Напрямок діяльності
6.1 Вдосконалення системи органів адвокатського самоврядування
|
6.1.1 Досягнення більшого балансу повноважень в системі органів адвокатського самоврядування |
|
|
|
1. Внесення змін до нормативно-правових актів з питань повноважень рад адвокатів регіону |
Рада адвокатів України, З’їзд адвокатів України, регіональні конференції, Мін’юст/ Прийняті рішення, внесені зміни до нормативно-правових актів Ради адвокатів України (РАУ)
|
- Підвищено автономію рад адвокатів регіону у питаннях фінансового і адміністративного характеру.
- Ефективніше використання та розподіл коштів отриманих від членських внесків адвокатів задля сприяння незалежності та ефективності
функціонування адвокатського самоврядування.
- Наявність значно прозорішої процедури у формуванні квоти представництва та процедури висування делегатів на З’їзд адвокатів України та
конференції адвокатів регіонів.
- Оптимізовано кількість та посилено незалежність ревізійних комісій адвокатури;
- Збалансовано повноваження між З’їздом адвокатів України та Радою адвокатів України.
- Посилено роль молодих адвокатів у органах адвокатського самоврядування, особливо у радах адвокатів регіону.
|
|
|
|
|
|
2. Внесення змін до нормативно-правових актів з метою оптимізації ролі З’їзду адвокатів України та Ради адвокатів України в системі органів адвокатського самоврядування
|
РАУ, З’їзд адвокатів, Мін’юст, ВРУ / Прийняті рішення, внесені зміни до нормативно-правових актів |
|
|
|
|
|
3. Перегляд вимог для обрання кандидатів у органи адвокатського самоврядування |
|
|
|
6.1.2 Розвиток стратегічного планування діяльності Національної асоціації адвокатів України |
|
|
|
1.Забезпечення належного функціонування Комітету із стратегічного планування та інституційного розвитку НААУ |
НААУ, РАУ / Прийняті рішення, внесені зміни до нормативно-правових актів |
- Забезпечено належний рівень імплементації стратегічного планування Національної асоціації адвокатів України шляхом здійснення
внутрішнього і зовнішнього моніторингу, оцінювання, перевірки звітів про діяльність НААУ.
- Розроблено Радою адвокатів України пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства у сфері реформування галузі.
- Забезпечено використання статистичних і фактичних даних щодо будь яких ініціатив, що стосуються загальних засад здійснення адвокатської
діяльності та прийняття нормативно-розпорядчих актів НААУ.
- Удосконалено використання та розподіл коштів НААУ.
- Наявність у Ради адвокатів України/рад адвокатів регіону, Вищої та регіональних кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатів
відповідних фінансових ресурсів задля забезпечення їх належної діяльності.
- Створено та забезпечено використання внутрішньої комунікації (в т.ч. електронних систем документообігу, веб-порталу) між органами
адвокатського самоврядування та окремими адвокатами.
- Створено та забезпечено використання зовнішньої комунікації між Радою адвокатів України/радами адвокатів регіону та іншими державними або
недержавними інституціями.
- Наявність взаємоузгоджених заходів реагування Ради адвокатів України і рад адвокатів регіону на будь-які порушення професійних прав та
гарантій адвокатів.
- Впроваджено принцип взаємного представництва адвокатів та інших суб’єктів державно-правових інститутів (судді, прокурори тощо) в органах
самоврядування один одного.
- Запроваджено належний консультаційний механізм між органами державної влади та органами місцевого самоврядування у процесі прийняття
нормативно-правових актів з питань, що стосуються адвокатської діяльності.
- Можливість доступу та участі громадськості у засіданнях Ради адвокатів України/рад адвокатів регіону.
- Завчасне оголошення порядку денного засідань Ради адвокатів України/рад адвокатів регіону; наявність публічного доступу до рішень
прийнятих Радою адвокатів України/радами адвокатів регіонів.
- Покращено діяльність НААУ з питань реалізації завдань адвокатського самоврядування та сприяння розвитку і зміцнення інституту адвокатури
в Україні (послуг для членів НААУ).
- Регулярно проводяться дослідження та опитування у сфері оцінювання та покращення діяльності органів адвокатського самоврядування.
