Комітет з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики провів «круглий стіл» на тему: «Про підготовку на повторне перше читання проекту закону про основні засади державної регіональної політики». У заході взяли участь народні депутати, керівники та представників комітетів Верховної Ради, Адміністрації Президента України, Кабінету Міністрів, міністерств, обласних державних адміністрацій та обласних рад, провідних наукових закладів, громадських організацій. Українську асоціацію районних та обласних рад представляв президент Асоціації, голова Харківської обласної ради Сергій Чернов, та голова постійної Комісії Асоціації з питань регіонального розвитку, голова Київської обласної ради Олександр Качний.
Голова Комітету Володимир Рибак, відкриваючи засідання, зазначив: в Україні діє низка законів, якими врегульовано проведення регіональної політики. Однак, за його словами, на практиці, однією з найсуттєвіших проблем залишається диспропорція соціально-економічного розвитку регіонів, їх низька конкурентоспроможність, відсутність необхідної інноваційної активності на місцях.
«Існуючий дисбаланс в соціально-економічному розвитку регіонів істотно ускладнює реалізацію єдиної регіональної політики, збільшує загрозу виникнення регіональних криз, дезінтеграції національної економіки, істотно перешкоджає формуванню загальнодержавного ринку товарів і послуг, а також не дає змоги повною мірою використовувати потенціал міжрегіонального та прикордонного співробітництва. Багато в чому ці проблеми спричинені недостатністю в попередні роки обсягів фінансування, а також відсутністю комплексної, системної законодавчої бази», — наголосив В.Рибак.
Голова Комітету зазначив, що сьогодні на законодавчому рівні відсутній документ, яким комплексно були б визначені: взаємоузгоджена система документів, якими визначається державна регіональна політика; вимоги щодо порядку узгодження державних, регіональних та місцевих інтересів; механізми погодження пріоритетів регіонального розвитку різних рівнів; порядок фінансування та моніторингу результативності заходів з реалізації державної регіональної політики.
За словами В.Рибака, «саме комплексності та взаємоузгодженості бракує чинній законодавчій базі, яка, як свідчить практика, не має суттєвого впливу на системне розв’язання проблем вирівнювання соціально-економічних диспропорцій на регіональному рівні.
Голова Комітету висловив сподівання, що в цьому році завершиться цей законотворчий процес, який через складність самого проекту (реєстр. №6462) та низку різних причин тривав майже 4 роки. «Прийняття зазначеного закону дозволить визначитися з термінологічною базою та чітко виписати об’єкти, суб’єкти і принципи державної регіональної політики; визначити механізми погодження загальнодержавних, регіональних та місцевих інтересів при формуванні та реалізації державної регіональної політики; встановити систему здійснення моніторингу державної регіональної політики тощо. Створення такої законодавчої бази дасть змогу регіонам повністю реалізувати наявний потенціал, зробити максимальний внесок у національну економіку, здобути конкурентні переваги на зовнішньому ринку», — наголосив В.Рибак.
Заступник голови Комітету Юрій Сербін наголосив на необхідності створення належної законодавчої бази для здійснення ефективної сучасної державної регіональної політики.
Ю.Сербін зазначив, що, маючи багато позитивного, законопроект за №6462 мав низку суперечливих норм, з якими не погодилися народні депутати. Це дало підстави Головному науково-експертному управлінню Апарату Верховної Ради рекомендувати законопроект відхилити. Він повідомив, що сьогодні запропонована доопрацьована робочою групою редакція проекту закону, поданого урядом, і поінформував про основні зміни і доповнення.
Ю.Сербін також зазначив, що цей варіант законопроекту є не остаточним і висловив сподівання, що учасники «круглого столу» висловлять зауваження і пропозиції, врахування яких дозволить підготувати ефективний і збалансований законопроект.
Учасники заходу наголошували на необхідності якнайшвидшого прийняття парламентом закону, який дозволив би проводити таку державну регіональну політику, яка відповідала б основним засадам Конституції України, на умовах партнерства, паритетності, відкритості та субсидіарності. Промовці також зазначали, що державна регіональна політика має сприяти взаємозв’язку та узгодженості довгострокових стратегій, планів та програм розвитку як на державному, так і регіональному рівні, забезпечити сталий розвиток держави через стабільний розвиток регіонів.
Учасники «круглого столу» загалом підтримали структуру та принципові положення законопроекту і доручили Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики протягом місяця, з урахуванням висловлених зауважень і пропозицій, доопрацювати проект закону про засади державної регіональної політики.
Джерело:
Офіційний веб-сайт Верховної Ради України