Рейтинг прозорості муніципалітетів, укладений Transparency International Україна разом з Інститутом Політичної Освіти, оцінює прозорість, кількість проактивно наданої інформації громадянам, якість превентивних заходів з боротьби з корупцією та відкритість по відношенню до громадян, коли вони хочуть знати інформацію. У межах дослідження в квітні 2017 року презентовано рейтинг 25 найбільших міст України, а в червні – 100 міст.
Дослідження проводилося на основі інформації з таких джерел:
– відповіді на інформаційні запити направлені міській владі;
– анкетування та спілкування з особами, які представляють міську владу або працюють в міській раді (виконавчому комітеті);
– перевірка відповідності стандартам, які передбачені Постановою КМУ №835 від 21.10.2015 про набори
відкритих даних;
– аналіз веб-сайту (в дослідженні чітко відображається наявність чи відсутність відповідної інформації на офіційному або іншому спеціальному інтернет-ресурсі міської ради);
– інтернет-статистика;
– скарги громадян, рішення суду, відомості в авторитетних засобах масової інформації, публічні документи від громадських організацій та депутатів місцевих рад;
– аналітичний висновок команди дослідників
Всі міста виміряні за 91 показником, які характеризують 13 сфер. Кожна з них має різну вагу в рейтингу.
Це такі сфери:
- Інформація про роботу органів місцевої влади (максимум – 10 балів);
- Доступ та участь (максимум – 10 балів);
- Закупівлі (максимум – 8 балів);
- Житлова політика (максимум – 7 балів);
- Бюджетування та контракти (максимум – 8 балів);
- Гранти, виділення фінансів (максимум – 8 балів);
- Соціальні послуги (максимум – 4 балів);
- Кадрові питання (максимум – 5 балів);
- Професійна етика та конфлікт інтересів (максимум – 6 балів);
- Землекористування та будівельна політика (максимум – 10 балів);
- Комунальні підприємства (максимум – 10 балів);
- Комунальне майно (максимум – 8 балів);
- Освіта (максимум – 7 балів).
Максимальна кількість балів за весь рейтинг – 100. Кожен індикатор «важить» по 1 або 2 бали. Питання в методології переважно закриті і передбачають відповіді «так»/ «ні». Залежно від того, наскільки повно на сайтах розкрита інформація, що запитується, дослідники ставили бал від 0 (інформація відсутня) до 1 або 2 балів (інформація розкрита максимально повністю).
Дослідження базується на словацькій методології, яка була адаптована дослідниками під український контекст. Адаптація відбулась шляхом аналізу вже наявних подібних рейтингів в Україні, консультацій з експертами Transparency International Україна. Фінальна методологія була укладена після консультацій з представниками зацікавлених ГО та органів влади, які надали свої пропозиції індикаторів. Оцінка 25 міст проводилась у березні 2017 року, 100 міст – проходила з квітня по червень 2017 року.
РЕЙТИНГ ТА ОЦІНКИ
Загальний рейтинг муніципалітету коливається від 0% (найгірший) до 100% (найкращий). Також муніципалітетам були присвоєні оцінки від J до A за таким розподілом:
A 91-100
B 81-90
C 71-80
D 66-70
E 61-65
F 56-60
G 51-55
H 41-50
I 21-40
J 0-20
Рейтинг прозорості міст прямо не вимірює корупцію, але ми вважаємо, що чим вищий бал в рейтингу та чим вища прозорість, то тим менше можливостей для корупційної поведінки. Проте ми не виключаємо, що міста, які знаходяться високо в рейтингу, можуть бути корумпованими, і навпаки.
Детальна методологія нижче.