2006 рік

18 Вересня 2011 by Olga Zhurbenko

Друкувати цю новину

Представники НАІУ протягом 2006 року взяли участь у:

засіданнях Комітету Верховної Ради України у справах пенсіонерів, ветеранів та осіб з інвалідністю, на яких було розглянуто 11законопроєктів соціального спрямування, значна частина з яких безпосередньо стосувалась вдосконалення чинного законодавства у сфері соціального захисту осіб з інвалідністю;

– Парламентських слуханнях “Про становище молоді в Україні (щодо підтримки молодої сім’ї, посилення соціального захисту дітей та молоді у 2001-2006 роках)», де НАІУ презентовано доповідь «Про становище молоді з інвалідністю в Україні»; 

– засіданнях Ради у справах осіб з інвалідністю при Кабінеті Міністрів України;
– проведенні «Дня Уряду України» у Верховній Раді України з порядком денним: «Про виконання Національної програми професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями на 2001 – 2005 роки»;

– засіданнях міжвідомчої робочої групи Міністерства праці і соціальної політики України щодо розробки державної типової програми реабілітації осіб з інвалідністю України;

– засіданнях робочої групи Міністерства праці та соціальної політики України по підготовці рішень проблем осіб з інвалідністю за участю їх громадських організацій щодо шляхів покращення забезпечення осіб з інвалідністю засобами протезування та реабілітації;

 – засіданнях Громадської ради Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України щодо розробки проєкту положення про Комітети доступності;

– засіданнях робочої наради Міністерства транспорту та зв’язку України щодо прийняття узгодженого рішення по проєкту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку надання транспортних послуг людини з інвалідністюм та дітям з обмеженими фізичними можливостями»;

– засіданнях Громадської колегії Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю;

– засіданнях Комісії зпитань діяльності підприємств та організацій громадських організацій осіб з інвалідністю;

– підготовці інформаційно-аналітичного матеріалу щодо виконання Конвенції ООН «Про права дитини» в Україні по відношенню до дітей-осіб з інвалідністю.

Плідна конструктивна співпраця Національної Асамблеї осіб з інвалідністю України з органами законодавчої та виконавчої влади стала запорукою прийняття ряду законодавчо-нормативних документів, спрямованих на підвищення існуючого рівня соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні:

– Закон України“Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” (щодо розміру збору на обов’язкове пенсійне страхування для підприємств, установ та організацій, де працюють інваліди), (автор – н.р. В.М. Сушкевич), прийнятий 23 лютого 2006 року № 3508– ІV;

Закон України“Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реалізації права на трудову зайнятість” (щодо забезпечення прав осіб з інвалідністю на працевлаштування та оплачувану роботу), (автор: В.М.Сушкевич), прийнятий 23 лютого 2006 р. № 3483– ІV;

Закон України «Про внесення змін до статті 37 Закону України “Про державну службу” (щодо пенсійного забезпечення державних службовців, визнаних людини з інвалідністюми), (автори: народні депутати: В. Сушкевич та М. Волинець), прийнятий 12 грудня 2006 року N 432-V;

Постанова Верховної Ради України щодо виконання Національної програми професійної реабілітації та зайнятості осіб з обмеженими фізичними можливостями на 2001 – 2005 роки; 

Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Державної типової програми реабілітації осіб з інвалідністю»;

Постанова Кабінету Міністрів України «Про забезпечення окремих категорій населення України технічними та іншими засобами реабілітації»;

Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку надання реабілітаційних послуг»; 

Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку забезпечення окремих категорій населення технічними та іншими засобами реабілітації і формування відповідного державного замовлення, переліку таких засобів»;

Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку забезпечення осіб з інвалідністю автомобілями»;

Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку надання транспортних послуг людини з інвалідністюм та дітям-людини з інвалідністюм, обмеженим у пересуванні»;

Постанова Центральної виборчої комісії «Про нормативні вимоги до приміщень окружних і дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України та приміщень для голосування, перелік і норми забезпечення виборчих комісій транспортними засобами, засобами зв’язку, обладнанням, інвентарем, оргтехнікою та перелік видів послуг, робіт, що можуть надаватися виборчим комісіям за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку та проведення виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року»;

Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлового-комунального господарства України та Міністерства праці та соціальної політики України «Про затвердження Типового положення про комітети забезпечення доступності осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення до об  ?єктів соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури».