- Налагоджені та підтримуються постійні відносини з європейськими асоціаціями адвокатів (юристів) та іншими міжнародними організаціями
партнерами.
|
|
|
|
|
|
2. Залучення фахового персоналу для здійснення стратегічного планування, в тому числі, підготовки загальних засад і концепції діяльності, бюджетного та фінансового управління, управління кадрами, інформаційними ресурсами, зі зв'язків з громадськістю
|
НААУ, РАУ, ради адвокатів регіону / Прийняті рішення, визначені посадові обов’язки, підготовані плани розміщення, проведені тренінги
|
|
|
|
|
|
3. Розроблення, розповсюдження та регулярне оновлення практичних посібників, навчальних програм з стратегічного планування, фінансового управління, управління кадрами, розвитку зв’язків із громадськістю та використанню інформаційних систем
|
РАУ, ради адвокатів регіону, Комітет стратегічного планування та інституційного розвитку / Прийняті рішення, проведені тренінги
|
|
|
|
|
|
4. Забезпечення належного функціонування Вищої ревізійної комісії адвокатури і ревізійної комісії адвокатів регіону
|
РАУ, Вищої ревізійної комісії адвокатури і ревізійної комісії адвокатів регіону, ВРУ / Прийняті рішення, внесені зміни до нормативно-правових актів
|
|
|
|
|
|
5. Забезпечення належного функціонування відповідального органу НААУ по забезпеченню внутрішньої та зовнішньої комунікації, зв'язків з громадськістю
|
НААУ, РАУ / Прийняті рішення, підготовані звіти |
|
|
|
|
|
6. Гармонізація регламентів рад адвокатів регіонів |
РАУ, Ради адвокатів регіону / Прийняті рішення |
|
|
|
|
|
7. Проведення опитувань адвокатів (включаючи он-лайн опитування) щодо ефективності діяльності НААУ |
РАУ / Прийняті рішення, здійснення контролю |
|
|
|
|
|
8. Складання і розповсюдження щорічних звітів про діяльність НААУ |
РАУ / Рішення,прийняті РАУ |
|
|
|
|
|
9. Внесення змін до нормативно-правових актів задля забезпечення інклюзивного представництва інтересів адвокатів у колегіях та інших органах управління органів судової системи та суміжних інститутів
|
РАУ, РСУ, ГПУ, Мін’юст, ВРУ / Прийняті рішення , внесені зміни до нормативно-правових актів |
|
|
|
|
|
10. Внесення змін до законодавства в частині узгодження з НААУ проектів нормативно-правових актів, роз’яснень, рекомендацій, тощо, які стосуються питань адвокатури і адвокатської діяльності
|
РАУ, Мін’юст, ВРУ/ Прийняті рішення, внесені зміни до нормативно-правових актів |
|
|
|
|
|
11. Налагодження співробітництва з європейськими та міжнародними асоціаціями адвокатів (юристів) |
Комітет НААУ з закордонних справ, РАУ, Голова НААУ ЦПКА / Прийняті рішення, підписані меморандуми про взаєморозуміння, , проведені спільні заходи/візити
|
|
|
6.1.3 Розвиток інституту дисциплінарної відповідальності адвоката та правил адвокатської етики |
|
|
|
1. Забезпечення належного функціонування Комітету з питань адвокатської етики при НААУ, відповідального за сприяння впровадженню, дотриманню та удосконаленню правил адвокатської етики
|
Рада адвокатів України, Комітет з питань адвокатської етики НААУ/ Прийняті рішення |
- Наявність системи етичних правил адвокатської діяльності/системи дисциплінарної відповідальності адвоката із чітко визначеними нормами та
послідовним застосуванням на практиці.
- Встановлено фінансову автономію ВКДК і КДК від РАУ та регіональних адвокатських рад.
- Забезпечено використання принципу пропорційності, визначено та забезпечено врахування обтяжуючих та пом’якшуючих обставин при обранні
виду дисциплінарного стягнення до адвоката.
- Гарантовано право адвоката ознайомлюватися з матеріалами дисциплінарного провадження та отримувати їх копії; визначено обсяг та межі
інформації, яку можуть отримати треті особи та громадськість щодо порушеної дисциплінарної справи стосовно адвоката.
- Розширено перелік послідовно-застосовуваних дисциплінарних санкцій.
- Удосконалено процедуру складання кваліфікаційного іспиту та проходження стажування осіб, які мають намір отримати статус адвоката.
