і бібліотечну справу»).

2. В.о.селищного голови – не є засновником бібліотеки, відповідно не має права на прийняття подібних рішень. Бібліотечним працівникам рекомендуємо не поспішати писати заяви на звільнення (чи ознайомлені з відповідним наказом, що в наказі прописано?).

В.о.селищного голови рекомендуємо ознайомитись із ст. 364. Зловживання владою або службовим становищем Кримінального Кодексу України.

МКІП неодноразово висловлювало чітку позицію. За порушення закону чи перевищення службових повноважень під час реорганізації та ліквідації закладів культури посадові особи повинні нести відповідальність. Вже є приклади, де органи прокуратури порушили судові справи щодо неправомірності прийнятих рішень, а також випадки скасування таких рішень у судовому порядку.

Відповідь. Чинне бібліотечне законодавство України послуговується терміном "віртуальний користувач" у розумінні користувача, послуги якому надаються виключно через веб-сайт бібліотеки. Див. наказ Мінкультури від 05.05.1999 № 275 "Про затвердження Типових правил користування бібліотеками в Україні" (у редакції наказу Мінкультури від 19.04.2017 № 340), наказ МКІП від 28.11.2022 № 463 "Про затвердження форм звітності про діяльність публічних та спеціальних бібліотек, а також інструкцій щодо їх заповнення". Разом із тим термін "віддалений користувач" зустрічається у наукових публікаціях, зазвичай, як синонім до поняття "віртуальний користувач". У локальних нормативно-правових актах бібліотеки (наказах), методичних матеріалах тощо слід оперувати термінами, зафіксованими у законодавстві.

Відповідь. 1. Були б вдячні за уточнення: які саме пристрої або програмне забезпечення забезпечують доступ до передплачених бібліотекою цифрових книг; за яким КЕКВ здійснення передплату до цифрових книг і на який термін?

2. ГОСТ 7.20-2000 – певним чином застарілий для бібліотечної статистики. Оновлена форма державної звітності за формою № 6-НК (затверджено Наказом МКІП України від 28 листопада 2022 року за № 463) у розділі V. «Формування і використання бібліотечних фондів» та у розділі VI «Електронні ресурси. Довідково-бібліографічне обслуговування. Міжбібліотечний абонемент» передбачає облік кількості переглядів/скачувань мережних електронних документів, доступ до яких надається бібліотеками. ІНСТРУКЦІЯ щодо заповнення форми звітності № 6-НК (річна) «Звіт про діяльність публічної бібліотеки»не зазначає, що поняття «локальні електронні видання» - включає видання, випущені визначеним накладом на переносних електронних носіях та призначені для використання за допомогою комп’ютерів.

3. Державне підприємство «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості», на яке покладено функції національного органу стандартизації України, своїм наказом від 22.08.2016 р. № 244 прийняло методом підтвердження національний стандарт, що гармонізовано з міжнародними, та набув чинності 01.09.2016 року: ДСТУ ISO 2789:2016 «Інформація та документація. Міжнародна бібліотечна статистика». Зазначений стандарт визначає одиниці обліку окремих документів фонду ( у т.ч. електронні інформаційні ресурси). Так, як складові бібліотечного фонду (у примірниках, назвах) визначаються не тільки електронні видання, що мають фізичну основу (оптичний диск), а й мережеві локальні документи, які зберігаються на комп’ютерному устаткуванні бібліотеки, а також мережеві віддалені документи, одержувані бібліотекою від інших інформаційних установ у тимчасове користування через інформаційно-телекомунікаційні мережі за ліцензійним доступом. Відповідно, усі ці електронні документи включаються і до статистичних показників видачі документів (кількість виданих/завантажених електронних документів).

- Відповідно до п. 6.2.12.5 Використання оцифрованої колекції ДСТУ ISO 2789:2016: дані, що використовують для оцифрованих документів можна підрахувати лише у тому випадку, якщо ці документи ідентифіковані в електронній колекції. Дані є частиною загального використання електронної колекції.

Якщо можливо, підраховують кількість отриманих елементів (зміст завантажених одиниць) з оцифрованих документів (цілих документів або частин документів).

Примітка до запису: Дані впливатимуть на політику доступу, встановлену для оцифрованих матеріалів.

- Для підрахунку числа надходження/вибуття електронних документів без фізичного носія визначається кількість назв документів, що надійшли/вибули.

- При роз’ясненні «вилучення» документа або елемента в стандарті вказується, що вилучення можуть бути здійснені, наприклад, шляхом списання, передачі або, в разі електронних ресурсів, шляхом видалення файлів або анулювання ліцензії.

(ДСТУ ISO 2789:2016 : п. 6.3.11 Електронні книжки; п.6.3.11.1 Фонд; п. 6.3.11.2 Надходження; п. 6.3.11.3 Вибуття).

