Публікації15:09
Суспільство
Як ЗМІ і влада поступово вбивають в українцях віру
Київський міжнародний інститут соціології в грудні 2016 року на замовлення "Детектор Медіа" і Посольства Швеції провів загальнонаціональне опитування серед 2 тис.респондентів у всіх регіонах України, крім тимчасово непідконтрольних територій. Результати соцопитування - невтішні для центральної влади: українці як на Сході, так і Заході звинувачують саме владу в затягуванні військового конфлікту на Донбасі, вважаючи, що олігархи і уряд наживаються на крові.
Війна вигідна як Росії, так і Києву, а Мінські домовленості - ширма, в зриві яких винні всі сторони. Україна після трьох років Євромайдану, який третина українців вважає "військовим переворотом" (!), залишається "розірваною" по лінії Захід - Схід. Частково в цьому винна російська пропаганда, яку продовжують "споживати" українці, незважаючи на законодавчі заборони! Але не тільки Росія винна в розчаруванні й недовірі українців. На жаль, українська влада і ЗМІ за ці роки так і не створили необхідний дискурс, вільний від корупції і популізму.
Негативна тенденція: Розчарування в Євромайдані
"55% - українців повністю або частково вважають, що два роки тому в Києві сталася "народна революція". Але 28% опитаних українців чітко сказали "ні" революції або "категорично ні"... 34% громадян України повністю або "більше схильні вважати", що взимку 2013-2014 рр. в столиці України - стався "незаконний збройний переворот", - розповів програмний директор ГО "Детектор Медіа" Роман Шутов.
При цьому 32% з цієї кількості - це громадяни, які проживають у східних і південних областях країни, які "повністю поділяють цю точку зору", плюс - 25% - "скоріше схильні так думати". "Це говорить, що в цілому близько 40% всіх громадян південного сходу України думають, що два роки тому у нас був збройний незаконний переворот", - зазначив він.
У свою чергу, Діана Дуцик, виконавчий директор ГО "Детектор Медіа" звернула увагу на "негативну тенденцію". "Якщо в 2016 році тільки 27% називали події на Майдані "переворотом", то сьогодні таких - 34,3%. Тобто начебто зростання і не велике, але показове. Так само в 2016 році "народною революцією" події на Майдані називав 61% опитаних, тоді як сьогодні - 56,4%... Треба обов'язково замислитись: чому так відбувається? Це негативна тенденція" , - впевнена вона.
Хто винен у війні?
"У рамках соціологічного опитування українцям було поставлено запитання: "Кому вигідна війна на Сході і її продовження?" У сумі 67% опитаних відповіли, що це вигідно уряду та українським олігархам. "Розподіл громадської думки по регіонах тут не має значення. Фактично всі регіони рівномірно вважають саме так.
При цьому досить великий відсоток українців називає винною Росію. Показово, що тільки 14% - не згодні з тим, що Росія винна в продовженні війни", - зазначив Шутов.
На запитання: хто винен у зриві Мінського процесу: Росія з ДНР/ЛНР або ж Київ, - 66% громадян повністю або частково вважають винними у зриві Мінського процесу Росію і незаконні військові формування. При цьому 15% українців - не згодні з виною Росії. 38% громадян тією чи іншою мірою вважають винним Київ. "Природно, на сході країни превалює точка зору, коли провину покладають на Київ", - сказав експерт.
Вельми цікавим є той факт, що одночасно 22% українців вважають винними і Кремль, і Київ у зриві Мінських угод. При цьому кожен десятий - 10% - вважає одночасно революцією і військовим переворотом події зими 2013-2014 років. Так само одночасно 45% населення впевнені, що війна на Сході триває як через зацікавленість українського уряду і олігархів, так і через невиведення військ Росією. "Про що говорить досить високий відсоток громадян, які одночасно приймають протилежні точки зору? Громадяни - дезорієнтовані і вони не вірять нікому", - додав він.
Чи тільки Russia-Propaganda винна?
48% українців вважають, що в Україні відбувається наступ на свободу слова. Соцопитування показало, що серед джерел отримання інформації основним для українців залишається телебачення. Показово, що на другому місці опинилися неформальні зв'язки. А це означає, що цей канал інформації створює додаткове поле для чуток, що впливають на громадську думку.
