Напрямок діяльності
10.1 Підвищення ефективності завдяки чіткому визначенню повноважень кожного органу при проведенні досудового розслідування
|
10.1.1 Чітке визначення обов’язків і повноважень кожного органу, що бере участь у досудовому розслідуванні |
|
|
|
1. Перегляд нормативно-правової бази щодо органів, які беруть участь у досудовому розслідуванні |
ГПУ, Мін’юст, ВРУ / Прийняті рішення, переглянуті нормативно-правові акти |
- Забезпечено дієвість й ефективність процесуального й дисциплінарного нагляду з боку прокуратури за співробітниками міліції, які проводять
досудове розслідування.
- Чітке розмежування повноважень кожного слідчого органу залежно від типу злочину.
|
|
|
Напрямок діяльності
10.2 Розширення можливостей боротьби з організованою злочинністю
|
10.2.1 Забезпечення більшої спеціалізації, застосування досліджень, аналізу та управління ризиками для виявлення та попередження злочинів
|
|
|
|
1. Забезпечення належного функціонування спеціальних підрозділів для боротьби з кіберзлочинністю, торгівлею людьми, відмиванням грошей, незаконною торгівлею зброєю та наркотиками, тероризмом, іншими категоріями злочинів, які здійснюються організованою злочинністю
|
ГПУ / Прийняті рішення, підписані контракти, розроблені описи посадових обов’язків, плани впровадження, проведені тренінги, підготовані практичні посібники, закуплено обладнання для проведення експертиз, технічне обладнання, апаратне та програмне забезпечення
|
- Створено спеціальні можливості правосуддя та правоохоронних органів у боротьбі з організованою злочинністю.
- Забезпечено перенесення ключових норм законодавства ЄС до українського законодавства, у тому числі норми та нормативні рішення щодо
проведення конфіскації, боротьби з відмиванням грошей, торгівлею людьми та з кіберзлочинністю.
- Створено дослідницько-аналітичні підрозділи у ГПУ, покликані готувати звіти з оцінки ризиків, визначати загрози й напрямки діяльності для
спеціалізованих підрозділів із боротьби з організованою злочинністю.
- Забезпечено регулярне оновлення та обмін звітами з оцінки ризиків між уповноваженими державними органами, європейськими та міжнародними
партнерами.
- Забезпечено наявність постійного зворотного зв’язку між дослідницько-аналітичними підрозділами та спеціалізованими підрозділами з
боротьби з організованою злочинністю.
- Здійснюється оцінювання ризиків для визначення цілей розвідувальних операцій та оперативно-розшукових діяльності.
- Впроваджено відповідні методи та забезпечено експертно-криміналістичні засоби для боротьби з організованою злочинністю, включаючи
кіберзлочини, злочини, пов’язані з торгівлею людьми, відмиванням грошей, незаконною торгівлею наркотиками та зброєю, тероризмом тощо.
|
|
|
|
|
|
2. Імплементація Acquis ЄС у сфері боротьби з організованою злочинністю |
ГПУ, ВРУ, Мін’юст / Прийняті рішення, внесені зміни до нормативно-правових актів, запозичені норми законодавства
|
|
|
|
|
|
3. Розробка й регулярний перегляд стандартних оперативних дій (СОД) для кожної категорії злочинів, вчинених організованою злочинністю, у тому числі проведення операцій під прикриттям, залучення ефективних об’єднаних слідчих груп (ОСГ), розробка процедури вирішення юридичних питань
|
ГПУ / Прийняті рішення, підготовані звіти, розроблені СОД |
|
|
|
|
|
4. Регулярне складання звітів з оцінки ризиків, де містяться рекомендації із вдосконалення методів боротьби з кожною категорією злочинів, що чиняться організованою злочинністю; регулярний перегляд СОД відповідно до результатів оцінки ризиків
|
ГПУ / Зроблені публікації, підготовані звіти, розроблені СОД |
|
|
|
|
|
5. Розробка, оприлюднення, а також періодичне оновлення практичних посібників та навчальних модулів |
НАПУ, ГПУ / Прийняті рішення, проведені тренінги, зроблені публікації |
|
|
10.2.2 Розширення співпраці у сфері кримінальних розслідувань на державному та міжнародному рівнях
|
|
|
|
1. Створення мереж міжнародної співпраці із залученням Євроюсту та інших європейських і міжнародних партнерів |
ГПУ / Прийняті рішення, підписані меморандуми про взаєморозуміння, впровадження планів співпраці (з Євроюстом, Європолом, Інтерполом), підготовані аналітичні звіти
|
- Налагоджена співпраця та постійний обмін даними між державними та міжнародними партнерами (Євроюстом, іншими органами держав-членів ЄС) у
сфері виявлення та попередження злочинів.
- Регулярне залучення «спеціальних оперативних груп», об’єднаних слідчих груп та використання інших засобів з метою розширення міжвідомчої
співпраці на державному та міжнародному рівнях.
- Взаємне визнання результатів кримінальної експертизи, експертних оцінок, адміністративних рішень, запитів на екстрадицію в рамках
міжнародної співпраці в розслідуванні злочинів.
|
|
|
|
|
|
2. Створення електронних каналів комунікації та їхнє використання задля ефективної взаємодії між українськими та іноземними партнерами з метою боротьби з організованою злочинністю
|
ГПУ, правоохоронні органи / Прийняті рішення, підписані меморандуми про взаєморозуміння, встановлене апаратне та програмне забезпечення, проведені тренінги, розроблено й видано практичні посібники, підготовані оглядові звіти
|
|
|
10.2.3 Розробка механізмів і процедури повернення доходів, отриманих злочинним шляхом |
|
|
|
1. Перегляд нормативно-правової бази щодо конфіскації доходів, отриманих злочинним шляхом |
ГПУ, Мін’юст, ВРУ / Прийняті рішення, переглянуті нормативно-правові акти |
- Прийнято відповідні норми кримінального законодавства щодо конфіскації: розширеної без прийняття судового рішення, у третіх осіб;
заморожування активів, у відповідності з законодавством ЄС.