- Наявність чіткої, прогнозованої нормативно-правової бази для подання скарг на діяльність адвокатів через Інтернет.
|
|
|
|
|
|
2. Забезпечення належного функціонування кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури регіонів та Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури (ВКДК) з метою визначення (та перегляду) рівня фахової підготовленості осіб, які виявили намір отримати свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю та вирішення (перегляду) питань дисциплінарної відповідальності адвокатів
|
Рада адвокатів України, ВКДК , кваліфікаційно-дисциплінарні комісії адвокатури/ Прийняті рішення |
|
|
|
|
|
3. Розроблення та постійне оновлення уніфікованого коментаря до правил адвокатської етики шляхом здійснення консультаційного процесу при координації Ради адвокатів України
|
Комітет з питань адвокатської етики НААУ, РАУ, З’їзд адвокатів, Комітет з питань адвокатської етики НААУ / Прийняті рішення
|
|
|
|
|
|
4. Перегляд правових засад та процедури розгляду питань дисциплінарної відповідальності адвокатів шляхом здійснення консультаційного процесу при координації Ради адвокатів України
|
РАУ, З’їзд адвокатів, ВКДК, КДК, Мін’юст, ВРУ / Прийняті рішення, внесені зміни до нормативно-правових актів |
|
|
|
|
|
5. Розробка, поширення і постійне оновлення практичного посібника, навчальних програм з Правил адвокатської етики та дисциплінарної відповідальності адвоката
|
РАУ, ВКДК, КДК, Центр підвищення кваліфікації, Комітет з питань адвокатської етики НААУ / Прийняті рішення, проведені тренінги
|
|
|
|
|
|
6. Створення та забезпечення належного функціонування он-лайн системи для реєстрації скарг до кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури на дії адвоката з ознаками дисциплінарного проступку
|
ВКДК, КДК, РАУ, Комітет з питань адвокатської етики НААУ / Прийняті рішення, розроблений практичний посібник, встановлене програмне забезпечення, проведені тренінги
|
|
|
|
|
|
7. Узагальнення статистичних даних з питань дисциплінарної практики та їх висвітлення у щорічних звітах НААУ та/або ВКДК
|
ВКДК, КДК, НААУ / Прийняті рішення |
|
|
Напрямок діяльності
6.2 Вдосконалення системи підготовки та підвищення кваліфікації адвокатів
|
6.2.1 Розвиток системи підготовки адвокатів та системи підвищення кваліфікації адвокатів |
|
|
|
1. Забезпечення належного функціонування Центру підвищення кваліфікації адвокатів (ЦПКА), відповідального за забезпечення організації підготовки та підвищення кваліфікації адвокатів
|
РАУ, ради адвокатів регіону, ЦПКА / Прийняті рішення, підготовані звіти, навчальні програми, підписані контракти з інструкторами, підготовлено опис посадових обов’язків, затверджено плани розміщення, проведено тренінги
|
- Наявні повноваження і потенціал НААУ здійснювати підготовку адвокатів.
- Затверджено методологію навчання та щорічні плани заходів з підвищення кваліфікації адвокатів.
- Ради адвокатів регіону проводять заходи з підвищення кваліфікації адвокатів на постійній основі.
- Максимально наближені системи підготовки/підвищення кваліфікації адвокатів та представників інших правничих спеціальностей (суддів,
прокурорів тощо), гармонізовано деякі курси та навчальні програми.
- Використання в системі підготовки та підвищення кваліфікації адвокатів практичних завдань з питань правової допомоги, захисту та
представництва.
- Проводяться спільні заходи за участі адвокатів, прокурорів та суддів в рамках підвищення кваліфікації адвокатів.
- Наявність в он-лайн доступі навчальних і професійних програми для адвокатів.
- Ключові теми системи початкової підготовки та підвищення кваліфікації адвокатів включають, зокрема, міжнародні стандарти захисту прав
людини, практику Європейського суду з прав людини тощо.
- Наявна професійна мережа тренерів-викладачів, зокрема. із регіонів, які на постійній основі беруть участь у початковій підготовці та
підвищенні кваліфікації адвокатів.
- Застосовуються заходи дисциплінарної відповідальності у разі невиконання адвокатом обов’язку щодо підвищення кваліфікації.
- Залучено досвідчених практиків-адвокатів/юристів, зокрема європейських та міжнародних експертів як тренерів-викладачів на постійній
основі.
