В статье 335 Гражданского кодекса Украины указано, что бесхозной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен.
Бесхозные недвижимые вещи берутся на учет органом, осуществляющим госрегистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они размещены. О взятии на учет бесхозной недвижимой вещи дается объявление в печатных средствах массовой информации.
Затем по истечении 1-го года со дня взятия на учет бесхозной недвижимой вещи она по заявлению органа, уполномоченного управлять имуществом соответствующего территориального общества, может быть передана по решению суда в коммунальную собственность.
Согласно ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР принятие решений о передаче другим органам отдельных полномочий относительно управления имуществом, которое относится к коммунальной собственности соответствующего территориального общества, определение пределов этих полномочий и условий их осуществления относятся к компетенции органов местного самоуправления.
Напомним, что нормами п. 51 ч. 1 этой статьи установлено, что исключительно на пленарных заседаниях, в частности, горсовета решаются вопросы предоставления согласия на передачу объектов из государственной в коммунальную собственность и принятие решений о передаче объектов из коммунальной в госсобственность, а также относительно приобретения объектов госсобственности.
Таким образом, вопрос передачи бесхозной ливневой канализации на баланс управления жилищной политики, коммунального хозяйства и благоустройства относится к компетенции органов местного самоуправления.
Кроме того, отношения, связанные с передачей объектов права госсобственности в коммунальную собственность территориальных общин сел, поселков, городов, районов в городах регулирует Закон Украины «О передаче объектов права государственной и коммунальной собственности» от 03.03.98 г. № 147/98-ВР (далее – Закон № 147) в ч. 1 ст. 6 которого указано, что объекты передаются комиссией по вопросам передачи объектов.
Из государственной в коммунальную собственность передаются безвозмездно при условии взятия органами местного самоуправления обязательства использовать по целевому назначению и не отчуждать их в частную собственность, в частности, объекты инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного и газового хозяйства (включая сети, сооружения, оборудование), связанные со снабжением потребителям воды, газа, отводом и очисткой сточных вод, а также объекты благоустройства населенных пунктов.
Передача объектов оформляется актом приема-передачи форма которого, утверждена постановлением КМУ от 21.09.1998 г. № 1482 и который подписывается председателем и членами комиссии. Право собственности на объект передачи возникает с даты подписания такого акта (части 5 и 6 ст. 7 Закона № 147).
Для определения объекта обложения налогом на прибыль предприятий на основании пп. 136.1.16 НКУ не учитываются доходы в виде стоимости основных средств (далее – ОС), бесплатно полученных налогоплательщиком с целью их эксплуатации в случае, если такие ОС получены, в частности, по решению местных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий.
ГНСУ в письме от 24.04.2012 г. № 7234/6/15-1415 относительно налогообложения операций, связанных с бесплатной передачей ОС сообщила, что если ОС безвозмездно передаются из госсобственности в коммунальную по правилам, установленным в пп. 136.1.16 НКУ, то их стоимость не учитывается для определения объекта обложения налогом на прибыль, а порядок их бесплатной передачи осуществляется в соответствии с Положением № 1482.
Операции получения ОС в хозяйственное ведение, в частности, по решениям органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, в случае зачисления на баланс, приравниваются к приобретению (пп. 146.17.2 НКУ). Расходы на приобретение таких ОС подлежат амортизации на основании п. 144.1 НКУ.
В то же время в соответствии с п. 137.17 НКУ доходы налогоплательщика в виде стоимости ОС, безвозмездно полученных с целью осуществления их эксплуатации, которые не учтены в составе дохода во время их зачисления на баланс налогоплательщика на основании пп. 136.1.16 этого Кодекса, признаются доходами в сумме, равной сумме начисленной амортизации, в момент ее начисления.
Поскольку специальной строки в приложении ІД к Декларации по прибыли для отражения дохода в сумме начисленной амортизации бесплатно полученных ОС, при выполнении условий, установленных пп. 136.1.16 НКУ, не предусмотрено, то такой доход следует отразить в строке 03.27 «Прочие доходы» приложения ІД с приложением к ней детальной рассшифровки показателей этой строки.
В заключение отметим, что операции бесплатной передачи в госсобственность или коммунальную собственность территориальных общин сел, поселков, городов или в их общую собственность объектов всех форм собственности, которые находятся на балансе одного налогоплательщика и передаются на баланс другого налогоплательщика, если такие операции проводятся по решению местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий освобождены от обложения НДС на основании 197.1.16 НКУ.