- Формалізовано стандарти доказування відповідно до кожного виду процедури конфіскації, при цьому особлива увага приділена чітким та
прогнозованим нормам встановлення зворотної відповідальності.
- Між Україною, європейськими установами та країнами-членами ЄС укладено та застосовуються інструменти правової допомоги, використовуються
міжнародні канали зв’язку щодо питань, пов’язаних з конфіскацією, заморожуванням та іншими діями стосовно майна, отриманого особами
внаслідок злочинної діяльності.
|
|
|
|
|
|
2. Створення служби з питань повернення майна |
Мін’юст, ВРУ, ГПУ / Прийняті рішення, переглянуті нормативно-правові акти |
|
|
Напрямок діяльності
10.3 Ширше застосування принципу стримувань і противаг з метою протидії зловживанням у кримінальному провадженні
|
10.3.1 Вдосконалення механізмів внутрішнього та зовнішнього контролю |
|
|
|
1. Перегляд нормативно-правової бази щодо розподілу та управління справами |
ГПУ, Мін’юст, ВРУ / Прийняті рішення, переглянуті нормативно-правові акти |
- Запроваджено чіткі, прогнозовані та придатні до застосування правила розподілу справ у прокуратурі та в слідчих органах, забезпечуючи в
такий спосіб функціональну незалежність прокурорів і слідчих.
- Запроваджено чіткі, прогнозовані правила застосування правоохоронцями зброї та спеціальних слідчих дій.
- Забезпечення застосування в рамках системи управління ефективністю підходів, заснованих на поєднанні методів обговорення та
заохочень/покарань.
- Управління ризиками ефективно використовується як інструмент під час прийняття управлінських рішень в правоохоронних органах.
- Залучення керівників усіх рівнів до застосування механізмів внутрішнього контролю.
|
|
|
|
|
|
2. Перегляд нормативно-правової бази щодо використання летальної та не летальної зброї |
ГПУ, Мін’юст, ВРУ / Прийняті рішення, переглянуті нормативно-правові акти |
|
|
|
|
|
3. Перегляд нормативно-правової бази щодо системи контролю за використанням спеціальних слідчих дій прокуратурою та судами, у тому числі надання дозволу і проведення розвідувальних заходів і операцій під прикриттям
|
ГПУ, Мін’юст, ВРУ / Прийняті рішення, переглянуті нормативно-правові акти |
|
|
|
|
|
4. Регулярна підготовка звітів з оцінки ризиків, які містять рекомендації з вдосконалення управління всіма підрозділами правоохоронної системи
|
ГПУ /Прийняті рішення, підготовані звіти |
|
|
Напрямок діяльності
10.4 Підвищення ефективності та результативності боротьби з корупцією шляхом розвитку цільових та спеціалізованих інституцій
|
10.4.1 Розвиток спроможності прокуратури та судової системи з розгляду корупційних справ, у тому числі резонансних
|
|
|
|
1. Забезпечення належного функціонування спеціальних підрозділів прокуратури для розслідування корупційних справ, особливо резонансних
|
ГПУ, НАБУ / Прийняті рішення, підготовані контракти, описи посадових обов’язків, плани розміщення, проведені тренінги, видані практичні посібники, інструкції, надано технічне обладнання для проведення експертизи та інших цілей, встановлене апаратне та програмне забезпечення
|
- Забезпечено на законодавчому рівні та на практиці належний рівень захисту прокурорів та суддів, які розглядають корупційні справи, від
будь-якого тиску.
- Сумісна ІС між прокуратурою, судовою владою та правоохоронними органами, які розслідують або розглядають корупційні справи.
- Забезпечено інтернет-доступ до інформації щодо успішних чи невдалих випадків судового переслідування за вчинення корупційних дій.
- Аналітико-дослідницькі підрозділи прокуратури регулярно вносять пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правової бази та практики для
виправлення недоліків, виявлених завдяки аналізу невдалих спроб судового переслідування корупційних дій при скоєнні окремих видів злочинів.
|
|
|
|
|
|
2. Належне функціонування спеціальних колегій суддів для розгляду корупційних справ, особливо резонансних |
ЄОСВ, НАБУ, РСУ, ВСУ, вищі спеціалізовані суди, апеляційні суди, районні суди, ДСУ / Прийняті рішення, підготовані контракти, описи посадових обов’язків, плани розміщення, проведені тренінги, видані практичні посібники, інструкції
|
|
|
|
|
|
3. Перегляд нормативно-правової бази щодо захисту прокурорів від неналежного тиску під час ведення корупційних справ
|
ГПУ, РСУ, НАБУ Мін’юст, ВРУ / Прийняті рішенні, внесені зміни до нормативно-правових актів |
|
|
|
|
|
4. Розробка, поширення та регулярне оновлення практичних інструкцій та тренувальних модулів для прокурорів та суддів, які розслідують або розглядають корупційні справи
|
ГПУ, НАБУ тренінгові центри та профільні академії / Прийняті рішення, проведені тренінги, зроблені публікації |
|
|
|
|
|
5. Аналіз і публікація статистичних даних щодо винесених вироків і судового розгляду корупційних справ у Річному звіті діяльності прокуратури та судової системи
|
ГПУ, НАБУ / Підготовані звіти |
|
|