Значна робота проведена керівництвом НАІУ щодо внесення на розгляд Верховної Ради України та профільного парламентського Комітету з питань бюджету конструктивних пропозицій до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», які були повністю або частково враховані:

1.Було вилучено норму статті 40 проєкту закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо встановлення виключно Кабінетом Міністрів України порядку надання громадянам України та визначення Урядом розмірів пільг, компенсацій, соціальних допомог та інших державних соціальних гарантій. Стаття 40 у запропонованій Урядом редакції порушувала конституційний принцип рівності усіх громадян перед законом. Крім того, віднесення до компетенції Кабінету Міністрів України встановлення порядку надання пільг, компенсацій, соціальних допомог та інших державних соціальних гарантій та визначення їх розміру призвело б на практиці до ліквідації цілого ряду законодавчих норм і положень, якими ці розміри та порядок надання був встановлений.

2.Було вилучено норму (частину третю статті 72), яка обмежувала для громадських організацій осіб з інвалідністю і заснованих ними підприємств, установ та організацій на 2007 рік пільговий режим плати за землю, визначений пунктом 3 частини першої статті 12 Закону України “Про плату за землю”. Уряд у проєкті Держбюджету на 2007 рік пропонував надання вказаної пільги віднести до компетенції місцевих органів самоврядування (зараз це регулюється відповідними рішеннями Комісії з питань діяльності підприємств та організацій громадських організацій осіб з інвалідністю). На практиці це означало б фактичне і масове позбавлення вказаних організацій та підприємств пільгового режиму плати за землю.

3.Було вилучено норму, яка обмежувала розмір пенсії працюючим пенсіонерам. Збереження цієї запропонованої Урядом соціально несправедливої норми, що прямо протирічила статті 22 Конституції України, означало б грубе порушення принципів пенсійного страхування, і на практиці призвело б до зниження існуючого рівня державних соціальних гарантій.

4.Було вилучено запропоноване Урядом обмеження оплати (страхового відшкодування) застрахованим особам допомоги по тимчасовій непрацездатності в залежності від тривалості страхового випадку (передбачалась оплата лише за період, що становив не більше, ніж 30 календарних днів на рік).

5.Було вилучено статтю 119, яка фактично блокувала одночасну виплату пенсії та «регресу» людини з інвалідністюм трудового каліцтва та профзахворювання ІІІ групи.
6.Враховані пропозиції щодо безумовного вилучення норм (запропонованих Урядом у статтях 130 та 131 проєкту Держбюджету на 2007 рік), які ставили можливість пільгового одержання санаторно-курортних путівок у залежність від майнового стану громадянина та його сім’ї.
7.Частково враховані пропозиції щодо збільшення у 2007 році видатків Державного бюджету України на фінансову підтримку всеукраїнських громадських організацій осіб з інвалідністю.

НАІУ співпрацювала з Комітетом Верховної Ради України у справах пенсіонерів, ветеранів та осіб з інвалідністю, щодо відпрацювання та підтримки законопроєктів:

Законопроєкт «Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” (щодо санаторно-курортного оздоровлення осіб з інвалідністю), реєстраційний № 9086 від 10.02.2006, автор – н.д. В. Сушкевич), (розглянутий і підтриманий Комітетом Верховної Ради України у справах пенсіонерів, ветеранів та осіб з інвалідністю);

Законопроєкт “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2006 рік” (щодо фінансової підтримки громадських організацій осіб з інвалідністю), (реєстраційний № 9107 від 15.02.2006, автори – народні депутати: В. Альошин, В. Сушкевич, П. Цибенко), (розглянутий і підтриманий Комітетом Верховної Ради України у справах пенсіонерів, ветеранів та осіб з інвалідністю);

Законопроєкт “Про внесення змін до деяких актів виборчого законодавства України (щодо особливостей голосування виборців з суттєвими вадами зору), (реєстраційний № 9200 від 03.03.2006 р., автор – н.д. В. Сушкевич), (розглянутий і підтриманий профільним Комітетом Верховної Ради України у справах пенсіонерів, ветеранів та осіб з інвалідністю);

Законопроєкт „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо надання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім’ям та людини з інвалідністюм” (реєстраційний № 1077 від 22.06.2006 р., автори – народні депутати: В.Сушкевич, В. Таран-Терен), (розглянутий та підтриманий Комітетом у справах пенсіонерів, ветеранів та осіб з інвалідністю та профільним Комітетом з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту і туризму). Прийняття цього Закону сприятиме вдосконаленню діючої системи соціальних допомог і врегулюванню щодо правовідносин в цій сфері.

Законопроєкт “Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-осіб з інвалідністю” (реєстраційний № 1146 від 13.07.2006 р., автори – народні депутати: В.Сушкевич, Ю.Тимошенко);(розглянутийтапідтриманий Комітетом у справах пенсіонерів, ветеранів та осіб з інвалідністю, Комітетом з питань сім’ї, молодіжної політики, спорту і туризму та Комітетом з питань охорони здоров’я). Прийняття цього Закону дозволить спрямовувати бюджетні кошти безпосередньо для дитини з інвалідністю шляхом запровадження соціальних сертифікатів.

