Огляд національних стратегій розвитку штучного інтелекту

 

 

Змагання за світове лідерство в галузі штучного інтелекту (далі по тексту — AI) офіційно розпочато. За останні п’ятнадцять місяців Канада, Японія, Сінгапур, Китай, ОАЕ, Фінляндія, Данія, Франція, Велика Британія, Комісія ЄС, Південна Корея та Індія реалізували стратегії, що спрямовані на сприяння розвитку AІ. Немає двох однакових стратегій, кожна зосереджена на різних аспектах АІ, зокрема, на таких як наукові дослідження, розвиток талантів і навичок, навчання, адаптація державного та приватного секторів, етика та інклюзія, створення стандартів та нормативних вимог, а також дані та цифрова інфраструктура.

Ця стаття підсумовує ключові засоби та цілі кожної національної стратегії. Вона також підкреслює ті чи інші елементи політики та ініціативи, які країни оголосили з моменту реалізації їх початкових стратегій.

 

Австралія

Австралія ще не має стратегії розвитку штучного інтелекту. Проте, узгоджуючи бюджет країни на 2018–2019 рр., уряд оголосив чотирирічний план із залученням інвестицій обсягом 29,9 млн австралійських доларів на підтримку розвитку АІ. Уряд створить дорожню карту технологій (Technology Roadmap), фреймворк стандартів (Standards Framework) та національний фреймворк, що регулюватиме етичні норми (AI Ethics Framework). Інвестиції також підуть на підтримку проектів Кооперативного дослідницького центру, стипендії для докторів наук та інші ініціативи, що спрямовані на збільшення кількості талантів в сфері АІ. До того ж, в дорожній карті інновацій 2017р. Australia 2030: Prosperity Through Innovation уряд оголосив, що надаватиме пріоритет АІ у майбутній стратегії цифрової економіки уряду. Очікується, що цей звіт буде випущений у другій половині 2018 р.

 

Канада

Прем’єр-міністр Трюдо оголосив про загальнонаціональну стратегію розвитку штучного інтелекту | MP Raj Grewal News

Канада стала першою країною, яка реалізувала національну стратегію розвитку АІ. У федеральному бюджеті 2017 р. зазначено, що Pan-Canadian Artificial Intelligence Strategy є п’ятирічною, в рамках якої планується інвестувати 125 млн канадських доларів в дослідження та кадровий потенціал. Стратегія має чотири цілі:

• збільшити кількість дослідників та випускників у галузі АІ;
• заснувати три наукових кластера;
• розвинути новаторські ідеї щодо економічних, етичних, політичних та юридичних наслідків розвитку АІ;
• підтримати національну науково-дослідну спільноту в плані розвитку AI.

Canadian Institute for Advanced Research (CIFAR) реалізовує стратегію в тісному партнерстві з канадським урядом та трьома новими профільними інститутами: Alberta Machine Intelligence Institute (AMII) в Едмонтоні, Vector Institute в Торонто та MILA у Монреалі.
Стратегія розвитку штучного інтелекту Канади відрізняється від інших стратегій тим, що вона, перш за все, зосереджена на стимулюванні досліджень та збільшенні кадрового потенціалу. Її ініціативи — нові профільні інститути, кафедра штучного інтелекту в Canadian Institute for Advanced Research та національна програма розвитку штучного інтелекту — спрямовані на посилення міжнародної позиції Канади як світового лідера в сфері досліджень та навчанні. Программа CIFAR AI & Society аналізує політичні та етичні наслідки АІ, але загальна стратегія не включає елементи політики, що присутні в інших стратегіях, таких як інвестиції в стратегічні сектори, дані та конфіденційність, підвищення кваліфікації. Це не означає, що канадський уряд не має подібних планів, просто вони відокремлені від Pan-Canadian Artificial Intelligence Strategy.

