Украинские предприниматели по cоглашению GPA получают доступ к зарубежному рынку объемом $1,7 трлн
В Министерстве экономического развития и торговли утверждают, что в феврале Верховная Рада ратифицирует Соглашение о публичных закупках ВТО (Agreement on Government Procurement, GPA).Это многостороннее международное соглашение было заключено в 1981 г., а его нынешний текст был утвержден в 1996 г. (с поправками, вступившими в силу с апреля 2014 г.). GPA регулирует государственные закупки товаров и услуг в странах, присоединившихся к Соглашению, на основе принципа ВТО (Всемирной торговой организации) о равном доступе к рынкам.
Вообще-то Украина начала переговоры о присоединении к GPA еще в 2011 г., через три года после вступления в ВТО. Но только теперь, точнее — 1 ноября 2015 г., комитет ВТО по правительственным закупкам принял решение пригласить Украину присоединиться к Соглашению, в систему которого сейчас входят 45 стран, в том числе 28 членов ЕС, США, Канада и др. (см. “Участники…”).
Как отмечается в заявлении ВТО по этому поводу, государственные закупки обеспечивают около 15% ВВП в развитых и развивающихся странах, а общий оборот в рамках GPA составляет около $1,7 трлн.
Таким образом, по мнению чиновников Минэкономразвития, Украина присоединилась к своеобразному элитному клубу государств, где по достоинству оценили запущенную в прошлом году систему электронных государственных закупок ProZorro (с 1 апреля 2016 г. все госзакупки в нашей стране должны будут осуществляться только посредством этой системы).
И если Украину пригласили присоединиться к GPA, то это означает, что уровень открытости рынков и развития государственных институтов нашей страны посчитали достаточным для подписания и реализации договора.
Отныне каждый инвестор, принимая решение, вкладывать деньги в Украину или нет, будет учитывать в том числе и GPA-фактор, говорят специалисты. “Страны, осуществляющие сейчас все закупки в электронной форме, можно пересчитать по пальцам одной руки.
В вопросе перевода публичных закупок в электронную форму Украина со своей системой ProZorro занимает лидирующие позиции в мире и является образцом для других”, — заявляют в министерстве.
Что это дает
Специалисты отмечают, что участие в международной системе государственных закупок для украинских компаний может быть выгодным по нескольким причинам.
Во-первых, в результате победы в тендере предприниматель получает надежного контрагента в лице государства. Конечно, такие отечественные гиганты, как, например, “Мотор Січ”, НКМЗ или Corum Group, и ранее имели доступ к зарубежным государственным контрактам ввиду специфики своей продукции.
Но сейчас такая возможность предоставляется также представителям отечественного малого и среднего бизнеса, поскольку в рамках GPA действует сравнительно щадящий “порог вхождения” — от $200 тыс.
“Раньше многие организаторы торгов настороженно относились к компаниям из страны, находящейся в сложном положении и обладающей неопределенным статусом исполнителя.
В результате украинские компании или вообще не допускали к участию в тендере, или просто отдавали предпочтение иным участникам тендера.
Сейчас, как минимум, этот барьер убран: международный договор запрещает дискриминацию, и его сила выше многих национальных нормативно-правовых актов”, — говорит начальник департамента регулирования публичных закупок Минэкономразвития Александр Стародубцев.
Во-вторых, контракты на государственные закупки заключаются на срок от одного года.
Но хотя из-за этого сумма в $200 тыс. становится не такой уж и большой, предприятие получает гарантированный рынок сбыта на этот период. Для многих предпринимателей, предполагают в Минэкономразвития, такой контракт может стать вообще единственным направлением деятельности.
В-третьих, компании, победившей в тендере, нет необходимости тратить колоссальные средства на изучение зарубежного рынка, вхождение в торговые сети, создание системы складов и т.д., поскольку заранее известен график поставки товара и сроки оказания услуг.
Как рассказывают некоторые украинские предприниматели, основным препятствием для работы на европейском рынке ранее для них была необходимость оперативной поставки продукции на склады дилеров. Теперь же, в случае участия в проектах GPA, это препятствие исчезает.
