This version of the page http://www.business.ua/law/46313/ (0.0.0.0) stored by archive.org.ua. It represents a snapshot of the page as of 2014-07-30. The original page over time could change.
Законотворчество - Закон «О государственном земельном кадастре»

Законотворчество

19.02.2013
Закон «О государственном земельном кадастре»

В этом году в Украине вступают в силу ряд законодательных актов, регулирующих правовые отношения в сфере недвижимости и землепользования.

Так, государственная регистрация прав и обременений недвижимого имущества будет осуществляться по новой процедуре, предусмотренной Законом “О внесении изменений в Закон Украины “О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений”. Заработает и Закон “О государственном земельном кадастре”.

Теперь Государственный земельный кадастр станет единой геоинформационной базой данных о землях Украины, их целевом назначении, ограничениях в их использовании. Администратором Государственного земельного кадастра выступает Государственное агентство земельных ресурсов Украины (Госземагентство).

Уже за первую неделю работы к Госземагентству накопилось много вопросов, в первую очередь касающихся ошибок в кадастре. Впрочем, руководство ведомства их признает и обещает постепенно от них избавиться.

Председатель Госземагентства Сергей Тимченко убежден, что на публичной кадастровой карте необходимо указывать информацию о владельцах и арендаторах земельных участков, как минимум, государственной и коммунальной форм собственности. Пока электронный земельный кадастр и публичная кадастровая карта предоставляют информацию только о земельных участках Украины.

Общедоступны сведения о границах и размерах участков, форме собственности и целевом назначении, также указаны кадастровые номера наделов. При этом в Госземагентстве поясняют, что персональных данных собственников или арендаторов земли в открытом доступе нет, поскольку это противоречит Закону о защите персональных данных.

Другие обсуждения
29.11.2013
Общественный контроль за деятельностью госорганов и органов местного самоуправления
27.09.2013
Законопроект об усилении защиты прав инвесторов: плюсы и минусы
16.04.2013
Законопроект о поддержке семейного бизнеса
05.03.2013
Законодательные изменения на рынке внутренних автоперевозок
04.02.2013
Закон о введении биометрических паспортов
24.12.2012
Изменения в Налоговый кодекс Украины относительно регулирования коньячной отрасли
17.12.2012
Законодательные изменения относительно дальнейшего совершенствования администрирования налогов и сборов
02.10.2012
Закон №5288 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам усовершенствования деятельности прокуратуры»
12.06.2012
Рейтинг «угроз» нового Трудового кодекса
08.06.2012
Таможенный кодекс Украины: правильное использование таможенного законодательства увеличит эффективность работы бизнеса
09.09.2011
Обсуждение законопроекта №8781 «О риэлторской деятельности»
Мнения экспертов
Владислав Кисиль
партнер юридической компании “КПД Консалтинг”

Проанализируем последствия ограничения действия принципа гласности в сфере регистрации прав на недвижимость и ее кадастрового учета.

Во-первых, стремление “засекретить” собственников и пользователей недвижимости, прикрываясь защитой информации о частных лицах, исключает Украину из общеевропейского да и глобального контекста развития систем регистрации прав на недвижимость. Законодательные системы, обеспечивающие развитие многих ведущих мировых рынков недвижимости, не допускают непрозрачности и секретности в данном вопросе.

Во-вторых, отсутствие гласности и публичного доступа к информации не позволяет полноценно поставить вопрос о функционировании принципа публичной достоверности данных реестра прав на недвижимость. Что это значит?

Это значит, что любое лицо, приобретающее недвижимость у зарегистрированного публично признанного собственника (имя которого легко проверить благодаря общедоступности реестра собственников), должно быть абсолютно уверено, что отобрать у него недвижимость будет невозможно, так как достоверность прав продавца гарантируется публичной властью, т.е. авторитетом государства.

Вся приведенная выше тяжеловесная конструкция нацелена на признание прав добросовестного приобретателя, с чем у нас в стране сейчас огромные проблемы.

Не секрет, что вследствие дефективности судебной системы никто из собственников недвижимости не может чувствовать полную уверенность в том, что завтра его права на коммерчески привлекательный объект не будут оспорены и признаны недействительными. Защита прав добросовестного приобретателя и стабилизация оборота недвижимости, в свою очередь, немыслимы без полноценного функционирования принципов гласности и публичной достоверности.

