Я не хотел бы сейчас поднимать вопрос, который касается чисто технических проблем, и не хотел бы отбирать хлеб у специалистов профессионалов, которые могут сказать, можно ли из этого обогащенного урана сделать бомбу, или можно ли его использовать в мирных целях. Я просто хотел бы поднять вопрос о том, как нынче власть принимает решения, реализует их, и является ли наше общество демократическим. Вот это основной вопрос, который меня больше всего сегодня волнует, так же как, наверняка, и большинство наших граждан.

Живем ли мы в независимом государстве, которое называется Украина, или же мы живем в очередной российской республике? Имеем ли мы собственные активы как государство, собственный бюджет, собственные перспективы, либо мы являемся партнером России по всему абсолютно, от урана до газа? За последние лет пять мы научились свободно говорить, излагать свои мысли, мы научились не бояться власти, научились свободному волеизъявлению, но последние полгода я вижу очень четкую тенденцию, когда наши СМИ скатываются к системе работы исключительно под власть. Следующим этапом будет цензура…

Мы видим, что на сегодняшний день есть только одно правильное решение - это решение Президента. Мы видим, каким образом в парламенте принимаются основополагающие законы, и какова стоимость аренды нашей земли. Мы видим, каким образом принимается бюджет. Такая же ситуация и с обогащенным ураном, который является собственностью общества, то есть всех граждан Украины. И каждый гражданин имеет право на то, чтобы его мнение было высказано и услышано. Конституцией Украины предусмотрено, каким образом происходит волеизъявление граждан: они делегируют свои права народным депутатам. Депутаты в парламенте высказывают не свои личные мнения, не то, о чем они думают сейчас, или о чем у них душа болит, а говорят от имени народа и по поручению народа. Каждый народный  депутат закреплен за определенным округом. Так вот, если мы говорим о специфики принятии решений сегодня, то парламентарий не может даже задать вопрос власти, нам просто объявляют о решениях, не мотивируя их.

Проблема лежит в двух плоскостях. Первая и самая важная на мой взгляд – законодательная. Ведь мы можем сколько угодно пытаться наказывать чиновников, садить их за взятки, но это борьба с последствиями проблемы, а бороться необходимо с ее причиной. Так вот, именно причинно-следственная связь и была очень четко расследована этой комиссией. Мы выяснили, что причина нарушений и злоупотреблений - фактически не работающее законодательное поле,  которое должно  защищать общество от создания условий для взяточничества, разворовывания земли.

На сегодняшний день создана очень запутанная система приобретения и переоформления земельных участков, которая ставит во главу угла решения одного человека – главу госрайадминистации. Причина, на мой взгляд, это возможность отчуждения земельных участков на конкурсной основе.

Необходимо определиться с тем, каким образом приобретено право собственности физическим или юридическим лицом, обозначить очень четкую границу перехода прав собственности и исключить при оформлении документов всякое участие коммерческих структур. Государство должно финансировать разработку проектных документов и выдачу государственных актов. Эти документы должны выдаваться на бесплатной основе. Только в этом случае мы исключим полностью из этой цепочки всякого рода посредников в виде коммерческих структур, и исключим все злоупотребление.

Сегодня человек вынужден идти на поводу коммерческих структур, которые предлагают ему те или иные условия, то есть ни о какой конкуренции речи идти не может, а там где нет конкуренции - появляется монополия. Вот это и является той почвой для возникновения коррупционных взаимоотношений, и я считаю, что вот это надо исключить. Прежде всего, необходимо выработать механизм оформления документов государственными организациями. В этом случае будет определенная очередность, будет работать закон, который четко регулирует взаимоотношения государственных органов и самих чиновников с физлицами, который четко обуславливает ответственность - вплоть до уголовной за затягивание сроков. Я думаю, что все проблемы будут на этом исчерпаны.

Существует ряд инициатив, которые сегодня широко обсуждаются по созданию единого Таможенного союза, но хочу напомнить, что сегодня Украина является членом ВТО, и мы прошли долгий, тяжелый путь в течении 10 лет для того, чтобы стать членом этой организации. Это и процедуры унификации законодательства, разнообразных нормативных требований, различных министерств и ведомств. Так же мы, вступив в эту организацию, взяли на себя определенные обязательства, и невыполнение этих обязательств повлекут за собой серьезные финансовые санкции, которые могут быть наложены на Украину.