Кроме того, компания, успешно выполнившая обязательства по договору в рамках GPA, приобретает репутацию надежной, что дает ей хорошие перспективы для дальнейшей работы на зарубежном рынке. Особенно важна такая репутация на азиатских рынках, где благонадежность партнера является чуть ли не главным условием для сотрудничества.
Что можно продать
В международной системе государственных закупок покупается и продается практически все —
от канцелярских принадлежностей и туалетной бумаги до высокотехнологичной продукции оборонного комплекса (равно как и в украинской системе госзакупок).
Поэтому, как считают специалисты, определять приоритетные товарные группы просто невозможно — слишком широк круг потенциальных интересов отечественных компаний. Например, на сайте польского агентства по госзакупкам размещены объявления о тендерах на поставку минеральной воды, офисной мебели, клининговых услуг…
Канадское агентство охраны природы готово заключить договор о наблюдении за популяцией перелетных птиц на великих озерах, а Европейская Комиссия ищет исполнителя консалтингового исследования оценки затрат химических компаний, конкурирующих с европейскими химпредприятиями на мировом рынке.
По просьбе БИЗНЕСа свое мнение относительно привлекательности товарного наполнения контрактов в рамках GPA высказал Александр Стародубцев. Он выделяет хорошие перспективы, открывающиеся в первую очередь для предприятий пищепрома, сельского хозяйства и легкой промышленности.
Что касается характеристик и безопасности товаров, то по этим параметрам они должны соответствовать требованиям стран, в тендерах которых планирует участвовать компания.
Напомним, сейчас Украина активно реформирует систему технического регулирования, переходя от ГОСТов к техническим регламентам, принятым в Европе, и вскоре для украинских товаров не потребуется дополнительная сертификация в ЕС.
По мнению г-на Стародубцева, отдельно стоит отметить “украинские IT-компании, которые уже могут предложить достойные продукты за приемлемую цену западным заказчикам, теперь у них появилось дополнительное конкурентное преимущество” (подробнее о возможностях и выгодах GPA см. на стр. 28, 29).
Из недавних тендеров, в которых могли бы принимать участие и украинские “айтишники”, можно назвать разработку веб-портала и мобильного приложения для продажи билетов, которую заказала государственная железная дорога Норвегии (EUR7,6 млн за три года), и разработку софта по распознаванию лиц для Департамента иностранных дел и торговли Ирландии (EUR1,85 млн
за год).
Последовательность действий
при участии в зарубежных госзакупках
- Определение сферы интересов производителя (поставщика) товаров и услуг в зарубежном тендере.
- Определение географии для участия в тендерах (лучше выбирать соседние юрисдикции, например, США и Канаду, Германию и Австрию и т.п.).
- Регистрация поставщика на электронных площадках госзакупок в выбранных юрисдикциях.
- Выбор тендера с использованием международной классификации товаров и услуг.
- Подача заявки поставщика на участие в тендере (используя примеры, размещенные на электронной площадке).
- Участие в торгах (проводятся они по принципу обычного редукциона, побеждает предложение с наименьшей ценой, процедура не отличается от используемой в Украине).
Согласно рекомендациям Минэкономразвития.
-
23:01 | 05.04.2016Водитель выпал из автомобиля: полицейские ост... -
16:05 | 05.04.2016Ещё один упал: в Сирии сбили Су-22, пилот поп... -
23:24 | 02.04.2016Порошенко потерял ощущение реальности – Найем -
16:09 | 01.04.2016Москаль обматерил пенсионеров за требование л... -
20:05 | 31.03.2016Появилось видео задержания судьи в здании Рад... -
19:26 | 31.03.2016Журналистка в очень коротких шортах пришла в ... -
18:22 | 31.03.2016На колени, сволочь!: в Раде нардеп набросился... -
11:02 | 31.03.2016Как Иван Дорн в центре Москвы устроил украинс... -
09:00 | 30.03.2016В сети появилось видео падения Су-25 на росси... -
16:26 | 29.03.2016Побег заложника из захваченного самолета Egyp... -
12:53 | 25.03.2016На Навального совершено нападение. ВИДЕО -
22:17 | 24.03.2016СБУ обнародовало видео с лицами предателей в ... -
22:03 | 24.03.2016"Мне стыдно, что я русский. Мы - позор п... -
16:51 | 24.03.2016В сети появилось видео, как Кэрри подшутил на...