Напрямок діяльності 1.1
Посилення незалежності через досягнення балансу легітимності та ефективності в організаційній структурі суддівського врядування
|
1.1.1 Досягнення більшої збалансованості між повноваженнями та обов’язками в системі суддівського врядування
|
|
|
|
1. Перегляд нормативно-правової бази, у тому числі, внесення змін до Конституції України щодо організаційної структури управління судової системи
|
ВРУ, ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ), З’їзд суддів, ВСУ, ВССУ, ВАСУ, ВГСУ ДСА, Мін’юст/ Внесені зміни до нормативно-правових актів
|
- Органи, які відповідають за формування суддівського корпусу наділені чітко визначеними повноваженнями щодо забезпечення незалежності суду
(структурна незалежність) та суддів (функціональна незалежність).
- Оптимізовано кількість органів суддівського врядування, оптимізовані повноваження всіх інших органів управління судової системи з чітким
розмежуванням повноважень кожного органу, а також визначеним єдиним органом, відповідальним за розробку стратегічних напрямів діяльності
судової влади та їхню реалізацію.;
- Детально проаналізовано питання створення ЄОСВ, шляхом об’єднання функцій і повноважень ВРЮ, ВККСУ та частково РСУ, визначено структуру
такого конституційного органу відповідно до його функціонального навантаження.
- Більшість членів органів системи суддівського самоврядування обираються суддями.
- Встановлені прозоріші процедури визначення представницької квоти та призначення делегатів на з’їзд суддів.
- Оптимізовано організаційні форми і діяльність органів суддівського врядування, забезпечене чітке розмежування їх повноважень.
- Органи суддівського врядування наділені чітко визначеними повноваженнями щодо гарантування незалежності суддів, забезпечення діяльності
судів та суддів, та представництва їх інтересів, зокрема, повноваженнями щодо представництва судової гілки влади в цілому.
- Вдосконалено систему управління апаратом судів.
- Розширено вимоги, у тому числі етичні, до членів органів суддівського врядування
- Визначено принципи представництва суддів та представників інших правових інститутів (прокурорів, адвокатів, тощо) в складі відповідних
органів урядування.
- Знижено вплив інших гілок влади на процес призначення та звільнення суддів.
- Усунено можливості політичного впливу на процедури призначення та звільнення суддів, притягнення їх до відповідальності за законне
виконання їхніх обов’язків.
- Забезпечено прозорі механізми внутрішньої системи перегляду професійної придатності із використанням об`єктивних критеріїв та
застосуванням справедливих процедур.
- Призначення на посади для забезпечення призначення суддів на посади та переведення суддів відповідно до їхніх професійних досягнень та
виключно на конкурсних засадах.
- Забезпечено призначення на посаду судді на безтерміновій основі.
- Мінімізований вплив політичних сил на переведення суддів (призначення у інші суди).
|
|
|
|
|
|
|
2. Перегляд нормативно-правових актів з метою підвищення рівня представництва суддів в незалежних органах самоврядування інших інститутів
|
ВРУ, ВРЮ, ВККСУ, ДСА, РСУ, ВСУ, ВССУ, ВАСУ, ВГСУ Мін’юст/ Внесені зміни до нормативно-правових актів
|
|
|
|
|
|
|
3. Перегляд нормативно-правових актів з метою забезпечення балансу стримування та противаг між гілками влади при призначенні та звільненні суддів
|
ВРУ, ВРЮ, ВККСУ, ДСА, РСУ, ВСУ, ВССУ, ВАСУ, ВГСУ, Мін’юст/ Внесені зміни до нормативно-правових актів
|
|
|
Напрямок діяльності 1.2
Збільшення незалежності та прозорості через вдосконалення стратегічного планування, бюджетного та фінансового управління, зв’язків з громадськістю/комунікацій, участь у нормотворчості
|
1.2.1 Розвиток стратегічного планування та участі у нормотворчому процесі |
|
|
|
1. Забезпечення належного функціонування Комітету ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ) із стратегічного планування та нормотворчості в межах компетенції
|
ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ), ДСА/ Прийняті рішення, підготовані звіти |
- Запроваджено систему для встановлення відповідності між витратами судової системи та заявленими завданнями, що постають перед судами
та суміжними правовими інститутами.
