Законотворчество
1 июня 2012 года новая редакция Таможенного кодекса Украины вступила в силу. То, какие перемены принесёт этот документ отечественному бизнесу, разъясняют ведущие юристы в области таможенного права, а также специалисты по аудиту, налоговому и финансовому планированию.
По словам экспертов, несмотря на значительное количество недостатков, новый Таможенный кодекс является шагом вперед в развитии таможенного законодательства Украины.
По мнению Тараса Розпутенко, адвоката, руководителя практики международной торговли и таможенной практики ЮФ «Гвоздий и Оберкович», новый Таможенный кодекс содержит положения, которые смогут облегчить и ускорить процедуру декларирования таможенной стоимости товара. В частности, речь идёт о том, что
- кодекс устанавливает исчерпывающий перечень случаев, в которых подается декларация таможенной стоимости и исчерпывающий перечень документов, представляемых для декларирования таможенной стоимости;
- дополнительные документы подаются исключительно при их наличии и только если ранее поданные документы содержат расхождения, признаки подделки или не содержат всех данных, в зависимости от выбранного метода декларирования;
- таможенный орган обязан предоставить декларанту письменную информацию о причинах невозможности признания задекларированной таможенной стоимости;
- заявленная таможенная стоимость автоматически признается, если таможенный орган не может аргументировано доказать, что заявлены неполные или недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров.
Денис Шендрик, менеджер отдела налоговых и юридических услуг PwC в Украине, указывает, что обновлённые таможенные режимы представляют значительный интерес для бизнеса. Например, были расширены возможности по переработке товаров , как в рамках давальческих операций, так и в рамках переработки купленного сырья для последующей продажи готовой продукции. Новый режим таможенного склада позволит размещать иностранные товары на нем, а потом перепродавать их (например, на экспорт) без уплаты импортных пошлин и НДС в Украине. Кроме того, теперь в ряде случаев предусмотрена возможность возврата платежей при реэкспорте. «Также положительный момент - установление новым Таможенным кодексом четких правил обжалования неправомерных решений или действий должностных лиц таможни, либо результатов таможенных пост-аудитов», - считает юрист.
В этом с коллегой согласна Оксана Кочмарская, заместитель директора международной компании «Консу Киев», эксперт в области финансового и налогового учета, ACCA DipIFR. Она отмечает: «Как показывает практика работы с компаниями-импортерами, обжалование корректировки таможенной стоимости на местах (таможенные посты и таможни) или в таможенном органе высшего уровня дает реальные результаты».
Важные положительные новеллы перечислила также Оксана Кобзар, адвокат, партнер ЮФ FELIX. «Прежде всего, в кодексе реализованы принципы Киотской конвенции по поводу ответственности за ошибки. Декларантам следует изучить, и активно использовать в своей защите статью 268, часть 6 статьи 69 нового ТК. Эти нормы предусматривают освобождение от ответственности за несистематические и несущественные ошибки, за неумышленные (без предоставления недостоверных документов и информации) ошибки в классификации товаров. Важное значение в этой связи имеет возможность исправлять ошибки в грузовой таможенной декларации после ее принятия к оформлению без применения соответствующих санкций. Декларанты также смогут доказывать свою невиновность в нарушениях таможенных правил информацией и документами на электронных носителях», - резюмировала юрист (подробнее в этом материале).
Среди прочего, эксперты обратили внимание и на негативные моменты нового таможенного законодательства. В частности Оксана Кочмарская отметила, что вопрос корректировки таможенной стоимости товаров, в случае применения косвенных методов оценки таможенной стоимости, является крайне болезненным для импортеров, так как при этом таможенная стоимость и объем уплаченных налогов может повышаться в 1,5 – 12 раз, а это приводит к крайне негативным финансовым и налоговым последствиям.
В свою очередь Оксана Кобзарь подчеркнула то, что в кодексе не разрешен ряд правовых проблем, которые порождают несправедливую по отношению к декларантам судебную практику. К неразрешенным вопросам можно отнести отсутствие возможности кассационного обжалования и, соответственно, единых правовых позиций по таким категориям дел, а также безответственный подход судей к вынесению решений, который кроме всего прочего связан с невозможностью отвода и единоличным рассмотрением дел. Минусом является и то, что в кодексе до сих пор не закреплена презумпция невиновности лица, которое привлекается к ответственности за нарушение таможенных правил, - добавляет юрист.


[читайте Таможенные «правила» изменены]