 

Китай

Китай у своєму A Next Generation Artificial Intelligence Development Plan (липень 2017 р.) оголосив про амбіції стати світовим лідером в сфері розвитку теорії та технологій штучного інтелекту, а також в створенні АІ рішень. План являє собою найповніший з усіх національних стратегій розвитку АІ з ініціативами та цілями щодо наукових досліджень та розробок, індустріалізації, розвитку талантів, сфери навчання та підвищення кваліфікації, стандартизації, етичних норм та безпеки. Найкраще його розглядати як триступеневий план:

вивести китайську індустрію АІ на рівень конкурентів до 2020 р.;
досягти світового лідерства в деяких сферах АІ до 2025 р.;
стати передовим центром інновацій в галузі АІ до 2030 р.
Уряд Китаю готовий вкласти в розвиток АІ 1 трлн юанів, а в пов’язані галузі — ще 10 трлн юанів. Уряд має намір залучати найкращі в світі таланти у галузі AI, зміцнювати підготовку вітчизняної робочої сили, стати провідною країною у світі в питаннях законодавства та створення нормативних і етичних норм, що будуть сприяти розвитку АІ. Останній пункт включає в себе намір брати активну участь та керувати глобальним правлінням АІ.

З моменту виходу плану, уряд опублікував Three-Year Action Plan to Promote the Development of New-Generation Artificial Intelligence Industry. Перший крок плану спрямований на виведення китайської індустрії АІ на рівень конкурентів до 2020 р. Зокрема, висуваються чотири основні завдання:

• зосередитись на розробці інтелектуальних та мережевих продуктів, таких як транспортні засоби, обслуговуючі роботи та системи ідентифікації;
• акцентувати увагу на розвитку системи забезпечення АІ, зокрема, розумних сенсорах та чіпах для нейронних мереж;
• заохотити розвиток інтелектуального виробництва;
• поліпшити навколишнє середовище для розвитку АІ, інвестуючи в навчальні ресурси в промисловості, тестування стандартів та кібербезпеку.

Крім того, уряд також співпрацює з національними технічними компаніями з метою розвитку сфери досліджень для промислового лідерства в окремих галузях АІ та будуватиме технологічний парк вартістю $2.1 млрд для досліджень АІ в Пекіні.

 

Данія

Strategy for Denmark’s Digital Growth (січень 2018 р.) спрямована на те, щоб зробити Данію лідером цифрової трансформації та забезпечити економічний підйом та покращення рівня благополуччя для всіх жителів. Окрім зосередження на перевагах штучного інтелекту, стратегія розповсюджується також на великі дані і інтернет речей.

Стратегія має три цілі:

• зробити данські підприємства найкращими з точки зору використання цифрових технологій;
• забезпечити найкращі умови для цифрової трансформації бізнесу;
• забезпечити кожного данця необхідними навичками в цифрових технологіях задля можливості конкурувати на глобальному ринку.

Стосовно фінансування, то у 2018 р. було виділено 75 млн данських крон з подальшими інвестиціями обсягом 125 млн щорічно до 2025 р. та 75 млн данських крон безстроково на впровадження стратегічних ініціатив.

Загалом, звіт виділяє 38 нові ініціативи. Ключові — створення Digital Hub Denmark (державно-приватний кластер для розвитку цифрових технологій), SME:Digital (схема підтримки цифрового перетворення данських підприємств малого та середнього бізнесу) та Технологічний пакт (загальнонаціональна ініціатива спрямована на розвиток цифрових навичок). Уряд також анонсував ініціативи стосовно подальшого відкриття урядових даних, експерименту з “регулятивною пісочницею” та посиленням кібербезпеки.

 

Комісія Європейського Союзу

Графік для стратегії розвитку АІ Комісії ЄС | Tim Dutton

У квітні 2018 р. Комісія ЄС прийняла Communication on Artificial Intelligence — 20-сторінковий документ, який висвітлює підхід ЄС щодо розвитку АІ.

Комісія ЄС має на меті:

• збільшити технологічний та промисловий потенціал ЄС та рівень використання АІ у державному та приватному секторах;
• підготувати європейців до соціально-економічних змін, спричинених розвитком АІ;
• забезпечити належне етичне та правове середовище.

Ключові ініціативи включають зобов’язання збільшити інвестиції ЄС в АІ з 500 млн євро в 2017 році до 1,5 млрд доларів до кінця 2020 року, створити European AI Alliance (до якого можна приєднатися вже зараз), а також новий набір етичних параметрів штучного інтелекту з метою усунення таких проблем, як справедливість, безпека та прозорість. Нова High-Level Group on Artificial Intelligence виступатиме в якості керівної групи для European AI Alliance і підготує проект керівних принципів етики на розгляд країнам-членам.

