This version of the page http://buk-visnyk.cv.ua/news/1128/ (89.184.68.18) stored by archive.org.ua. It represents a snapshot of the page as of 2018-07-24. The original page over time could change.
В Кельменцях відбулись дебати «Навіщо громадам об’єднуватись?» - Новини - Допоміжні розділи - Буковинський вісник
Буковинський вісник
державної служби та місцевого самоврядування
 
Головна > Новини
« назад до переліку

20 червня 2018 о 10:20
В Кельменцях відбулись дебати «Навіщо громадам об’єднуватись?»

14 червня у Кельменецькому районі Чернівецької області проходив непересічний захід – дебати DESPRO «Навіщо громадам об’єднуватись». Цей район був обраний невипадково, оскільки саме тут із 11 районів області допоки не створено жодної об’єднаної територіальної громади. Хоча, за словами заступника голови Чернівецької ОДА Василя Гостюка, інформаційна робота, особливо цього року, проведена чимала – в кожному населеному пункті району відбулись громадські слухання, під час яких представники обласної державної адміністрації та фахівці роз’яснювали особливості формування ОТГ.

 

«Впродовж лютого-березня ми побували в усіх селах Кельменеччини, а в травні в деяких селах відбулись вже повторні слухання. Певні результати і зрушення об’єднавчих процесів це дало – до прикладу, з’явилась конкретна ініціатива Лівинців щодо об’єднання з навколишніми селами, і вони отримали позитивну відповідь від Подвір’ївки, але допоки очікують кроки назустріч від села Зелена», - зазначила Тетяна Татарчук, директор Чернівецького Центру розвитку місцевого самоврядування, що створений за підтримки Програми «U-LEAD з Європою та Мінрегіону».


Участь в дебатах приймали дві сторони – прихильники децентралізації і ті, хто мають «певні застереження», як вони самі ж і представлялися. На початку модератор попросила кожну зі сторін навести три аргументи чому вони підтримують чи не підтримують децентралізацію. Вячеслав Тодосійчук, депутат Хотинської районної ради, підприємець, активний сподвижник Недобоївської ОТГ, який представляв сторону «за» відповів так:


«У нас все розпочиналося із обговорення формату громади і різних варіантів Перспективного плану. І тут не має нічого такого, оскільки це все робиться для того, щоб було обговорення. Згадую 2015 рік, то ще в незатвердженому Перспективному плані Недобоївців як центру об’єднаної громади не було. Але ми почитали законодавство і побачили, що обмежень бути центром саме для нас не було. Я розумів, що моя громада самодостатня, а в «намальованому» Перспективному плані ще було 20 сіл у великій Хотинській ОТГ. А від такого формату наша громада може втратити», - тобто перший аргумент підприємця стосувався можливості самодостатнього існування його громади і небажання входити до надто великої ОТГ.


Другим аргументом він називав можливості, котрі надає децентралізація: «Як підприємець я завжди прагну розвиватись, а децентралізація це якраз розвиток, перспективи. А мій третій аргумент «за» децентралізацію полягає в тому, що найбільш вигідним цей процес є для малих сіл», - підсумував Вячеслав Тодосійчук.
Анатолій Ткачук, директор з науки і розвитку Інституту громадянського суспільства зазначив, що для великого інвестора потрібні люди, які працюватимуть на збудованих підприємствах. В українських ж громадах таких людських ресурсів обмаль, тому треба розраховувати на внутрішні інвестиції та інвесторів. З такою думкою погоджується і голова Глибоцької ОТГ Григорій Ванзуряк, котрий був третім учасником дебатів сторони прихильників децентралізації: «Я буду найщасливішим головою об’єднаної громади, якщо у нас кожен житель чи сім’я матиме власну справу, бізнес. Бо не великий інвестор зробить нас щасливими та багатими, а місцевий малий і середній бізнес».


Із залу звучали думки, що підвищення податків збоку держави змушує йти бізнес в тінь, але Анатолій Ткачук відповів, що держава змушена підвищувати податки, бо 100 млн грн три роки тому це 160 млн сьогодні, тобто гроші дешевшають. В свою чергу Григорій Ванзуряк поділився досвідом як вони вирішували ситуацію зі підняттям ставок оподаткування у Глибоцькій громаді: «Ми зустрілись з нашими підприємцями другої групи і там де могли знизили податкове навантаження, щоб вони ці зекономлені кошти вклали в розвиток, а для громади це повернеться згодом ще більшими відрахуваннями в бюджет».