- Заплановані результати, цілі, цільові показники є невід’ємною складовою планування річного бюджету судової системи; плани витрат
судів прямо пов’язані з їхнім зобов’язанням досягти певних цілей і вимірюваних результатів.
- Результати застосування механізмів внутрішнього та зовнішнього моніторингу, оцінки та аналітичні звіти засвідчують позитивну динаміку
реалізації Стратегії, включаючи адекватний рівень бюджетних і фінансових ресурсів для ефективного забезпечення незалежності,
підзвітності та компетентності судів та суддів.
- Суддівський корпус надає періодичні та конструктивні пропозиції щодо впровадження політики та нормотворчих ініціатив, пов’язаних з
реформуванням системи правосуддя.
- Нормотворчі ініціативи в галузі правосуддя спираються на наукові дослідження.
- В ході внутрішнього аналізу реалізації всіх стратегічних напрямків реформування судової системи застосовуються комплексні якісні та
кількісні методики моніторингу та оцінки.
|
|
|
|
|
|
|
2. Залучення до ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ), ДСА фахового персоналу з питань стратегічного планування та нормотворчості
|
ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ), ДСА/ Прийняті рішення, укладені трудові договори, визначені посадові обов’язки, підготовані плани розміщення, проведені тренінги
|
|
|
|
|
|
|
3. Розробка, поширення й регулярне оновлення практичних посібників та навчальних модулів з питань стратегічного планування та нормотворчості
|
НШС, ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ), ДСА, ВСУ, ВССУ, ВАСУ, ВГСУ/ Прийняті рішення, підготовані звіти та публікації
|
|
|
|
|
|
|
4. Складання та розповсюдження щорічних звітів щодо діяльності судової системи |
ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ), ДСА, ВСУ, ВССУ, ВАСУ, ВГСУ / Прийняті рішення, підготовані звіти |
|
|
1.2.2 Розвиток незалежного бюджетного та фінансового управління |
|
|
|
1. Забезпечення належного функціонування Комітету ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ) з питань бюджетного та фінансового управління в межах компетенції
|
ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ) / Прийняті рішення, підготовані звіти |
- Використовується гармонізований підхід до планування бюджету, органи суддівського самоврядування надають пропозиції щодо відповідних
показників бюджету.
- Уніфіковано систему фінансування судів (єдиний підхід бюджетного забезпечення для всіх судів).
- В усіх процесах розробки та виконання бюджету застосовується програмно-цільовий метод на основі показників нефінансового характеру.
- Активніше використовуються інструменти електронного правосуддя та інформаційні системи, а бюджетні потреби визначаються на основі
фахового аналізу.
- Планування та фінансове забезпечення судів здійснюється на єдиних методологічних засадах.
- Забезпечене ефективне здійснення розпорядниками бюджетних коштів своїх повноважень стосовно планування, фінансового забезпечення
судів, контролю за ефективністю використання судами бюджетних коштів.
- Забезпечений оптимальний розподіл трудових ресурсів між судами через розробку та запровадження нормативів навантаження на суддів та
працівників апаратів судів, запровадження інституту тимчасових відряджень суддів до інших судів; ефективне планування та розподіл фонду
оплати праці між судами на базі нормативної чисельності суддів та працівників апаратів судів.
- Забезпечена участь незалежної судової гілки влади на всіх стадіях бюджетного процесу
- Підвищена ефективність збирання судових зборів, надходження від яких використовуються для фінансування судів.
- Підвищена якість управління державними фінансами в судовій системі, істотно зменшена заборгованість судів перед комунальними,
поштовими, експертними, юридичними та іншими службами.
- Запроваджено уніфікований процес державних закупівель на основі гармонізованої оцінки потреб всіх судів.
- Забезпечено формування спеціального фонду державного бюджету за рахунок надходжень від судового збору та використання його для потреб
судової влади.
- Підвищено розмір ставок судового збору у майнових спорах, забезпечено єдність підходів у справлянні та використанні коштів судового
збору, водночас збережено доступність правосуддя для малозабезпечених громадян.
