Дозвільна політика: що нового в 2014-му?

Уже не вперше перед українськими перевізниками досить гостро стоїть питання потенційного розподілу дозволів на наступний рік. Нагадаємо, прийом заявок на дефіцитні разові дозволи уже завершився. А стосовно книжок ЄКМТ – процес триває. Саме тому ця тема була однією з ключових під час недавнього засідання Ради АсМАП України.

Більше того, стосовно потенційних вояжів з настанням 2014-го року, новацій вистачатиме. Одна з найголовніших зводиться до того, що спеціальний алгоритм застосовуватиметься при розподілі разових дозволів до одинадцяти держав Європи та Азії. До дефіцитного переліку, зокрема, потрапили Австрія, Італія, Угорщина, Узбекистан, Казахстан, Чехія та низка інших. Дещо зміниться й методика проведення розподілу. Відтепер усе відбуватиметься виключно в електронному режимі, завдяки функціонуванню спеціального програмного забезпечення.

Керівник Департаменту автомобільного транспорту Мінінфраструктури Дмитро Петухов заявив на засіданні Ради АсМАП, що до 10 листопада має відбутися в тестовому режимі розподіл дозволів, які мають обмежені річні квоти на 2014-й рік. Причому, з урахуванням наявної інформації про здійснення перевезень за 2012-й. «Тобто, базу ми готові передати вам і офіційно передамо. Уже можна робити розподіл за тією методикою, що є у вас в асоціації», – додав чиновник.

Ефективність використання дозволів з наступного року визначатиметься не кількістю рухомого складу, а виключно проведеною роботою. Якщо за перший квартал той чи інший підприємець використовуватиме отриману квоту дефіцитних дозволів активно, на наступний квартал ця квота для нього може бути збільшена. І навпаки – при низькій ефективності у міністерстві можуть переглянути квоту у бік зменшення. Щоправда – не раніше третього кварталу.

За словами президента АсМАП України Леоніда Костюченка, це пов’язано з тим, щоб дати можливість перевізникам активніше попрацювати стосовно пошуку партнерів. «Початок року – це традиційно не надто активний період для перевізників, – констатує Леонід Михайлович. – Тому ми домовилися, що загальна квота першого і другого кварталу не будуть вилучатися. Щодо цього сьогодні було ухвалене рішення і воно, на мою думку, – одне з основних».

Наступного року має стати жорсткішим і принцип повернення дозволів. Робиться це для того, щоб унеможливити накопичення дефіцитних документів на руках у перевізників. Що, у свою чергу, заважає ефективному проведенню переговорів стосовно отримання додаткових квот.

Наразі пропонується встановити 30-денний термін повернення дозволів європейських держав. 45 днів виділяти на те, щоб перевізник здав дозволи з країн Азії. Але й тут є певні нюанси. Скажімо, голова Укртрансінспекції Євген Пронченко на засіданні Ради АсМАП висловив сумнів у доцільності запровадження двох термінів. На його думку, краще встановити єдиний, 45-денний термін для повернення усіх дозволів.

Певні новації відбуватимуться і стосовно використання багаторазових книжок ЄКМТ. По-перше, було вирішено, що в Україні їх видаватимуть лише на автомобілі екологічних стандартів Євро-4 та Євро-5. Річ у тім, що якби книжки ЄКМТ розподіляти тільки серед автомобілів Євро-3, наша держава отримала би усього 708 таких документів.

«Але в цьому немає ніякого сенсу, – вважає президент АсМАП Леонід Костюченко. – Бо якщо ми розділимо ці книжки на Євро-4 та Євро-5, де на Євро-4 – коефіцієнт 6, а на Євро-5 – коефіцієнт 10, то ми отримаємо 3 тисячі 350 дозволів. Це – якраз те, що може збільшити можливість перевезень по багаторазовим дозволам. У цьому, власне, й полягає економіка. Я вважаю, що тут буде й додатковий стимул для оновлення рухомого складу».

До речі, базова квота книжок ЄКМТ для України цього року – найбільша за всю історію міжнародних перевезень. Вона становить 354 базові книжки і це  - також неабияке досягнення.

Ще одна ініціатива АсМАП зводиться до того, щоб просити Міністерство інфраструктури не видавати книжки ЄКМТ на орендовані вантажівки. Такий крок також потрібно зробити з метою недопущення зловживань.

Піднімалося на засіданні Ради і питання віддаленішої перспективи. Скажімо, Туреччина і Молдова нещодавно виступили з ініціативою створити з Україною бездозвільний режим. Мотивація у кожної країни, вочевидь, різна, адже до Туреччини більше їздять наші перевізники, ніж турецькі в Україну. З Молдовою ситуація діаметрально протилежна, особливо щодо пасажирських перевезень, де молдавські перевізники нерідко порушують заборону на каботажні перевезення. Принаймні, таку інформацію надав учасникам засідання Ради АсМАП Євген Пронченко.

Виходячи з таких даних, було вирішено підтримати ініціативу про бездозвільний режим з Туреччиною. Що ж до Молдови, то тут доцільно вести мову лише про скасування дозволів саме на вантажні перевезення, залишивши нинішні правила для пасажирщиків.

Втім, запровадження бездозвільної системи – справа більш віддаленого майбутнього. Як і введення спеціальних прикордонних дозволів. Така потреба, передусім, є у співпраці з румунськими колегами.

Ярослав ГАЛАТА.

Фото автора.