Це дозволить персоніфікувати витрати на ці цілі і поступово здійснити перехід від централізованого фінансування органами виконавчої влади заходів соціального захисту дітей-осіб з інвалідністю до відшкодування фактичних витрат на адресну допомогу конкретній дитині-людині з інвалідністю на підставі її соціального сертифікату.

Законопроєкт “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України” (щодо фінансування загальнодержавних реабілітаційних центрів для осіб з інвалідністю), (реєстраційний № 1024-1 від 15.09.2006 р., автори – народні депутати: В. Сушкевич, П. Цибенко, В. Комар та М. Горбаль), (розглянутий та підтриманий рішеннями цілого ряду Парламентських комітетів). Прийняття цього закону дозволить:

– розширити мережу реабілітаційних центрів та відділень для осіб з інвалідністю і дітей осіб з інвалідністю;
– забезпечити для осіб з особливими потребами створення сприятливих соціально-економічних, медичних, психологічних, організаційних та правових умов і гарантій;
– допоможе особам з обмеженими фізичними та психічними можливостями інтегруватися у суспільство і вести повноцінний спосіб життя відповідно до індивідуальних здібностей та інтересів.

Законопроєкт „Про внесення змін до статті 2 Закону України „Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” (щодо засобів реабілітації осіб з інвалідністю), (реєстраційний № 1209 від 28.07.2006 р., автор – н.д. В. Сушкевич), (розглянутий та підтриманий рішеннями Комітету з питань економічної політики, Комітету з питань європейської інтеграції та Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та осіб з інвалідністю). Прийняття законопроєкту сприятиме формуванню цілісної системи реабілітації і суспільної адаптації осіб з інвалідністю, реалізації конституційного права на самореалізацію.

Законопроєкт “Про внесення зміни до статті 9 Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб” (реєстраційний № 1292 від 04.08.2006 р.; автор – н.д. В. Сушкевич), (розглянутий та підтриманий рішеннями цілого ряду Парламентських комітетів, зокрема – Комітету з питань охорони здоров’я, Комітету з питань культури та духовності, Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та осіб з інвалідністю). Впровадження запропонованої правової законодавчої норми створить сприятливі умови для поліпшення соціального становища осіб з інвалідністю, розвитку альтернативного бюджетним коштам джерела фінансування державних соціальних гарантій – надання благодійної допомоги. Водночас це дозволить скоротити існуючі сьогодні черги на забезпечення осіб з інвалідністю певними видами допомоги та відповідно зменшити потребу у бюджетних видатках на вказані цілі.

Законопроєкт „Про інформаційно-аналітичне забезпечення у сфері соціального захисту населення” (реєстраційний № 1070 від 20.06.2006 р., автори – народні депутати: В.Сушкевич, М. Томенко), (розглянутий та підтриманий рішеннями Комітету з питань свободи слова та інформації, Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та осіб з інвалідністю та Комітету з питань соціальної політики та праці).

Прийняття цього закону сприятиме:
– модернізації інформаційно-телекомунікаційної інфраструктури системи Мінпраці, докорінному оновленню її інформаційної і технічної бази;
– раціоналізації документообігу між центральними органами виконавчої влади, підпорядкованими їм органами, а також систематизації інформаційних потоків і створенню інформаційних комунікацій, що забезпечать збір, передачу і розповсюдження відповідної інформації;

– створенню системи персоніфікованого обліку внесків до страхових соціальних фондів та управління коштами загальнообов’язкового державного соціального страхування;
– запровадженню регулярного моніторингу життєвого рівня населення і стану бідності малозабезпечених громадян;
– посиленню контролю за цільовим використанням бюджетних коштів на надання соціальних допомог і послуг, пільг ветеранам війни, праці, ветеранам військової служби та органів внутрішніх справ, людини з інвалідністюм та постраждалим від аварії на ЧАЕС.

Законопроєкт “Про внесення змін до деяких законів України (щодо закупівлі за державні кошти автомобілів для осіб з інвалідністю та запобігання незаконному імпорту)”, (реєстраційний № 2046 від 16.10 2006 року, автори – народні депутати: Я. Сухий, С. Буряк, С. Терьохін, Д. Святаш). Завдяки керівництву НАІУ при розгляді на пленарному засіданні Верховної Ради України законопроєкту з його тексту була вилучена норма, яка визначала автомобіль для осіб з інвалідністю, як виключно автомобіль з ручним керуванням.

Саме вилучення цієї норми дасть можливість Міністерству праці та соціальної політики вже в поточному році додатково придбати для осіб з інвалідністю майже 1000 автомобілів. Крім того, врахування пропозиції зберегло можливість пільгового ввезення на митну територію України у якості гуманітарної допомоги автомобілів для осіб з інвалідністю.