- Закріплено судовий збір як основне джерело фінансування діяльності, матеріально-технічного забезпечення та підвищення якості послуг
судової системи, збільшено його питому вагу в загальному обсязі бюджетних призначень.
|
|
|
|
|
|
|
2. Внесення змін до законодавства України для забезпечення участі судової влади у всіх стадіях бюджетного процесу.
|
ВРЮ, ВККСУ, ДСА, Мін’юст / Внесені зміни до нормативно-правових актів |
|
|
|
|
|
|
3. Залучення до ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ), ДСА фахового персоналу з питань бюджетного та фінансового управління
|
ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ), ДСА/ Прийняті рішення, укладені трудові договори, визначені посадові обов’язки, підготовані плани розміщення, проведені тренінги
|
|
|
|
|
|
|
4. Забезпечення належного функціонування окремих фінансових підрозділів на всіх рівнях органів судової системи
|
ДСА / Прийняті рішення, укладені трудові договори, визначені посадові обов’язки, підготовані плани розміщення, проведені тренінги
|
|
|
|
|
|
|
5. Розробка, поширення та регулярне оновлення практичних посібників та навчальних модулів з питань бюджетного та фінансового управління
|
НШС, ДСА/ Прийняті рішення, проведені тренінги, підготовані публікації |
|
|
|
|
|
|
6. Встановлення платіжних терміналів у всіх судах |
ДСА / Прийняті рішення, встановлене апаратне та програмне забезпечення, проведені тренінги, підготовані посібники по експлуатації та звіти про застосування
|
|
|
1.2.3 Розвиток можливостей зв’язків з громадськістю/ комунікацій |
|
|
|
1 Забезпечення належного функціонування Комітету ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ) з питань комунікацій в межах компетенції
|
ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ) / Прийняті рішення, підготовані звіти |
- Регулярно використовуються канали внутрішньої комунікації між ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ) та іншими органами суддівського врядування та
самоврядування і судами, а також в межах судової системи/ судами та суддями/ працівниками апарату; налагоджений механізм вирішення
регуляторних та управлінських питань між ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ) та іншими органами суддівського врядування та самоврядування.
- Чітко визначені та регулярно використовуються зовнішні канали комунікації між судовою системою/судами та іншими
державними/недержавними суб’єктами в секторі юстиції; органи суддівського врядування та самоврядування представляють та захищають
інтереси сектору правосуддя, а також реагують від імені судової системи на всі спроби порушення принципу незалежності.
- Закріплені чіткі умови щодо публічного доступу до слухань ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ) та участі в них; передбачено обов’язок своєчасного
попереднього оголошення порядку денного засідань, публічний характер рішень ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ).
- Система управління кадровою політикою та ефективністю роботи передбачає стимули для того, щоб судді частіше контактували із
суспільством через публікацію статей та досліджень, відвідували освітні та наукові установи, а також брали участь в інших заходах.
- Органами суддівського врядування та самоврядування регулярно використовуються дослідження рівня задоволеності користувачів для
визначення та удосконалення якості судових послуг.
- Здійснюється регулярний обмін досвідом з європейськими органами суддівського самоврядування та з іншими міжнародними партнерами.
|
|
|
|
|
|
|
2. Забезпечення належного функціонування прес-центру при ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ) |
ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ) / Прийняті рішення, укладені трудові договори, визначені посадові обов’язки, підготовані плани розміщення, проведені тренінги
|
|
|
|
|
|
|
3. Створення підрозділів (уповноважених) з роботи із ЗМІ в усіх апеляційних округах |
ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ) / Прийняті рішення, укладені трудові договори, визначені посадові обов’язки, підготовані плани розміщення, проведені тренінги , тренінги
|
|
|
|
|
|
|
4. Розробка, поширення, а також періодичне оновлення практичних посібників та навчальних модулів з питань зв’язків з громадськістю/комунікацій
|
НШС / Прийняті рішення, проведені тренінги, підготовані публікації |
|
|
|
|
|
|
5. Завершення розробки та затвердження регламентів, їх застосування ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ) в усіх питаннях
|
ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ)/ Прийняті рішення |
|
|
|
|
|
|
6. Організація періодичних навчальних візитів школярів, студентів та інших груп до судів
|
ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ), суди / Прийняті рішення, підготовані звіти
|
|
|
|
|
|
|
7. Підготовка судами прес-релізів та проведення брифінгів за результатами розгляду всіх «гучних» справ
|
ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ), суди / Прийняті рішення, підготовані звіти
|
|
|
|
|
|
|
8. Забезпечення належного функціонування мережі міжнародної співпрац
|
ЄОСВ (ВРЮ, ВККСУ, РСУ), суди / Прийняті рішення, укладені меморандуми про взаєморозуміння, проведені конференції, організовані стажування
|
|
|