Время действий

Украинский энергетический сектор всегда был очень влиятельным и очень заполитизированным, и это — главная причина отсутствия реформ в нем. Западные эксперты и компании в разное время давали дельные советы, какие шаги нужно предпринять, чтобы Украина стала энергетически независимой. Но ни Леонид Кучма, ни Виктор Ющенко ничего не сделали в этом направлении. Главным разочарованием было то, что после оранжевой революции тоже ничего не изменилось. И разочарование только утвердилось во время первого энергетического украинско-российского кризиса в 2006 году. Ведь он разрешился во многом благодаря ОПЕК (поставками сжиженного газа в ЕС из Африки и Ближнего Востока. — ред.).

Нельзя сказать, что политика администрации Виктора Януковича намного лучше, просто ситуация стала куда серьезнее. Во времена Кучмы Украина платила за газ среднюю мировую цену, но уже при Ющенко ситуация стала меняться. Теперь Киев платит цену значительно выше средней по рынку — особенно по Центральной Европе. С этим нужно что-то делать. И поэтому украинская власть, наконец, поняла, что надо проводить кардинальные реформы. Но они заблокированы невозможностью изменить энергетическую систему внутри страны, которая ушла в тень и гротескно выглядит на фоне Европы. Кроме того, в Украине нет предсказуемых правил для иностранных инвесторов и независимой судебной власти, поэтому нет и международной заинтересованности в реформах. Энергетические инвестиции окупаются 5-10 лет, и инвесторам нужно знать, какими будут правила ведения бизнеса к этому времени.

Может ли нынешняя власть выполнить основные условия Евросоюза? Думаю, что она не способна и не намерена этого делать, потому что не понимает, в чем их суть.

Они (украинская власть. — ред.) знают, что ЕС хочет увидеть очень формальные вещи, например, программу юридических реформ. Но последняя сама себя не выполнит. А власть как раз пытается показать реформы, не выполняя их. Нужно создать условия в экономике, при которых малый бизнес не будет беспокоиться о том, куда уйдет его прибыль, и точно будет знать правила игры в стране. Я думаю, что украинские политики даже не понимают потребности в таких реформах.

Я думаю, они (власть. — ред.) готовят сюрприз для Евросоюза. Им может стать освобождение Юрия Луценко из тюрьмы. Но в ЕС ждут не этого, а структурных реформ и изменения политического курса. Там не ждут революции, им нужны обязательства, которые возьмет на себя Украина. На реализацию взятого курса нужно время, но показать решительность нужно уже сейчас. Например, закончить практику избирательного правосудия. Но пока мы видим только лишение Сергея Власенко депутатского мандата.

Даже после четырехчасовой дискуссии с Баррозу Янукович не понял, что ему хотели сказать в ЕС. Или еще хуже — он поверил, что политические преследования не имеют значения для Брюсселя. Евросоюз дал Украине время до мая, но некоторые шаги могут быть сделаны всего за неделю: нужно просто заменить ряд высших чиновников и выбрать другой курс на серьезные реформы.

В ЕС понимают: на все нужно время, но в странах Восточной Европы сразу показали такое стремление. Так было в Эстонии, когда эта страна решила принять стандарты НАТО и ЕС — не для того, чтобы получить преференции, а потому, что эти нормы соответствовали ее национальным интересам.

Украине надо понять, что после ноября ЕС потеряет к ней интерес, если соглашение об Ассоциации не будет подписано. И тогда ситуация в Украине может измениться в худшую сторону. Во всем — от геополитики до энергетики.

*Записано на конференции «Украина: взгляд изнутри: будущая роль в энергетической безопасности Европы», организованной фондом «Эффективное управление» и The Economist