Para excluir a Rusia del Consejo de Seguridad de la ONU se debe actuar por etapas – jurista americano

La exclusión de Rusia del cuerpo de miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sin consentimiento de Moscú es un proceso muy complicado desde el punto de vista jurídico. Prevé la realización de varias etapas y la existencia de voluntad política por parte de la comunidad internacional. Ucrania ya ha hecho el primer paso en esta dirección aprobando la resolución sobre el reconocimiento de Rusia como agresor.

Lo ha comentado al corresponsal propio de Ukrinform en Washington Gene Burd, jurista que se especializa en el derecho internacional, socio de la compañía Arnall Golden Gregory LLP.

“El cuerpo de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas está determinado por el capítulo V de la Carta de las Naciones Unidas. Por eso excluir o sustituir a alguien en esta lista es posible sólo cambiando la Carta misma”, ha explicado el experto.

De acuerdo con el procedimiento expuesto en el capítulo XVIII es posible modificar el texto de la Carta sólo en virtud de la decisión de la Asamblea General apoyada por las dos terceras partes de los miembros de la Organización incluyendo a los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad entre los que está Rusia. Es decir, desde el punto de vista técnico, es imposible resolver la cuestión de exclusión del miembro permanente del Consejo de Seguridad sin consentimiento de este mismo país ya que los miembros permanentes tienen el derecho de vedar cualquiera modificación de la Carta”, ha precisado el jurista.

Sin embargo, según él, hay ciertos momentos que dan al Consejo de Seguridad de la ONU la posibilidad de decidir sin tomar en consideración la posición de la delegación rusa. “Precisamente de esto podían hablar los parlamentarios ucranianos comentando la adopción de la resolución sobre el reconocimiento de Rusia como un país agresor”, ha notado Gene Burd.

De tal manera, en el artículo 27 de la Carta de las Naciones Unidas hay un artículo que “permite al Consejo de Seguridad aprobar un resolución sin tomar en cuenta el voto de uno de  los miembros permanentes si esta parte participa en una controversia, es decir, es una parte del conflicto”.

El experto ha dicho que, como se sabe, Rusia “no se considera una parte del conflicto y es muy severa planteando esta cuestión”. Ha recordado que Rusia ha asumido tal posición durante la firma de los acuerdos de Minsk ya que de otro modo Rusia prácticamente llegaría a ser un estado agresor.

De tal modo, tomando en cuenta los matices de derecho que se han formado para excluir a Rusia de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU en primer lugar hay que introducir el estatus del participante de una controversia (conflicto) para Rusia. Sin embargo, según ha mencionado el jurista, en la Carta de la ONU no hay formulaciones exactas de ese procedimiento pero se nota que el Consejo de Seguridad tiene plenos poderes para hacerlo.

“Es muy probable que en la situación actual la resolución de esta cuestión este más en el campo político que en el jurídico”, ha constatado el experto.

Ha notado que tales tácticas y enfoques existen y permiten tocar tal cuestión para consolidarla luego a nivel internacional. “Lo que ha hecho la Verjovna Rada para adoptar esta resolución es el primer paso”, ha recalcado el experto.

Al mismo tiempo Gene Burd está seguro de que en un proceso tan complicado las formulaciones correctas juegan el papel clave. Según él, en la historia de la ONU hubo muchos casos cuando se trataba de las controversias que se referían al artículo 27 dónde el miembro permanente del Consejo de Seguridad podría ser participante de una controversia territorial.

“Por ejemplo en el año 1982 el Consejo de Seguridad examinaba la Resolución 502 sobre las hostilidades entre Argentina y el Reino Unido en la región de las islas Malvinas. En este caso el Reino Unido participó en la votación y la resolución fue aprobada con un llamamiento de retirar todas las tropas argentinas de las islas. Esto tuvo lugar gracias a lo que en el texto del documento no hubo formulación exacta de que el Reno Unido es una parte del conflicto”, ha dicho Burd.

Por eso si el proceso contra la Federación Rusa tenga lugar claro que la parte rusa tratará de hacer todo lo posible para minarlo.

Gene Burd ha hecho hincapié en lo que a causa de esto para lograr éxito en este caso es necesario un trabajo esmerado de juristas, políticos y diplomáticos y la voluntad política de la comunidad internacional de ir hasta el final.