- Надано доступ до адвокатської професії суддям у відставці за спрощеною процедурою.
|
|
|
|
|
|
2. Розроблення та забезпечення постійного оновлення і розміщення в електронних бібліотеках професійних програм підготовки та підвищення кваліфікації адвокатів, включаючи курси дистанційного навчання
|
РАУ, ради адвокатів регіону, ЦПКА / Прийняті рішення |
|
|
|
|
|
3. Внесення змін до нормативно-правових актів з питань доступу до адвокатської професії, включаючи програму підготовки адвоката, проходження стажування, складання кваліфікаційного іспиту тощо
|
РАУ, З’їзд адвокатів України, Мін’юст, ВРУ / Прийняті рішення, внесені зміни до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»
|
|
|
|
|
|
4. Запровадження та використання в системі підготовки та підвищення кваліфікації адвокатів механізму оцінювання потреб, компетентності та якості, включно із он-лайн опитуванням
|
РАУ, ЦПКА / РАУ Прийняті рішення, розроблено практичні посібники, встановлено програмне забезпечення, проведені тренінги
|
|
|
|
|
|
5. Запровадження та забезпечення застосування системи відбору та підготовки тренерів для проведення заходів підготовки і підвищення кваліфікації адвокатів, включаючи застосування методики проведення тренінгів для тренерів
|
РАУ / Прийняті рішення, підписані меморандуми про взаєморозуміння, розроблено практичні посібники, встановлено програмне забезпечення, проведені тренінги
|
|
|
Напрямок діяльності
6.3 Вдосконалення умов щодо надання адвокатом ефективної правової допомоги клієнту
|
6.3.1 Покращення умов здійснення адвокатської діяльності |
|
|
|
1. Внесення змін до нормативно-правових актів щодо страхування професійної цивільної відповідальності адвокатів
|
РАУ, Мін’юст, ВРУ / Прийняті рішення, внесені зміни до нормативно-правових актів |
- Впроваджено систему страхування професійної цивільної відповідальності адвокатів.
- Впроваджено обов’язкове страхування цивільної відповідальності у адвокатській діяльності.
- Встановлено спрощений режим оподаткування адвокатської діяльності.
- Створено належні умови для реалізації адвокатами професійних прав і обов’язків у судах, органах прокуратури, Служби безпеки України,
внутрішніх справ, органах пенітенціарної служби та інших правоохоронних органах.
|
|
|
|
|
|
2. Запровадження спеціального режиму оподаткування адвокатської діяльності |
РАУ, Мін’юст, Мінфін, МОЗ, Мінсоцполітики, ВРУ / Прийняті рішення, внесені зміни до нормативно-правових актів
|
|
|
|
|
|
3. Створення необхідних умов (надання приміщень) для реалізації адвокатами професійних прав і обов’язків у судах, органах прокуратури, Служби безпеки України, органах внутрішніх справ, органах пенітенціарної служби та інших правоохоронних органах
|
РАУ, Мін’юст, Прокуратура, РСУ, ВРУ/ Прийняті рішення, внесені змін до ЗУ «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»
|
|
|
6.3.2 Посилення гарантій захисту адвокатської таємниці |
|
|
|
1. Розширення предмету адвокатської таємниці та забезпечення її охорони на практиці |
РАУ, Мін’юст, ВРУ, Комітет з питань адвокатської етики НААУ /Прийняті рішення, підписані меморандуми, внесені зміни до нормативно-правових актів, підготовані звіти
|
- Забезпечено повну повагу до адвокатської таємниці при проведенні обшуку, або інших оперативно-розшукових заходів або слідчих дій стосовно
адвоката, в тому числі щодо приміщень, де він здійснює адвокатську діяльність, особистих речей.
- Посилено гарантії захисту адвокатської таємниці, в тому числі розширено її предмет та забезпечено повагу до адвокатської таємниці на
практиці.
- Врегульовано процедуру та випадки розкриття адвокатської таємниці, обсяг і межі обов’язку адвоката розкривати інформацію про свого
клієнта задля попередження вчинення тяжких чи особливо тяжких злочинів (зокрема таких як відмивання грошей та фінансування тероризму).