3. Маємо повідомити про новий міжнародний стандарт, який прийнято у вересні 2022 року - ISO 2789:2022 Information and documentation — International library statistics / Міжнародна бібліотечна статистика. Вартість в pdf 332 євро. Онлайн версію поки в тенетах інтернету не виклали. Гостьовий візит на сайт iso.org (режим доступу: https://www.iso.org/standard/78525.html ) дозволив дізнатись про включення до стандарту нових даних. Шосте видання стандарту містить численні визначення цифрових ресурсів і послуг. Це загальні терміни, такі як цифрова послуга (цифрова послуга), послуга потокового передавання (послуга потокової передачі), соціальні медіа тощо. Попереднє видання стандарту включало кількість назв, отриманих шляхом покупки, і тих, що були оцифровані, тоді як нова також підраховує назви, включені в колекцію за підпискою, за обов’язковим примірником і за моделями придбання на вимогу користувачів (придбання, керовані шаблоном). Однак відсутня можливість підрахувати кількість ліцензій, що дало б більш повне уявлення про колекції.

Відвідування веб-сайту бібліотеки з додатків і мобільних пристроїв розрізняються. Хоча статистичні дані про послуги через мобільні пристрої вже збиралися в попередньому стандарті, ця диференціація цифрових відвідувань не була врахована.

Заголовок мультимедійних документів (Мультимедійні документи) додано для розміщення тих документів у цифровому форматі, які містять інформацію на різних носіях.

4. Очікуємо на нову редакцію ЗУ «Про бібліотеки і бібліотечну справу» і зміни у розділі Бібліотечні фонди.

Відповідь. Можливість оформлення протягом періоду воєнного стану щорічних додаткових, соціальних, навчальних та інших відпусток тривалістю та на умовах, визначених законодавством про відпустки закріплено ЗУ «Про відпустки» (у редакції від 01.01.2023, Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/504/96-%D0%B2%D1%80#Text ). ЗУ "Про відпустки" передбачено додаткові відпустки: відпустка за роботу із шкідливими і важкими умовами праці (ст. 7), додаткова відпустка за особливий характер праці та її тривалість (ст. 8) та ін. Таким чином, під час воєнного стану працівник має право оформити додаткову відпустку. Пояснення бухгалтерії незрозумілі.

Відповідь. Дійсно, з 01 січня 2023 року створення таких комісій не передбачено. Відтепер рішення про призначення або відмову в призначенні допомог за листками непрацездатності має приймати сам роботодавець або уповноважена ним особа.

Рішення про призначення допомоги по тимчасовій втраті працездатності, декретної допомоги, допомоги на поховання необхідно оформлювати відповідним розпорядчим документом – це може бути наказ, постанова, розпорядження, рішення тощо.

Звертаємо увагу, що для отримання консультацій з усіх питань соціального страхування застраховані особи і роботодавці мають звертатись до Пенсійного фонду України.

Відповідь. 1. У Вас склалась незрозуміла ситуація, яка не вписується в правове поле. Яким чином збираються здійснити приєднання до відділу культури ЦБ з філіями? Юридична особа ліквідується: за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами; за рішенням суду. Якщо у Вас відбувається процес реорганізації — це інша форма припинення юридичної особи. Під час реорганізації юридична особа теж припиняється. Але всі її права й обов’язки у порядку правонаступництва переходять до нової (іншої) юридичної особи. На яких правових засадах відділ культури планує приєднати до себе бібліотеки? Відділ культури – виконавчий орган місцевої ради і має зовсім інший функціонал і структуру (див. ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»).

2.Нагадуємо, що територіальні громади не мають права ліквідувати або реорганізовувати заклади культури без отримання погодження Міністерства культури та інформаційної політики. Лише після отримання погодження МКІП, яке розгляне питання, громада може ухвалювати рішення щодо закриття чи реорганізації закладу. Такий вид «реорганізації» бібліотек МКІП не погодить.

Особливості зміни істотних умов праці в умовах воєнного часу передбачає стаття 3 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-ІХ: у період дії воєнного стану роботодавець має право перевести працівника на іншу роботу, не обумовлену трудовим договором, без його згоди (крім переведення на роботу в іншу місцевість, на території якої тривають активні бойові дії), якщо така робота не протипоказана працівникові за станом здоров’я, лише для відвернення або ліквідації наслідків бойових дій, а також інших обставин, що ставлять або можуть становити загрозу життю чи нормальним життєвим умовам людей, з оплатою праці за виконану роботу не нижче середньої заробітної плати за попередньою роботою /Режим доступу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2136-20#Text . У Вашому випадку не йде мова про переведення на іншу роботу . Дозволимо нагадати, що зміна істотних умов праці (розміру оплати праці, тривалості робочого часу, режиму роботи) може бути визнана законною тільки в тому випадку, якщо буде доведена наявність змін в організації виробництва і праці. Попередження - це пропозиція працівникові продовжувати роботу після того, як власник з додержанням встановленого строку змінить істотні умови праці (див. п. 31 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06 листопада 1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» ). Працівник може цю пропозицію прийняти і продовжувати роботу при змінених істотних умовах праці, а може відмовитися від продовження роботи у зв`язку із змінами істотних умов праці.

Повідомити працівника про зміну істотних умов праці та зміну умов оплати праці, що їх передбачають частиною 3 статті 32 і стаття 103 Кодексу законів про працю України, потрібно до запровадження нових умов праці.