Комісія зараз співпрацює з країнами-членами з метою розробки узгодженого плану щодо розвитку АІ до кінця 2018 року. Мета майбутнього плану — максимізувати вплив інвестицій національного рівня та рівня ЄС, спонукати синергію та кооперацію по всій території Європейського Союзу, забезпечити обмін передовим досвідом, а також спільно визначити шляхи забезпечення глобальної конкурентоздатності ЄС.

 

Фінляндія

В травні 2017 р. Міністр Фінляндії з економічних питань Міка Лінтила створив групу для вивчення того, як Фінляндія може стати однією з провідних країн світу в галузі АІ. Не дивлячись на те, що група опублікує свій остаточний звіт не раніше квітня 2019 року, вона вже випустила дві проміжні доповіді і уряд Фінляндії почав включати рекомендації групи в політику уряду. У першій доповіді, Finland’s Age of Artificial Intelligence, були досліджені сильні та слабкі сторони країни в галузі AI та надано вісім рекомендацій стосовно виведення Фінляндії на рівень глобального лідерства. Ключові ініціативи включають створення Finnish Centre for AI (співпраця між університетами в Аалто та Гельсінкі з метою поглиблення дослідження АІ, збільшення кадрового потенціалу та промислової колаборації), пілотної програми бізнес-інкубатора в галузі АІ та інтеграції АІ у державні служби. Друга проміжна доповідь, Work in the Age of Artificial Intelligence, містить додаткових 28 рекомендацій стосовно чотирьох аспектів майбутнього трудового сектору: приріст населення та рівень зайнятості, ринок праці, навчання і навички, етика.

 

Франція

Президент Еммануель Макрон оприлюднив France’s €1.5 billion plan, спрямований на трансформацію Франції в глобального АІ-лідера на AI for Humanity Summit в Парижі. План заснований на доповіді For a Meaningful Artificial Intelligence: Towards a French and European Strategy, в якій Седрік Вільяні, знаменитий французький математик та депутат Ессонна, та інші члени “Villani Mission”, визначили елементи політики та ініціативи на розгляд уряду.

План складається з чотирьох компонентів.

По-перше, Макрон оголосив кілька ініціатив, спрямованих на зміцнення французької екосистеми АІ та залучення міжнародних кадрів. Ключовим серед них було оголошення Національної програми розвитку штучного інтелекту, яка створить мережу з чотирьох-п’яти дослідницьких інститутів по всій Франції.

По-друге, Франція розроблятиме політику відкритих даних, спрямовану на заохочення використання штучного інтелекту у сферах, де країна вже має такий потенціал, наприклад, в сфері охорони здоров’я.

По-третє, уряд створить схеми регулювання та фінансування задля підтримки розвитку вітчизняних “чемпіонів у галузі АІ”. Також, уряд розробить етичні нормативи з метою забезпечення прозорості, чіткості та рівності умов використання технологій штучного інтелекту.

Загалом уряд інвестуватиме 1,5 млрд євро в розвиток штучного інтелекту до кінця поточного п’ятирічного терміну. Детальні відомості стосовно цього ще не були оголошені, але попередньо 700 млн євро підуть на дослідження, 100 млн євро отримають цього року стартапи та компанії, які працюють в галузі штучного інтелекту, 70 млн євро щорічно йтимуть через France’s Public Investment Bank та 400 млн доларів будуть виділені на промислові проекти в галузі штучного інтелекту. У Villani report рекомендується зосереджуватися на чотирьох секторах (охорона здоров’я, транспорт, охорона навколишнього середовища та оборона), але Макрон не звертався до цієї рекомендації. Натомість, він детально розповів про потенціал штучного інтелекту для охорони здоров’я та транспортного забезпечення.

Президент Макрон під час доповіді на конференції AI For Humanity Conference | Reuters

 

Німеччина

Німеччина планує випустити свою національну Стратегію розвитку восени 2018 р. Наразі немає чіткого уявлення, як виглядатиме стратегія, але з коаліційної угоди 2018 р. між Соціал-демократичною партією та Християнським демократичним союзом ми знаємо, що уряд планує створити спільний німецько-французький дослідницький центр у галузі АІ та уповноважити нову цільову групу надавати рекомендації стосовно етичності алгоритмів штучного інтелекту (подібна цільова група вже опублікувала report on the ethics of autonomous vehicles).