- Посилено контроль з боку ВКДК, кваліфікаційно-дисциплінарних комісій адвокатури за збереженням адвокатами адвокатської таємниці за
допомогою засобів дисциплінарного впливу.
|
|
|
|
|
|
2. Усунення будь-яких практичних перешкод до конфіденційного побачення адвоката з клієнтом і доступу до матеріалів справи
|
РАУ, Мін’юст, МВС, Прокуратура, ВРУ / Прийняті рішення, підписані меморандуми, внесені зміни до нормативно-правових актів, підготовані звіти
|
|
|
|
|
|
3. Розробка, поширення та постійне оновлення практичного посібника з забезпечення охорони адвокатської таємниці
|
РАУ, Мін’юст, НШС / Прийняті рішення, проведені тренінги |
|
|
6.3.3 Посилення правового статусу адвоката |
|
|
|
1. Забезпечення можливості використання посвідчення адвоката як посвідчення особи |
РАУ, Мін’юст, ВРУ/ Прийняті рішення, внесені зміни до нормативно-правових актів |
- Впроваджено ефективні механізми притягнення до відповідальності посадових осіб за порушення гарантій незалежності адвокатів.
- Система адвокатського запиту удосконалена шляхом розширення предмету, кола суб’єктів запиту, посилення їхніх обов’язків та механізму
відповідальності за ненадання або неналежне надання інформації на запит.
- Спрощено доступ адвокатів до інформації з обмеженим доступом, необхідної адвокату для надання правової допомоги клієнту.
- Адвокати можуть ефективно використовувати адвокатські запити з метою отримання інформації, необхідної для надання правової допомоги в
дієвий та ефективний спосіб.
- Адвокатам гарантовано виключне право щодо представництва інтересів фізичних і юридичних осіб у цивільному, господарському,
адміністративному, кримінальному судочинстві та під час розгляду справ про адміністративні правопорушення.
- Забезпечено професійне, якісніше та ефективніше представництво інтересів фізичних та юридичних осіб у різних провадженнях.
- Підвищено престиж професії та рівень довіри до адвокатів.
- Комітет з питань захисту прав адвокатів та гарантій адвокатської діяльності належно функціонує.
- Наявність механізму належного реагування на порушення професійних прав адвокатів і гарантій адвокатської діяльності, попередження таких
порушень, відновлення порушених прав.
- Висвітлення у засобах масової інформації випадків порушення професійних прав адвокатів та гарантій адвокатської діяльності.
- Розширено повноваження, права та обов’язки помічника адвоката.
- Спрощено порядок набуття статусу помічника адвоката.
|
|
|
|
|
|
2. Внесення змін до нормативно-правових актів щодо удосконалення системи адвокатських запитів, в тому числі задля отримання інформації з обмеженим доступом
|
РАУ, Мін’юст, ВРУ/ Прийняті рішення, внесені зміни до нормативно-правових актів, підготовані звіти |
|
|
|
|
|
3. Внесення змін до нормативно-правових актів щодо запровадження монополізації професії при здійсненні представництва інтересів фізичних і
юридичних осіб в судах
|
РАУ, Мін’юст, ВРУ/ Прийняті рішення, внесені зміни до нормативно-правових актів |
|
|
|
|
|
4. Запровадження обов’язку адвоката мати робоче місце |
РАУ, Мін’юст, ВРУ/ Прийняті рішення, внесені зміни до нормативно-правових актів |
|
|
|
|
|
5. Спрощення системи підтвердження повноважень адвоката у різних судових провадженнях |
РАУ, Мін’юст, ВРУ/ Прийняті рішення, внесені зміни до нормативно-правових актів |
|
|
|
|
|
6. Посилення професійних прав адвокатів та гарантій адвокатської діяльності, створення механізмів їх реалізації та забезпечення
|
РАУ, Комітет із захисту прав адвокатів НААУ, Мін’юст, ВРУ/ Прийняті рішення, внесені зміни до нормативно-правових актів
|
|
|
|
|
|
7. Удосконалення інституту помічника адвоката |
РАУ, ВРУ/ Прийняті рішення, внесені зміни до нормативно-правових актів |
|
|
6.3.4 Розробка та впровадження інформаційних систем адвокатури |
|
|
|
1. Встановлення та ефективне використання внутрішніх електронних комунікацій між Радою адвокатів України, Радами адвокатів регіону,
адвокатами
|
РАУ, ради адвокатів регіону / Прийняті рішення, підписані меморандуми, розроблено техніко-економічне обґрунтування, Головний план реалізації, практичні посібники, встановлено програмне та апаратне забезпечення, підготовані оглядові звіти, проведені тренінги
|
- Систему адвокатського самоврядування забезпечено апаратною інфраструктурою (у тому числі мережевим обладнанням) та програмним
забезпеченням, яке дозволяє виконувати поставлені завдання та цілі на належному рівні.