Гарячою також була й дискусія навколо того, чому ж в Кельменецькому районі не створено ще жодної ОТГ і від кого найбільше об’єднавчі процеси залежать. Присутній голова Великокучурівської ОТГ Василь Тодоренчук вважає, що питання чи буде об’єднана громада чи ні багато в чому залежить від сільського голови: «Знаєте, коли батько хоче дати дитині освіту, то він це зробить. Така ж ситуація і з формуванням ОТГ – можливо діючим сільським головам і важко перейти у новий формат управління, але ОТГ це крок вперед».


За підрахунком експертів громади Кельменецького району лишень інфраструктурної субвенції за 2016-2018 роки втратили майже 60 млн гривень. Тобто, якби в районі існували ОТГ, то вони гарантовано отримали б кошти на розвиток інфраструктури, оскільки там працює формульний підхід, який враховує кількість населення та площу громади. Анатолій Ткачук же говорить, що ця цифра як мінімум в півтора рази більша, бо спрацьовує мультиплікаторний ефект – відремонтована дорога збільшує можливості ведення бізнесу, а утеплений садок чи школа дозволяє зекономити ресурси на опаленні.


Хоча і такі цифри не завжди могли переконати присутніх у перевагах функціонування ОТГ, учасники запитували цифр із бюджетів громад на що максимально конкретно відповів Григорій Ванзуряк: «Напередодні об’єднання в 2015 році бюджет села Михайлівка і селища Глибока складав 440 тис і 4,3 млн грн відповідно. Після об’єднання він склав більше 36 млн, з яких 50% були власні доходи, а це майже 18 млн! Сьогодні наш бюджет 69 млн, а власні доходи в ньому складають вже 58%. Коли всі платитимуть податки, незалежно від роду зайнятості, статків і посад, коли всі в громаді збиратимуться разом для обговорення проблем і напрямків розвитку, тоді все у нас буде добре», - підсумував голова Глибоцької ОТГ.


В підсумку учасник дискусій зі сторони противників децентралізації, депутат Кельменецької районної ради Петро Телешман зазначив: «Для Кельменецького району 100 млн втрачених коштів – це дуже велика сума. У нас не має ГАЕС як в сусідньому Сокирянському районі, котра дає додаткові кошти для розвитку. Я вважаю, що найбільшим тормозом для об’єднання в нашому краї є районна влада та сільські голови».


На завершення дебатів учасники відповідали на питання «Чи підтримуєте ви процес об’єднання громад?», на яке вони також давали відповіді на початку обговорення. В результаті кількість прихильників об’єднання зросла на 35% і загалом склала майже 90%.

Відгуки: 
Немає відгуків

Додати новий відгук:
 Ваше ім`я:
 Текст відгуку:
 
ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ ТА ДЕРЖАВНА СЛУЖБА
Микола Ярмистий: дотримання принципів вірно служити українському народові та українській державі закладені в обітниці ще 100 років тому Наталія Пасічник: Урядом затверджений новий Порядок призначення житлових субсидій Державна служба є критерієм розвитку нашої держави Тетяна Лукащук: "КДС" - це надійний інструмент реалізації новітнього напряму системи підвищення кваліфікації держслужбовців Микола Проданюк: Публічні закупівлі мають бути відкриті, чесні та прозорі Микола Савчук: Путильський район сьогодні Леся Нос: Налагодження комунікації з громадянським суспільством – важлива складова успіху в реалізації державної політики Діяльність суду: Розгляд справ про адміністративні правопорушення, пов'язані з корупцією Юрій Півень: Про стан соціального захисту населення області у 2017 році Лідія Гайдей: Культурне життя Заставнівщини Євгенія Бойко: Створення сприятливого інвестиційного клімату – одне із пріоритетних завдань соціально-економічного розвитку Новоселицького району Лілія Гриневич: Наше завдання - підняти якість освіти і якість вивчення української мови у школах викладання мовою нацменшин, зберігши при цьому використання і вивчення предметів рідною мовою Відділ з питань туризму Чернівецької ОДА: Туризм на Буковині Тетяна Лукащук: Деякі аспекти проведення атестації претендентів на посади державної служби щодо вільного володіння державною мовою Володимир Дьяченко: Соціальні питання – лідери серед звернень громадян Павло Петренко: Правова допомога і правовий захист є надзвичайно актуальним для всіх українських громадян Уряд проводить капітальний ремонт країни Юрій Кітар: Ми маємо резерви та потенціал для розвитку району Буковинці можуть видати свої книги за кошти обласного бюджету Любов Крикливець: Основне завдання реформи – у підвищенні рівня доступності та якості медичної допомоги Валентина Юрчук: Про роботу Центру надання адміністративних послуг Заставнівської районної державної адміністрації Іван Друцул: Кіцманський район сьогодні Роман Криган: Реформування служби зайнятості та ситуація на ринку праці Буковини Юрій Півень: Стан призначення та виплати субсидій населенню по Чернівецькій області Олег Стецевич: Завдання і пріоритетні напрямки розвитку кадрового забезпечення органів державної влади та ... Руслан Сенчук "Вижницький район: виклики, досягнення та перспективи" Анатолій Круглашов: Десять років готуємо магістрів за спеціальністю «Державна служба» Юлія Яківчек: Основні принципи роботи – вчасно виявити дитину у складних життєвих обставинах і вдало її влаштувати Оксана Палійчук: Децентралізація освітньої галузі в Чернівецькій області Любов Нечипорук: Громади мають можливість реалізувати право на власне радіомовлення Віорел Ястремський: Герцаївський район сьогодні Ольга Гришин-Грищук: Соціальна робота з сім’ями, які перебувають у складних життєвих обставинах Михайло Леньков: Роль Національного агентства України з питань державної служби та її територіальних органів в імплементації Закону України Микола Ярмистий: Новий Закон України «Про державну службу» як компетентнісна модель управління людськими ресурсами Петро Шевчук: Патології у системі державного управління Володимир Бойко: Можливості застосування досвіду країн ЄС для реформування системи професійного навчання державних службовців Аліна Агопшук: «Зелене золото» Буковини – то її ліси В’ячеслав Хохуляк: Нотаріуси виконують функції державного реєстратора юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Світлана Штефанчук: Система безоплатної правової допомоги як спосіб захисту прав і свобод людини Богдан Вітовський: З молоддю працюємо на партнерських засадах Олена Головіна: Профілактика стресу в професійній реалізації державних службовців Молодь на державній службі: Мар’яна Антимійчук
МІСЦЕВЕ САМОВРЯДУВАННЯ
Вікторія Чебан: Центр розвитку місцевого самоврядування створений в рамках реформи децентралізації Ярослав Кушнірик: Стан та перспективи розвитку ОСББ у місті Чернівці Олексій Грушко: "Стратегічне планування у громадах: необхідність та дороговказ розвитку" Сторожинецька ОТГ показала результати річної діяльності Олексій Грушко: Субвенція на розвиток інфраструктури об’єднаних територіальних громад (Україна та Чернівецька область) Олександр Ковальчук: Нові можливості для підтримки і фінансування місцевого та регіонального розвитку Анатолій Сапогівський: До Клішковецької громади вже хочуть доєднуватися інші населені пункти Мік Мюллей, Віталій Юрків: Програма DOBRE як інструмент для підтримки та економічного розвитку громад Ольга Чепель: Про форми співробітництва територіальних громад Марія Довгань: Бібліотеки в умовах децентралізації Представники ЄС взяли участь у відкритті Чернівецького підрозділу установи «Центр розвитку імсцевого самоврядування» Микола Федорук: Про законодавчу діяльність з питань децентралізації влади Леонід Швець: Основне завдання сьогодні – працювати над наповненням бюджету Кадрові питання в об'єднаних громадах: яких фахівців потребують ОТГ? Роман Єрема: Перспективи розвитку системи надання соціальних послуг у Вижницькому районі Станіслав Сухар: Якщо люди налаштовані працювати - розвиток буде Тетяна Татарчук: Об’єднані громади Буковини: потенціал, виклики, перспективи Земельні питання – одна найбільш складних ділянок в діяльності органів місцевого самоврядування Верховна Рада прийняла важливі законопроекти з питань децентралізації. Коментар експерта: Ольга Чепель Недобоївська ОТГ: підсумки року Володимир Чоботарь: Люди зрозуміли, що реформа – це правильний крок Тарас