Упродовж року розроблялись також і зміни до основного Закону нашої держави – КОНСТИТУЦІЇ УКРАЇНИ. Зокрема, законопроєкт передбачає визначення гарантій на: 
– особливий захист осіб з фізичними, розумовими, психічними вадами у трудових відносинах та особливе сприяння у навчанні новим спеціальностям, підвищенні кваліфікації, а також заборону будь-якої дискримінації при прийомі на роботу і виплаті винагороди за працю;
– медичне, реабілітаційне і соціальне обслуговування осіб з інвалідністю, забезпечення засобами, необхідними для гідної життєдіяльності, створення умов для навчання, одержання професійної освіти, соціальної адаптації;
– підготовку осіб з обмеженими можливостями до праці і суспільного життя;
– забезпечення безперешкодного доступу до об’єктів житлового і громадського призначення та інформаційного простору;
– захист і піклування про кожну дитину – людини з інвалідністю, що забезпечуються її сім’єю, державою, суспільством, необхідні для належного фізичного, розумового, морального розвитку;
– на отримання дітьми та особами з фізичними, розумовими, психічними вадами такої освіти i такої професійної підготовки, що забезпечать їм можливість брати активну участь у житті суспільства.
З метою забезпечення реалізації виборчого права людей з інвалідністю, важкохворих та інших маломобільних громадян, які через свій фізичний стан чи хворобу не можуть в повній мірі скористатися задекларованими Конституцією України рівними правами Національна Асамблея осіб з інвалідністю України за підтримки Організації з безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ) розпочала у 2005 р. та продовжила у 2006 році проєкт «Забезпечення виборчого права людей з інвалідністю та маломобільних громадян».

В рамках цього проєкту НАІУ проведено низку заходів, нарад, круглих столів, зустрічей та переговорів щодо забезпечення рівного доступу людей з інвалідністю до виборчого процесу, об’єктивного інформування про їх виборчі права, забезпечення доступності передвиборчої інформації з метою недопущення маніпуляції голосами саме цієї незахищеної категорії.
13 грудня 2005 року відбувся Круглий стіл «Сприяння забезпеченню виборчих прав громадян з обмеженими фізичними можливостями: участь і роль політичних партій».
15 лютого 2006 року відбулась зустріч представників Національної Асамблеї осіб з інвалідністю України з Головою ЦВК Я.Давидовичем щодо комплексу питань забезпечення ЦВК та регіональними виборчими комісіями належних умов для реалізації людини з інвалідністюми та іншими маломобільними групами населення своїх конституційних виборчих прав.
16 лютого 2006 року відбулась зустріч з громадськістю, з числа слабозорих та представників Українського товариства сліпих (УТОС) щодо обговорення питань реалізації виборчого права громадян з вадами зору та незрячих.
20 лютого 2006 року проведено зустріч з Головою Національної телекомпанії України В. Докаленком щодо організації сурдоперекладу тематичних телепередач «Вчимося обирати», а також організації телетрансляції, репортажів та забезпечення їх сурдоперекладом з ІХ Зимових Паралімпійських ігор у Турині.

В результаті реалізації проєкту та проведеної роботи НАІУ:

• Прийнято Постанову Центральної виборчої комісії від 20 січня 2006 року № 252, яка врахувала частково пропозиції Національної Асамблеї осіб з інвалідністю України щодо створення відповідних умов доступності виборчих дільниць для людей з обмеженими фізичними можливостями.

• ЦВК спільно з ОБСЄ видано Посібник для членів дільничних виборчих комісій, куди увійшов розділ «Методичні рекомендації для виборчих комісій», підготовлений фахівцями НАІУ.

Метою цих методичних вказівок є ознайомити членів виборчих комісій з особливими потребами громадян і їхніми можливими проявами в ході виборчого процесу та дати поради, як забезпечити повноправну участь громадян з інвалідністю у виборах.

• Трансляцію телепередачі «Вчимося обирати» на Першому Національному каналі забезпечено перекладом на жестову мову глухих (сурдоперекладом).

• 4 березня 2006 року відбувся спеціальний випуск програми, присвячений участі людей з інвалідністю у виборчому процесі, в якому взяли участь голова НАІУ В.М. Сушкевич та заступник голови ЦВК М.І. Ставнійчук .

З метою інформування людей з інвалідністю про їх виборчі права та можливість участі у виборчому процесі протягом березня 2006 року працювала ГАРЯЧА ЛІНІЯ Національної Асамблеї осіб з інвалідністю України «Людина з інвалідністю – активний учасник виборчого процесу».