"Однак при всьому цьому - не більше 40% українців довіряє українському телебаченню, особливо, що стосується тем війни, військових дій. Якщо ж говорити про схід країни, то там тільки 22% довіряють цій інформації, а 26% - взагалі не довіряють. Більшість українців на Сході взагалі схильна вірити інформації, отриманій з неформальних каналів", - сказав Шутов.
Згідно з опитуванням, 11-13% - українців все ще мають доступ до російських каналів. З них близько - 70% - мають доступ до російських каналів через супутникові антени, 6% - кабельне телебачення, 7% - через Інтернет, 5% - через аналогове телебачення.
Ці показники вражають, враховуючи, що на законодавчому рівні така трансляція російських каналів на території України, як відомо, заборонена.
Чи винна у всіх наших бідах російська пропаганда?
Так, Наталія Лігачова-Чорнолуцька, голова ГО "Детектор Медіа" впевнена:
"Такі соціологічні дані, на жаль, невтішні для нас. Чи винна тут виключно російська пропаганда? Ні! Люди самі живуть і бачать те, що відбувається, роблять висновки... Так, російська пропаганда впливає. Але на 100% сказати, що є взаємозв'язок - ні. На мою думку, головна помилка і упущення для нас у тому, що українські ЗМІ не змогли сформувати україноцентричного порядку денного, який би протистов російській пропаганді... На жаль, дані опитування показують, що Україна продовжує залишатись розділеною. Схід країни так і не інтегрований у загальноукраїнський дісскурс. Чому? Я вважаю, тому що в українських ЗМІ немає серйозного дискурсу, зашкалює популізм політиків, яким, на жаль, підіграють українські ЗМІ".
Публікації20:21
Суспільство
Шокуюча ревізія МОЗ: Мільярди за відсутні ліки,комісійні міжнародним структурам та гроші Червоному Хресту просто так
Минулого тижня було оприлюднено річний підсумковий звіт Державної аудиторської служби України (раніше - Державна фінансова інспекція України) за 2016 рік. Загалом, держаудитори виявили втрат фінансових і матеріальних ресурсів на понад 2,6 мільярда гривень!
Щоб повністю усвідомити масштаби безгосподарності та зловживань у бюрократичному апараті, результати ревізій у найбільш соціально значимих галузях АСН розгляне окремо. За приклад візьмемо галузь, яка останнім часом викликає чимало гарячих суперечок - Міністерство охорони здоров'я. Ми обійдемося без полу'мяних слів – виокремимо лише сухі цифри і висновки аудиторів.
Отже ревізією фінансово-господарської діяльності Міністерства охорони здоров'я України за період з 01.08.2013 по 01.05.2016 та окремих питань фінансово-господарської діяльності за період з 01.01.2012 по 31.07.2013 виявлено низку проблем в організації і проведенні державних закупівель, управлінні державними фінансовими ресурсами, що призвело до втрат фінансових і матеріальних ресурсів на загальну суму 1 658,7 тис. грн та інших фінансових порушень. МОЗ з 2015 року здійснює державні закупівлі лікарських засобів та медичних виробів через міжнародні спеціалізовані організації, зокрема були залучені Краун Ейджентс Лімітед, Представництво Дитячого фонду Організації Об’єднаних Націй в Україні (далі – ЮНІСЕФ) та Програма розвитку Організації Об’єднаних Націй (далі – ПРООН).
З цими спеціалізованими організаціями МОЗ у 2015 році уклало угоди та на їх виконання наприкінці 2015 року перерахувало авансом 2 197 214 800 гривень.
Звичайно, відповідна співпраця відбувається не на благодійній основі. Виходячи з умови угод та загальної вартості товарів за цими угодами, коштом державного бюджету МОЗ має сплатити на користь цих спеціалізованих організацій 110 780 400 грн комісійної винагороди. Більш того, окремо держава сплачує вартість послуг уповноважених підприємств з організації митного оформлення, зберігання, страхування та доставки лікарських засобів, медичних виробів, які закуповуються МОЗ через ПРООН та Краун Ейджентс Лімітед, та інших послуг.
Одне з порушень - в угодах не визначено постачальників, вартості, специфікації та дати поставки товару. Хоча таку інформацію та стан виконання угод передбачено визначати у кошторисах витрат. Такі документи просто не були складені. Як наслідок, вищезгадані організації станом на 01.05.2016 не поставили товару на суму 1 885 309 900 грн. Наприклад, ПРООН не поставила товару на 574 098 900 грн, чим порушила умови угоди в частині постачання медикаментів протягом шести місяців з дня попередньої оплати.