Замість офіційної стратегії Німеччина вже має низку політик та ініціатив, які і складають де-факто стратегію. Головним чином, уряд у партнерстві з академічними та промисловими структурами зосереджується на інтегруванні технологій АІ у експортоорієнтовані сектори Німеччини. Флагманом стала програма Industry 4.0. Але нещодавно стратегічна мета змінила напрям на розвиток смарт сервісів на базі штучного інтелекту. German Research Centre for AI (DFKI) є ключовою структурою в цій сфері діяльності та надає фінансування для прикладних фундаментальних досліджень. Інші подібні організації — Alexander von Humboldt Foundation, який популяризує академічне співробітництво та залучає обдарованих науковців до роботи в Німеччині та Plattform Lernende Systeme, яка об’єднує фахівців з науки, промисловості, політики та громадських організацій з метою розробки практичних рекомендацій для уряду Німеччини.

 

Індія

Індія використала унікальний підхід до своєї національної стратегії розвитку АІ, зосереджуючи увагу на тому, що штучний інтелект можна використовувати не лише для економічного зростання, але й для соціальної інтеграції. Урядовий аналітичний центр NITI Aayog (Національний інститут трансформації Індії), який написав звіт, називає цей підхід #AIforAll.

Стратегія, в результаті, спрямована на:

• надання жителям країни можливостей для пошуку якісних робочих місць;
• інвестування в дослідження та сектори, які можуть максимізувати економічне зростання та соціальний вплив;
• створення масштабних національних рішень в галузі штучного інтелекту для інших країн, що розвиваються.

Запропонована інтеграція COREs та ICTAIs | NITI Aayog

NITI Aayog пропонує понад 30 політичних рекомендацій стосовно інвестицій в наукові дослідження, стимулювання підвищення кваліфікації та професійних навичок; прискорення впровадження штучного інтелекту в ланцюжок створення доданої вартості; популяризації етики, конфіденційності та безпеки в галузі АІ. Флагманська ініціатива інституту — дворівнева інтегрована стратегія, спрямована на посилення досліджень у галузі штучного інтелекту. По-перше, нові Centres of Research Excellence in AI (COREs) будуть фокусуватися на фундаментальних дослідженнях. По-друге, COREs будуть виступати як технологічні постачальники для International Centres for Transformational AI (ICTAIs), які будуть зосереджені на створенні рішень з елементами штучного інтелекту в соціальній сфері. У звіті NITI Aayong визначає медицину, сільське господарство, освіту, смарт міста та смарт мобільність пріоритетними галузями, які принесуть найбільшу користь. У звіті також рекомендується створити Консорціум рад з питань етики в кожному COREs та ICTAIs, який розроблятиме спеціалізовані внутрішньогалузеві принципи керування конфіденційністю, безпекою та етикою, буде формувати національний маркетплейс AI (National AI Marketplace) для спрощення доступу до ринку та зменшення витрат часу на збір даних, а також проведе ряд ініціатив на допомогу загального освоєння необхідних трудових кваліфікацій. Стратегічно уряд хоче бачити Індію як “AI Garage”, тобто якщо та чи інша компанія може розгорнути технологію із застосуванням штучного інтелекту в Індії, вона може бути впроваджена і в інших країнах, що розвиваються.

 

Японія

Японія була другою країною в світі, яка розробила національну стратегію розвитку АІ. На підставі інструкцій прем’єр-міністра Абе під час Public-Private Dialogue towards Investment for the Future у квітні 2016 р. була заснована Стратегічна рада штучного інтелекту з метою “дослідження та розробки цілей та дорожніх карт з індустріалізації штучного інтелекту”. До складу одинадцяти членів ради увійшли представники академічних, промислових та урядових кіл, включаючи президента Товариства сприяння популяризації науки в Японії, президента Токійського університету та голову правління автомобільного концерну Toyota.

Японський трифазний план розвитку АІ | Industrialization Roadmap

План Artificial Intelligence Technology Strategy був затверджений в березні 2017 р. Стратегія відома своєю Industrialization Roadmap, що визначає застосування штучного інтелекту як сервісу та систематизує його розвиток в три фази:

• використання та застосування data-driven AI в різних областях;
• публічне використання штучного інтелекту та міждисциплінарних даних;
• створення екосистем, побудованих шляхом об’єднання багатьох сфер.