- Покращено використання адвокатами системи електронного правосуддя задля надання ефективної правової допомоги.
- Запроваджено єдині стандарти обміну даними між адвокатами та іншими органами.
|
|
|
Напрямок діяльності
6.4 Збільшення ефективності та дієвості системи безоплатної правової допомоги та покращення її управління
|
6.4.1 Удосконалення нормативно-правової бази, що регулює функціонування системи безоплатної правової допомоги та покращення її впровадження
|
|
|
|
1. Внесення змін до нормативно-правових актів, які регулюють систему безоплатної правової допомоги у відповідності до останніх змін, внесених до Закону України «Про безоплатну правову допомогу» в редакції від 26.10.2014
|
КМУ, Мін’юст, Координаційний центр з надання правової допомоги (Координаційний центр), РАУ/ Рішення |
- Забезпечено удосконалення стандартів якості надання безоплатної правової допомоги та їх дотримання.
- Підвищено ефективність та дієвість суб’єктів надання безоплатної правової допомоги та органів її управління для задоволення потреб осіб,
які мають право на правову допомогу згідно з законом.
- Підвищено потенціал та можливості КЦНПД, центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги, адвокатів системи БПД, та інших
ключових установ з питань управління, нагляду та децентралізованого надання послуг у сфері безоплатної правової допомоги.
- Налагоджено взаємодію всіх установ, надавачів правових послуг у рамках безоплатної первинної правової допомоги.
- Посилено роль органів місцевого самоврядування, громадських організацій та ВНЗ у наданні безоплатної первинної правової допомоги.
- Забезпечено надання КЦНПД регулярних та конструктивних пропозицій, рекомендацій з реформування основних напрямків галузі.
- Забезпечено використання аналітичних даних при впровадженні будь-яких ініціатив, що стосуються внесення змін до засадничих
нормативно-правових актів, що регулюють функціонування системи безоплатної правової допомоги.
- Вдосконалено та забезпечено регулярне використання каналів комунікації між КЦНПД та НААУ, суб’єктами надання безоплатної правової
допомоги, іншими державними або недержавними інституціями.
- Здійснено пілотне впровадження ініціатив, передбачених Меморандумом про співпрацю між КЦНПД та НААУ.
- Посилено роль Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини у сфері надання безоплатної правової допомоги через розгляд звернень, а
також розроблено практичні посібники та інші матеріали, що можуть використовуватися як довідкові ресурси з питань безоплатної правової
допомоги.
- У пілотних регіонах впроваджено повномасштабну систему безоплатної правової допомоги.
- Передбачено надання безоплатної правової допомоги при проведенні судової експертизи та одержанні висновків експертів.
|
|
|
|
|
|
2. Пілотне впровадження ініціатив, які сприяють доступу до правосуддя передбачених Меморандумом про співпрацю між Координаційним центром та Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини
|
Мін’юст, Координаційний центр, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини / Рішення, звіти |
|
|
|
|
|
3. Впровадження в окремих регіонах функціонування повномасштабної системи безоплатної правової допомоги |
Мін’юст, Координаційний центр, органи місцевого самоврядування, Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, ради адвокатів регіону, громадські організації, ВНЗ / Прийняті рішення, підписані меморандуми про взаєморозуміння, внесені зміни до нормативно-правових актів, підготовані звіти
|
|
|
|
|
|
4. Підвищення професійної кваліфікації співробітників Координаційного центру та Центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги
|
Мін’юст, Мінфін, Координаційний центр, центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги/ Проведені тренінги, розроблені плани заходів з підвищення кваліфікації, видано практичні інструкції
|
|
|
|
|
|
5. Підписання Меморандумів про співпрацю між Координаційним центром та органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями, ВНЗ щодо ініціатив зі сприяння надання безоплатної первинної правової допомоги
|
Координаційний центр, громадські організації, ВНЗ/ Прийняті рішення |
|
|
|
|
|
6. Підписання Меморандумів про співпрацю між Радою адвокатів України, радами адвокатів регіону та органами місцевого самоврядування щодо сприяння надання безоплатної первинної правової допомоги
|
РАУ, ради адвокатів регіону, громадські організації, ВНЗ/ Підписані меморандуми про співпрацю, прийняті рішення, підготовані звіти
|
|
|
|
|
|
7. Внесення змін до нормативно-правових актів щодо впровадження механізму звернення за судовою експертизою та одержання висновків експертів безпосередньо захисником
|
КМУ, Мін’юст, Координаційний центр, НААУ, Мінфін, ВРУ/ внесені зміни до законодавства |
|
|
6.4.2 Розширення та підтримка функціонування і діяльності установ з надання безоплатної первинної та вторинноїправової допомоги
|
|
|
|
1. Забезпечення належного функціонування розгалуженої мережі центрів надання вторинної БПД та забезпечення в повному обсязі надання безоплатної вторинної правової допомоги всім категоріям осіб, які мають на це право відповідно до закону
|
Координаційний центр, Мін’юст, Мінфін, ВРУ/ Прийняті рішення, підготовані контракти, посадові інструкції, практичні посібники, розроблена Комплексна інформаційно-аналітична система, проведені тренінги
|
- Сформовано розгалужену мережу центрів та установ з надання БПД.