Халавка: Цьогорічний процес об'днання громад має свої особливості Василь Равлик: Можна по-різному ставитися до реформи децентралізації, але лишатися на тому місці, де ми є зараз, неможливо Іван Мунтян: Оновлений склад обласної ради повинен виправдати очікування громади Друга хвиля об’єднання громад на Буковині: стан та перспективи Сергій Колотило: Перспективу подальшого розвитку вбачаємо саме в об’єднанні громад Децентралізація: коротко про головне В області працюватиме 11 бюро правової допомоги Василь Падурі: «Півроку на посаді: перші результати» Петро Чебан: Пріоритетні напрямки сільської ради - залучення додаткових коштів та створення робочих місць Євген Прокопець: Громади, які не об’єдналися, на сьогодні у програші Ольга Чепель: Децентралізація в Чернівецькій області: міфи та реальність Ілля Карлійчук: Маємо багато завдань у сфері житлово-комунального господарства Григорій Ванзуряк: Із прихильників реформи ми стали тими, хто взяв на себе зобов’язання її розпочати Христина Марчук: Законодавче забезпечення реформи децентралізації Більше коштів субвенції із Держбюджету-2016 отримають громади, що об’єднались із сільськими територіями, – Геннадій Зубко Валерій Романенко: Люди вже зрозуміли, що їх благополуччя залежить виключно від їх активності і бажання щось змінити у своєму житті Аркадій Шова: Ми знали, що будуть труднощі, і готові їх вирішувати «Посли реформ»: Чому необхідно проводити реформу місцевого самоврядування? Тарас Халавка: Врахування фактору поліетнічності при формуванні об’єднаних територіальних громад у Чернівецькій області Антоніна Скидан: Наша мета – спроможна, самодостатня, сильна громада Василь Цуркан: Використання міжнародного досвіду в роботі Острицької сільської ради І. Баб'юк, О.Чепель "Основні аспекти формування спроможних територіальних громад"
НАУКОВА ДУМКА
Управління персоналом в умовах змін До проблеми міжкультурної взаємодії Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні: Білозерський Василь Михайлович (1825 – 1899) Тетяня Гаман: Навчання старост об’єднаних територіальних громад доброму врядуванню – потреба сьогодення (з досвіду Хмельницького центру ППК) Владислав Струтинський: Антон Кохановський – політик, громадянин, патріот Чернівців Виконавчі структури в ОТГ: закордонний досвід, українські реалії та перспективи (презентація наукового видання) Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні: Бачинський Юліан Олександрович (1870 – 1940) Тарас Халавка: Закордонний досвід формування органів влади базового рівня (на прикладі польських гмін) Микола Ярмистий: Професійна компетентність службовців органів влади в системі публічного управління (концептуальний підхід) Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні: Бандера Степан Андрійович (1909-1959) Презентовано енциклопедичний довідник «Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні» Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні: Антонович Володимир Боніфатійович (1834 – 1908) Петро Брицький: Україна та Крим: зв’язок в контексті історичних подій (Частина 3) Практика реформування місцевих органів влади в системі публічного управління Історія ідей і концепцій державної влади та публічного управління в Україні: Георгій Андрузький Олег Зубчик: Державна політика України у сфері вищої освіти Петро Брицький: Україна та Крим: зв’язок в контексті історичних подій (Частина 2) Петро Брицький: Україна та Крим: зв’язок в контексті історичних подій Сергій Швидюк: Еволюція сучасної польської муніципальної системи Олексій Колесников:Старости в об'єднаних громадах: потреба в модернізації законодавства Тетяна Скутар: Історико-культурні туристичні ресурси як основа розвитку пізнавального туризму в Чернівецькій області Вікторія Чебан: Децентралізація: нові можливості для територіальних громад Валентина Богатирець: Англійська мова як інструмент розвитку комунікативного простору України Олександр Марусяк: Кримський трансфер 1954 р.: формально-юридичний аспект Анжеліка Дзюбко: Допомога онлайн-ресурсів у вивченні англійської мови Світлана Бостан: Упровадження інституту фахівців із соціальної роботи як перспективний напрям роботи соціальних служб Олександр Добржанський: Система органів влади Буковини у складі Австрійської (Австро-Угорської) монархії. Частина ІІ. Пріоритети розвитку територіальних громад в контексті децентралізації влади: досвід Херсонської області Олександр Добржанський: Система органів влади Буковини у складі Австрійської (Австро-Угорської) монархій (Частина І) Наталія Нечаєва-Юрійчук: Виклики етнополітичній стабільності в Україні та перспективи їхнього подолання (на прикладі Чернівецької області) Сергій Гакман: Фактор шляхів сполучення у долі Буковини під час світових війн та післявоєнного врегулювання Пропозиції науково-практичного семінару «Сучасні методи та інструментарії управління регіональними етнополітичними процесами» Максим Ярмистий "Завдання щодо удосконалення структурно-функціональної системи" Уляна Гев'юк "Механізми участі національних меншин у суспільно-політичному житті України" А. Круглашов "Діяльність регіональної влади у контексті реформаторських спроб в Україні (2005-2013 рр.) Частина ІІ І. Буркут "Незалежність потрібно захищати" Пропозиції учасників Муніципальних читань імені Антона Кохановського А.Круглашов "Діяльність регіональної влади у контексті реформаторських спроб в Україні (2005 – 2013 рр.) Частина 1" С.Гакман "Російська інтервенція в Україну в контексті міжнародного права" Б.Руснак "Особливості проведення позачергових виборів народних депутатів 26 жовтня 2014 року"
шукайте нас на facebook