Стратегія використовує цю схему в трьох пріоритетних сферах японської ініціативи Society 5.0 — продуктивність, охорона здоров’я та мобільність , та визначає політичні кроки, необхідні для реалізації Industrialization Roadmap. Ці політичні кроки передбачають інвестиції в наукові дослідження та розробки, кадровий потенціал, відкриті дані та стартапи.

 

Сінгапур

В травні 2017 р. була запущена программа AI Singapore, яка розрахована на 5 років з фінансуванням 150 млн сінгапурських доларів. Це партнерство на загальнодержавному рівні, в якому беруть участь шість різних організацій.

Завдання програми включають в себе:

• інвестиції в наступну хвилю досліджень в галузі штучного інтелекту;
• вирішення основних соціальних та економічних викликів;
• впровадження та використання штучного інтелекту в промисловості.

Огляд стратегії розвитку АІ в Сінгапурі | AI Singapore

Програма складається з чотирьох ключових ініціатив:

• Fundamental AI Research фінансує наукові дослідження, які, в свою чергу, будуть робити внесок в інші елементи програми AI Singapore.
• Підтримка Grand Challenges в роботі міждисциплінарних команд, які будуть забезпечувати інноваційні рішення для більшості актуальних задач, з якими зіштовхується Сінгапур та світ в цілому. Наразі, програма зосереджена на таких сферах як охорона здоров’я, урбаністичні рішення та фінанси.
• Фінансування 100 Experiments для визначених промислових задач.
• 9-ти місячна структурована програма трудового стажування в сфері AI для сприяння розвитку нового потоку обдарованих кадрів.

В червні 2018 р. уряд Сінгапура оголосив три нові ініціативи щодо управління та етики АІ. По суті, нова консультативна рада з питань етичного використання штучного інтелекту та даних має допомогти уряду розробити вимоги та принципи керування етичними питаннями, що пов’язані з АІ.

 

Південна Корея

У Південній Кореї “грім нагрянув” ще тоді, коли програма AlphaGo, що була створена компанією DeepMind, перемогла світового чемпіона з гри го — корінного корейця Лі Седола. На шестиденному турнірі в Сеулі, за яким спостерігали понад 100 млн людей у ​​всьому світі, AlphaGo перемогла Лі з рахунком 4:1. Через два дні після закінчення змагань уряд Південної Кореї оголосив про виділення ₩1 млрд інвестицій на дослідження штучного інтелекту на наступні п’ять років.

Два роки поспіль уряд Північної Кореї оголошує нові п’ятирічні ₩2.2 млрд інвестиції з метою зміцнення сектору наукових досліджень та розробок країни в галузі штучного інтелекту.

Стратегія розділена на три частини:

• З метою забезпечення кадрового потенціалу, уряд планує заснувати шість вищих спеціалізованих AI-шкіл до 2022 р., щоб навчити 5000 спеціалістів (1400 дослідників та 3600 спеціалістів з управління даними). Уряд також оголосив ініціативу з навчання 600 людей в галузі штучного інтелекту для покриття короткострокової потреби у відповідних кадрах.
• Акцент на розвитку технологій штучного інтелекту. Уряд фінансуватиме великомасштабні проекти у напрямах національної безпеки, медицини та громадської безпеки та планує старт AI R&D Challenge подібного до DARPA.
• Підтримка АІ-стартапів, а також підприємств малого та середнього бізнесу. Цей пункт включає в себе фінансування створення АІ-напівпровідника до 2029 р. та АІ-орієнтованого стартап інкубатору.

 

ОАЕ

Уряд ОАЕ почав працювати над створенням стратегії розвитку АІ у жовтні 2017. Це перша країна Близького Сходу, яка має подібну стратегію, і перша країна у світі, яка створила Міністерство штучного інтелекту. Стратегія є початковою фазою великого плану UAE Centennial 2071, основною метою якого є використання штучного інтелекту для підвищення ефективності роботи уряду. Уряд інвестуватиме в АІ в рамках дев’яти секторів: транспортна система, охорона здоров’я, аерокосмічна галузь, сектор відновлюваної енергетики, водне господарство, технології, освіта, навколишнє середовище та дорожній рух. При цьому уряд прагне скоротити урядові витрати, диверсифікувати економіку та позиціонувати ОАЕ як глобального лідера в сфері AI.