- Посилено спроможність регіональних центрів надання вторинної БПД та утворено оптимальну їх кількість на місцевому рівні.
- Створено та інтегровано повномасштабну систему безоплатної правової допомоги у певних регіонах.
- Покращено доступ до безоплатної вторинної правової допомоги завдяки оптимізованому процесу призначення захисників-адвокатів.
- Збільшено рівень надання безоплатної первинної правової допомоги.
- Підвищено обізнаність населення щодо системи безоплатної правової допомоги та можливостей отримання правових послуг, залучення та участі
у провадженні захисника.
|
|
|
|
|
|
2. Забезпечення належного функціонування розгалуженої мережі установ з надання безоплатної первинної правової допомоги та надання всіх необхідних правових послуг відповідно до запитів населення
|
Органи місцевого самоврядування, РАУ/ ради адвокатів регіону, громадські організації, ВНЗ, Координаційний центр / Прийняті рішення, підписані меморандуми про взаєморозуміння, внесені зміни до нормативно-правових актів, підготовані звіти
|
|
|
|
|
|
3. Забезпечення належного функціонування гарячої лінії системи безоплатної правової допомоги з метою прийняття та розгляду повідомлень про затримання осіб та оптимізації процесу призначення захисників-адвокатів
|
Координаційний центр, Мін’юст, Мінфін/ рішення, посадові інструкції / Прийняті рішення, підготовані плани розміщення, звіти
|
|
|
|
|
|
4. Розроблення та впровадження інформаційно-роз’яснювальної стратегії серед суб’єктів права на БПД та стратегії із залучення адвокатів до системи БПД на національному, регіональному та місцевому рівнях
|
Координаційний центр, Мін’юст, КМУ, громадські організації/ рішення |
|
|
6.4.3 Розширення системи БПД |
|
|
|
1. Розширення системи БПД для забезпечення надання правової допомоги у кримінальних провадженнях, в тому числі особам, засудженим до позбавлення волі
|
КМУ, Мін’юст, Мінфін, ВРУ/ рішення |
- Покращено право на захист і представництво для певних категорій осіб, включаючи осіб, засуджених до позбавлення волі.
- Забезпечено доступ до безоплатної вторинної правової допомоги у цивільних та адміністративних справах.
- Забезпечено можливості надання безоплатної правової допомоги потерпілим та свідкам у кримінальному провадженні.
- Забезпечено можливості включення судової експертизи та експертних висновків до видів правових послуг, які можуть надаватися в рамках БПД.
- Встановлено чіткі підстави отримання правової допомоги у різних категоріях справ.
- Розширено доступність та сферу БПД.
|
|
|
|
|
|
2. Внесення змін до нормативно-правових актів щодо розширення системи БПД для надання правової допомоги у цивільних і адміністративних справах та особам, які відбувають покарання
|
Мін’юст, Мінфін, ВРУ/ рішення |
|
|
Напрямок діяльності
6.5 Вдосконалення стандартів якості надання безоплатної правової допомоги та забезпечення контролю за їх дотриманням
|
6.5.1 Розробка системи навчання та впровадження тренінгів |
|
|
|
1.Проведення навчань, тренінгів з підвищення кваліфікації адвокатів, що надають безоплатну вторинну правову допомогу, на основі регулярних оцінок ефективності роботи адвокатів та їх потреб
|
Координаційний центр, Мін’юст, громадські організації / Рішення, проведені тренінги |
- Розширено та зміцнено систему навчань та тренінгів з підвищення кваліфікації для адвокатів, які надають безоплатну правову допомогу.