Нестабильность в вопросах права собственности, которую, как правило, сопровождает и в значительной степени порождает непрозрачность, отсутствие гласности в сфере регистрации прав на недвижимость — это серьезные недостатки сектора недвижимости, да и всей отечественной экономики. Это те сдерживающие факторы, которые не позволяют развиваться в нашей стране климату, благоприятствующему инвесторам.

Александр Лукьяненко
адвокат, старший юрист юридической компании “Ващенко, Бугай и партнеры”

Указание собственников в публичной кадастровой карте будет свидетельствовать о прозрачности данной системы, а также позволит уменьшить количество случаев незаконного использования земельных участков и других правонарушений в сфере земельных отношений.

Собственник земельного участка в любой момент сможет убедиться, что его право зафиксировано в земельном кадастре и не нарушается третьими лицами.

Свободный доступ к информации упростит процедуру заключения сделок с земельными участками. К примеру, потенциальный покупатель может проверить право продавца еще на этапе планирования сделки, без дополнительных затрат времени и ресурсов.

Безусловно, это приблизит Украину к мировым стандартам ведения бизнеса, которые уже внедряются в некоторых постсоветских странах. К примеру, в Грузии любое лицо может получить информацию о собственнике того или иного объекта недвижимости.

Иная ситуация в России, где тоже действует публичная кадастровая карта, но не раскрывается информация о собственнике.

Следует помнить, что в наших реалиях открытость указанной информации не всегда будет обеспечивать предоставление информации именно о реальном собственнике земельного участка. Действующее законодательство Украины позволяет “спрятать” конечного бенефициара в “прослойку” из ряда юридических лиц с дальнейшим выходом в иностранную юрисдикцию с использованием института номинального акционера.

Дубовик Виктор
управляющий партнер ЮК VIVA LEX

Украина одной из последних на постсоветском пространстве установила свободный доступ к данным кадастровой карты. Информация о собственниках земель пока закрыта.

В Украине разглашению таких сведений препятствует Закон “О защите персональных данных”. Инициатива же по раскрытию таких данных, несомненно, будет способствовать повышению доверия к Украине, в первую очередь у самих украинцев, а потом и у иностранных инвесторов.

Однако крупные латифундисты, как можно догадаться, будут противостоять раскрытию такой информации. Поэтому в качестве компромисса между государством и его гражданами целесообразно будет распространять сведения о собственнике, только если им выступает государство, в остальных же случаях информация должна быть закрыта для общего доступа.

Оксана Кобзар
партнер юридической фирмы FELIX

В Украине пока нет понимания, как должна работать защита персональных данных, а есть только ситуативный подход, позитивизм и казуистика в правоприменении.

Яркую иллюстрацию этого мы видели в прошлом году, когда защищать персональные данные начали с тотальной регистрации так называемых баз персональных данных, не имея четкого представления о целях профильного Закона (см. статью "Перевод на личности"Ред.).

Открытие доступа к информации — одно из необходимых условий “оздоровления” хозяйственного и гражданского оборота. Когда, наконец, кредитор или хотя бы его адвокат смогут не на бумаге, а на самом деле получить информацию об объектах недвижимости своего должника, заемщика?

Когда инвестор или покупатель сможет полноценно провести due diligence целевых активов, используя реестры публичной информации? С открытием этой информации возможности юристов в сфере защиты прав и интересов клиентов возрастут в разы. Не нужна публичность только чиновникам.

Тот вариант публичной кадастровой карты, который внедряется у нас, похож на кадастровую карту России, где данные о владельцах тоже закрыты. Я не вижу существенных негативных последствий от опубликования данных о владельцах земли и недвижимости.

Для недобросовестного использования такие данные и сейчас можно приобрести незаконным путем. Налоговая служба тоже спокойно может получить информацию о собственнике или арендаторе земли, собственнике недвижимости.

Открытие этих данных ситуацию не изменит, а при введении небольшой платы за данные из реестра публичный кадастр может стать еще и удачным бизнес-проектом государства. Другое дело — сложность наполнения базы, но первый шаг в этом направлении уже сделан.

Ваше мнение
blog comments powered by Disqus