 

Великобританія

У квітні 2018 року британський уряд випустив AI Sector Deal — угоду між урядом та AI спільнотою. Вона є частиною великої урядової промислової стратегії та спрямована на позиціонування Великобританії як глобального лідера в галузі штучного інтелекту. Вона досить всеосяжна та включає політику посилення державного та приватного сектору наукових досліджень та розробок, інвестування в STEM освіту, покращення цифрової інфраструктури, розвиток кадрового потенціалу в галузі АІ, та глобального обговорення питань етики даних. Основні анонсовані заходи передбачають більше £300 млн інвестицій у приватний сектор від національних та іноземних технологічних компаній, розширення Alan Turing Institute, створення Turing Fellowships та запуск Centre for Data Ethics and Innovation. Зокрема, центр є ключовою програмою ініціативи, оскільки уряд хоче бути лідером в регулюванні АІ-етики на глобальному рівні. У червні 2018 р. голова правління центру почне надавати громадські консультації та приймати запити.

За десять днів до випуску галузевої угоди House of Lords’ Select Committee Великобританії опублікував довгу доповідь під назвою AI in the UK: ready, willing, and able?. Цей звіт є кульмінацією десятимісячного дослідження економічних, етичних та соціальних наслідків розвитку АІ. Звіт містить низку рекомендацій для уряду, зокрема, пропозицію розглянути потенційну монополію технологічних компаній на дані, стимулювати розробку нових підходів до аудиту наборів даних та забезпечити збільшення фінансування британського малого та середнього бізнесу, що працюватиме з AI.

У звіті також стверджується, що у Великобританії є перспектива очолити глобальне лідерство у галузі АІ, і було рекомендовано провести у 2019 році глобальний саміт для встановлення міжнародних норм щодо використання та розвитку штучного інтелекту.

 

США

На відміну від інших країн, уряд США не має узгодженої національної стратегії щодо збільшення інвестицій в штучний інтелект або реагування на суспільні проблеми, що потенційно можуть з’явитись через розвиток штучного інтелекту.

Протягом останніх п’яти місяців президентства Барака Обами, в Білому домі була закладена основа стратегії США у трьох окремих звітах:

У звіті Preparing for the Future of Artificial Intelligence надано спеціальні рекомендації щодо регулювання АІ, громадських наукових досліджень та розробок, автоматизації, етики та неупередженості, а також безпеки.
У звіті National Artificial Intelligence Research and Development Strategic Plan oкреслено стратегічний план публічного фінансування наукових досліджень та розробок у галузі АІ.
У звіті Artificial Intelligence, Automation, and the Economy проаналізовано вплив автоматизації та визначено які політичні заходи необхідно виконати для максимізації користі від використання штучного інтелекту і зменшення витрат.
Після обрання президента Трампа, Білим Домом було використано суттєво інший, вільноринково-орієнтований підхід стосовно розвитку АІ технологій. У травні 2018 р. до Білого дому були запрошені представники промислових, академічних та урядових кіл на саміт з питань штучного інтелекту. У своєму виступі на конференції Майкл Краціос, заступник помічника президента з питань технологічної політики, виділив підхід Президента щодо AI. Він оголосив, що уряд має чотири цілі:

• підтримувати лідерство США у галузі АІ;
• підтримувати американських працівників;
• сприяти державним науковим розробкам та дослідженням;
• прибрати бар’єри для розвитку та впровадження інновацій.

Для досягнення зазначених цілей Краціос запропонував створити новий Виборчий комітет з питань штучного інтелекту, задача якого — надавати Білому дому інформацію стосовно пріоритетів АІ в міжорганізаційних наукових розробках та дослідженнях та висунув на розгляд створення Федерального партнерства між промисловими та академічними колами. Він також зазначив, що уряд триматиме фокус на усунення регуляційних бар’єрів для розвитку інновацій з метою надання американським компаніям гнучкості у впровадженні технологічних нововведень та економічному зростанні.

Дізнатись більше про конференцію