- Наявні сучасні тренінгові програми та навчальні матеріали для адвокатів, які надають безоплатну правову допомогу.
- Залучення Центру підвищення кваліфікації НААУ до підвищення професійної кваліфікації адвокатів, які надають БПД.
- Наявність взаємного співробітництва між Координаційним центром та Центром підвищення кваліфікації НААУ.
|
|
|
|
|
|
2. Підготовка, розповсюдження, оновлення та регулярне використання практичних посібників та тренінгових модулів з кримінальних, цивільних та адміністративних справ
|
Координаційний центр, Мін’юст, Центр підвищення кваліфікації НААУ, громадські організації / Рішення, тренінги, практичні посібники та тренінгові зроблені публікації
|
|
|
6.5.2 Посилення системи контролю та забезпечення якості надання безоплатної вторинної правової допомоги
|
|
|
|
1. Розроблення та застосування стандартів якості надання безоплатної вторинної правової допомоги у різних видах провадження
|
Мін’юст, Координаційний центр, РАУ /рішення |
- Забезпечено надання адвокатами, що надають безоплатну правову допомогу більш якісних послуг.
- Впроваджено нагляд суддів за дотриманням мінімальних стандартів якості представництва захисниками інтересів своїх підзахисних у
кримінальних провадженнях.
- Гармонізовано систему звітності до центрів з надання безоплатної вторинної правової допомоги для адвокатів-практиків.
- Проведення опитувань осіб, які отримують БПД з метою оцінювання та вдосконалення якості послуг.
- Збільшено роль Уповноваженого ВРУ з прав людини як Національного превентивного механізму в аспекті забезпечення якості БПД.
|
|
|
|
|
|
2. Встановлення ефективних процедур моніторингу дотримання стандартів якості надання безоплатної вторинної правової допомоги
|
Мін’юст, Координаційний центр, Уповноважений ВРУ з прав людини, РАУ, РСУ/ Рішення, Меморандуми про співпрацю |
|
|
6.5.3 Розвиток інформаційної системи для кращого доступу до електронного правосуддя |
|
|
|
1. Створення та ефективне використання електронних систем документообігу, реєстру адвокатів, які надають вторинну БПД та внутрішніх каналівобміну інформацією між КЦНПД, центрами надання вторинної БПД, РАУ та адвокатами
|
КЦНПД, Мін’юст Рішення, Меморандуми про співпрацю, техніко-економічне обґрунтування, План впровадження, практичні посібники, апаратне та програмне забезпечення, звіти, тренінги
|
- Впроваджено повне електронне управління документообігом та організаційними питаннями у системі БПД.
- створено зручний веб-сайт з інформацією про первинну і вторинну правову допомогу та інші послуги.
- Покращено міжмережеву взаємодію електронних джерел інформації з питань безоплатної первинної правової допомоги.
- Створено систему он-лайн опитування оцінювання рівня задоволеності осіб, які отримують БПД.
- У системі БПД створено комплексну інформаційно-аналітичну систему, пов’язану з електронним правосуддям.
|
|
|
6.5.4 Збільшення та забезпечення стабільного фінансування, та належного фінансового контролю системи БПД
|
|
|
|
1. Збільшення фінансування та контролю за видатками системи БПД із Державного бюджету України |
Мін’юст, КМУ, ВРУ/Рішення, внесені зміни до законів і підзаконних актів |
- Забезпечено фінансування системи БПД з державного бюджету (як частки ВВП), на рівні, не нижчому за середній рівень, встановлений
Європейською комісією з ефективності правосуддя (CEPEJ).
- Видатки з Державного бюджету України для системи БПД є достатніми та віднесені до захищених.
- Збільшено фінансування видатків на безоплатну первинну і вторинну правову допомогу за рахунок громадських організацій, міжнародної
–технічно-правової допомоги, інших джерел.
- Забезпечено здійснення належного контролю за видатками системи БПД.
|
|
|
|
|
|
2. Збільшення фінансування та контролю за видатками системи БПД із інших джерел |
Мін’юст, РАУ/ проведені інформаційно-роз’яснювальні кампанії, проекти міжнародно-технічної допомоги |
|
|