Хочу также напомнить, что Россия на сегодняшний день не является членом ВТО, и для того, чтобы присоединится к Таможенному союзу, Украине придется сначала выйти из ВТО, а потом уже вместе с Россией пройти еще раз весть этот путь. Не вдаваясь в другие существенные проблемы этой идеи, я хочу вам сказать: все то, что я уже описал, стоит колоссальных денег, и сегодня, при наличии спланированного дефицита бюджета в 52 млн только на этот год, -  мне кажется, дальнейшее обсуждение этой идеи не имеет смысла.

Насколько мне известно, то соответствующего законопроекта пока еще не зарегистрировано в ВР Украины. На мой взгляд, с точки зрения юриспруденции, выборы должны быть в этом году. Но Конституционный суд, как и в прочем все остальные органы управления властью в нашей стране, чаще всего пользуются не Конституцией и законами, а духом Конституции и революционной необходимостью. Вы, наверное, помните - "цель оправдывает средства" и прочее.

В связи с этим вполне возможно, что дата выборов может быть определена на март следующего года. Также ходят слухи, которые распространяет сама же Партия Регионов, что будет изменена не только дата, но и сама система выборов. Возможно, она будет мажоритарной. Но это только слухи. Реальность такова, что у Партии Регионов есть голоса за изменения даты выборов, но голосов за выборы на мажоритарной основе нет - в связи с тем, что в первую очередь в этом не заинтересованы коммунисты и блок Литвина.

На мой взгляд, Программа является чистой формальностью, и к сожалению, не отвечает на главные вопросы его сути. После прочтения документа создалось ощущение, что его скомпоновали из разных файлов, полученных от различных министерств и ведомств, и он не имеет единого стержня.

1. Программа не отвечает на вопрос, а будут ли выполнятся обещания, данные Партией Регионов на выборах о социальных стандартах - т.е., пресловутый Закон о социальных стандартах, который так любили пропагандировать наши оппоненты на выборах.

2. В этом документе заложены абсолютно непонятные мне мысли. Например, идея уволить 10 тыс. чиновников, якобы это приведет к уменьшению расходов в этом году. Напомню, что эта программа была принята именно на этот год. Так вот, если уволить чиновника сейчас, в этом году необходимо буте выплатить ему разовую компенсацию, а потом еще минимум год платить пособие в размере его оклада. Хочу подчеркнуть, что при выплате пособия государство в налоговую часть не будет получать налогов, а при выплате заработной платы - будет. Соответственно, если мы освобождаем сразу 10 тыс. чиновников от занимаемых должностей, то получаем увеличение расходов на их содержание, не занимаем их полезно общественным трудом, и не получаем доходов в бюджет. Соответственно, я не понимаю, в чем идет речь в Программе социально-экономического развития, когда пишется о сокращении 10 тыс. чиновников и о уменьшении таким образов расходов бюджета.

Есть еще много спорных вопросов, но их обсуждение - бесполезная трата времени, потому что сам министр экономики В.Цушко подтвердил на одном из эфиров, что это была лишь формальность.

На прошлой сессионной неделе рассматривались только два законопроекта. Один из них проходил через наш Комитет по налоговой и таможенной политике, где я являюсь заместителем руководителя. Второй - через Комитет по финансовой деятельности. Если рассказывать на языке, понятном обывателям, то суть этих законопроектов можно описать так:

1. Проект 6122. Если украинский инвестор разместит свои деньги за рубежом Украины, то при получении дивидендов от этой инвестиции он получит льготу от государства по налогообложению этих дивидендов. Что не касается инвестиций, размещенных в Украине. Таким образом, вводится прямая дискриминация инвестиций на Украине украинским же инвестором и украинский инвестор выталкивается за пределы Украины. Я задаю себе вопрос: так какие инвестиции мы поощряем, в какую экономику - Украины, Европы, может быть оффшорных зон?