Якимось чином покарати організацію за такі затримки неможливо, оскільки в укладених з ними угодах зазначено, що спеціалізовані організації не несуть відповідальності за будь-які претензії, що виникають із укладених угод чи пов’язані з ними. Ще одне виявлене контролюючими органами порушення - Міністерство коштом державного бюджету сплачує за послуги уповноважених підприємств, при цьому вартість цих послуг МОЗ не погоджено. Такі витрати визначені виключно спеціалізованими організаціями у договорах, укладених з уповноваженими підприємствами.
Одним з найбільш яскравих фактів кричущого марнотратства є той факт, що 31 % закупівель на суму 96 867 500 грн спеціалізовані міжнародні організації здійснили … у виробників з України. За що МОЗ їм сплатило комісійний збір та вартість послуг уповноважених підприємств щодо митного оформлення (!!!) зберігання та дистрибуції товарів на загальну суму 5 880 800 гривень.
Таким чином, говориться у звіті, відсутність належного внутрішнього контролю за здійсненням закупівель лікарських засобів через спеціалізовані організації призвела до зайвого використання 1 469 600 грн бюджетних коштів.
Міністерство коштом державного бюджету зайво сплатило ЮНІСЕФ за поставлені лікарські засоби та вакцину 1 416 600 грн через включення до їх вартості непідтверджених витрат з доставки.
Не вміємо ділитися і зберігати
Неналежна організація Міністерством охорони здоров’я моніторингу рівня забезпечення закладів охорони здоров’я товарами та перерозподілу їх залишків призвела до псування медикаментів на суму 2 536 000 гривень. Наприклад, не були вчасно передані в інші лікарні невикористані реагенти та витратні матеріали для визначення вірусного навантаження ВІЛ-1 з лікарні Слов’янська до обласних центрів профілактики та боротьби зі СНІДом. До того ж з минулих років накопичилися і зіпсувалися через такий же неперерозподіл медикаменти на суму 1 437 600 грн, ще на 213 300 гривень прострочених медикаментів було знищено.
Товариства Червоного Хреста України - гроші на вітер?
Міністерство у 2013-2015 роках та І кварталі 2016 року коштом державного бюджету за бюджетною програмою «Організація і регулювання діяльності установ та окремі заходи у системі охорони здоров’я» (КПКВК 2301350) профінансувало 252 261 100 грн на утримання патронажної служби ТЧХ України, яка не здійснювала діяльності у сфері охорони здоров’я (!!!). Це не відповідає пріоритетам державної політики МОЗ у сфері охорони здоров’я як головного розпорядника бюджетних коштів за зазначеною програмою, вказують аудитори у своєму звіті.
При цьому ТЧХ України отримувало кошти з державного бюджету за відсутності порядку використання бюджетних коштів, затвердженої Державної програми щодо забезпечення надання медичної та соціально-побутової допомоги самотнім громадянам похилого віку та інвалідам, а також сформованого державного замовлення на конкурсній основі на розробку та реалізацію такої програми, як то передбачено ст. 5 Закону України «Про державні цільові програми».
Крім зазначеного, МОЗ не здійснювало належного контролю за використанням коштів на утримання свого апарату, говориться у звіті.
Наприклад, здавало в оренду більшу площу приміщень, ніж було зазначено у договорах, відтак недоотримувало коштів, державним коштом сплачувало спожиті орендарями послуги. Одна з найдивніших схем: МОЗ залучало фінансові ресурси Державного підприємства «Державний експертний центр Міністерства охорони здоров’я України» (тобто власної структури) як додаткове фінансування на утримання апарату Міністерства. Однак це підприємство власним коштом надало послуг Міністерству з утримання автотранспорту, прибирання, комплексного обслуговування об’єктів тощо на суму 2 741 500 гривень.
Всі матеріали ревізії МОЗ нині передано до Національної поліції України. І це лише короткий звіт по одній галузі, яких у ревізії – Державної аудиторської компанії – десятки. Найцікавіші з них, що відкривають очі на чорні діри державного апарату, АСН публікуватиме з коментарями для своїх читачів і далі.