2. Проект 6222. Касается банков, которые имеют кредиты, привлеченные у нерезидентов. Дело в том, что до принятия этого закона действовал мораторий на досрочное погашение займов, полученных украинскими финучреждениями от нерезидентов. Этот мораторий был введен в 2008 году в пакете антикризисных законов. Я напомню, что специалисты единогласно в то время да и сейчас определяют причину возникновения финансового кризиса в Украине. Это огромный корпоративный долг, на то время он составлял около 70 млн. долларов США. Я напомню, что государственный долг Украины на то же время был порядка 25 млн. Так вот, массовый отток иностранных инвестиций за короткое время и привел нас к очень быстрым темпам развития всех кризисных явлений в украинской экономике. Произошло это прежде всего потому, что Национальный банк не реагировал адекватно на ситуацию, и тогда парламент ввел мораторий на досрочное погашения внешних займов. Что это были за инвестиции? Мы все прекрасно знаем, что в основной массе это были деньги, которые участвовали в игре на рынке земли и квадратных метрах недвижимости, то есть, фактически, спекулятивные инвестиции. И государство имело и моральное, и юридическое право защитить свою экономику. Что произойдет сегодня после введения в действие этого закона, который прекратит этот мораторий? Многие украинские банки начнут активно привлекать депозитные вклады от населения под авантюрные условия: большая процентная ставка, призы, розыгрыши, лотереи и прочее. Эти деньги будут направляться на досрочное погашения привлеченных зарубежных кредитов, которые были размещены на спекулятивном рынке. Сегодня это земельные площадки и недострои, стоимость которых на данный момент определить невозможно. А после погашения всех зарубежных кредитов, когда прийдет время погашать депозитные вклады, банки будут обращаться в Национальный банк с просьбой о помощи, и Нацбанк, как это уже было ни раз, будет помогать, так сказать, за долю малую. Через кредиты, рефинансирования, например. Таким образом, реализуется достаточно хитроумный план, как перевесить долги коммерческих структур на шею государству. Кто будет рассчитываться по этим долгам? Естественно - мы, налогоплательщики, к сожалению. Кто понесет ответственность за это? Как всегда никто! Совсем недавно, в позапрошлую пятницу, на программе С.Шустера, Арсений Яценюк в прямом эфире сказал, что сумма государственного долга составляет 100 млн, хотя на самом деле 30 млн - государственный долг, а 70 - корпоративный долг. То есть, в сумме это 100 млн. Так что это было? Как по Фрейду оговорка, или он тоже знает об этом плане? Мы увидим это максимум спустя полгода.

Действительно, вчера был принят Бюджет на 2010 год, - каким образом и в какой обстановке - многие телезрители не только украинских каналов могли видеть. Мое отношение как к способу принятия, так и к сути принятия, крайне негативно. И легетимность этого документа крайне сомнительна.

Начну с легетимности этого документа. Утром, когда спикер Ливтин открыл заседание ВР Украины, зарегестировалось только 211 человек. По Регламенту работы ВР глава ВР имеет право открыть утренее заседание только если в зале есть кворум. Кворум - это 226 человек. То есть, фактически В.Литвин нарушил Регламент и открыл заседание ВР. После чего были приведены к присяге 11 депутатов. По сути, мои коллеги ни в чем не виновны, но по факту - как вчера, так и на сегодняшний день, эти люди народными депутатами не являются. Соответственно, принимать участие в голосовании вчера не имели права. Так, в любой момент времени этот документ, принятый вчера ВР Украины, то есть, его легетимность, можно принять под сомнение.

Теперь, что касается самого документа и его сути. Этот документ как минимум 2 раза рекордсмен, ведь он был принят в рекордно короткие сроки, на его принятие в парламенте ушло всего около 10 минут. А внесен он был всего за сутки до этого. Я уверен, в том, что всерьез ознакомиться с этим документом не удалось ни одному из депутатов. Также имеет место важная новелла в этом документе - это то, что ряд законов, изменяющих налоговые нормы, не приняты вместе с этим документом, хотя по идее как раз налоги и дают возможность для поступления в доходную часть бюджета. То есть, мы уже знаем, сколько мы будем тратить, и сколько будем иметь в доходной части Бюджета, но пока не известно, откуда. Ну и, конечно же, большой спектр для полемики юристам дает загадка - как постановление Кабмина может иметь высшую юридическую силу, чем закон. Все эти мысли могли быть высказаны вчера в парламенте, но к сожалению, мнения оппозиционных депутатов, которые высказывают фактически мнения своих избирателей, на сегодня власть не интересуют.