(Науково-практичний журнал Української нотаріальної палати „Нотаріат для вас" №11, листопад 2007 року)

Зростаюча потреба суспільства в інформації зумовила стрімкий розвиток інформаційних технологій.

На сьогоднішній день світ увійшов до нової стадії свого розвитку, яку можна визначити як інформаційну епоху. Її квінтесенція -інформаційне суспільство, основними ресурсами якого виступають інтелектуальні інформаційні ресурси - знання та інформація.

Перехід до широкого застосування обчислювальної техніки, інформатизації багатьох сторін та сфер життєдіяльності, створення розгалуженої системи персональних комп’ютерів знаменував інформаційний переворот у світі, який вніс якісно нові риси у працю і життя кожної особи.

Це визначає сучасні умови для суспільного і науково-технічного прогресу, науки тощо, а тому така інформатизація є неминучим процесом існування та розвитку цивілізації.

Відіграючи значну роль у розвитку суспільства, процес інформатизації не міг оминути і нотаріальну діяльність, невід’ємною частиною якої є відповідні бази даних інформаційної системи Міністерства юстиції України, адміністратором яких визначено державне підприємство "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України (далі - Держінформ’юст).

Так, абзацом одинадцятим пункту 25 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 03.03.2004 № 20/5, зареєстрованої в Мін’юсті України 03.03.2004 за № 283/8882 (із змінами та доповненнями), встановлено, що відомості про вчинення окремих видів нотаріальних дій підлягають реєстрації в єдиних реєстрах, перелік та порядок ведення яких установлюються Мін’юстом України.

Єдині та Державні реєстри, держателем яких є Міністерство юстиції України, на сьогоднішній день - невід’ємна частина нотаріального процесу, супроводжують його, підтримують і забезпечують.

Тільки єдина на території всієї держави суцільна система інформації, що постійно підтримується в актуальному стані та дозволяє працювати в режимі on-line, здатна забезпечити швидке та оперативне отримання та використання достовірної інформації, необхідної для забезпечення нотаріальної діяльності, уникнути витрат часу на поштовий обіг, що, в свою чергу, сприяє підвищенню якості надання нотаріальних послуг.

Нотаріат як найважливіша складова цивільного обороту в державі повинен бути інститутом, що постійно розвивається і гармонійно поєднує в такому розвитку досягнення не тільки у галузі юриспруденції, а також й у галузі високих технологій.

Міністерство юстиції України сьогодні приділяє значну увагу розвитку та належному функціонуванню баз даних інформаційної системи, а тому і висуває певні умови та вимоги щодо роботи з такими базами як реєстраторів, так і користувачів. Тобто нотаріуси, які працюють із зазначеними базами даних, обов’язково повинні мати певні знання, а також практичні навички такої роботи, адже саме від правильної та чіткої роботи останніх залежить належне наповнення баз даних та отримання з них достовірних відомостей як безпосередньо ними, так і іншими реєстраторами, користувачами або зацікавленими особами.

Тому, зокрема, навіть стажист на період стажування у державній нотаріальній конторі або приватного нотаріуса у відповідності до пункту 8 Примірної програми стажування громадян України в державних нотаріальних конторах або в нотаріусів, які займаються приватною нотаріальною практикою, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 25.12.2006 № 103/5, зареєстрованої в Мін’юсті України 25.12.2006 за № 1348/13222, має вивчити порядок функціонування та роботи Єдиних та Державних реєстрів інформаційної мережі Міністерства юстиції України, для чого обов’язково проходить навчання у Держінформ’юсті або його філіях. У протилежному випадку стажиста, що не пройшов таке навчання, не допускають до кваліфікаційного іспиту для осіб, які пройшли стажування (пункт З Порядку проведення кваліфікаційного іспиту особами, що пройшли стажування в державній нотаріальній конторі або в нотаріуса, який займається приватною нотаріальною практикою, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.12.2006 № 89/5, зареєстрованого в Мін’юсті України 07.12.2006 за № 1276/13150).

Такі вимоги до проходження стажування були встановлені нещодавно, а саме - після набрання чинності наказом Міністерства юстиції України від 08.08.2007 № 603/5 "Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства юстиції України", зареєстрованим в Мін’юсті України 08.08.2007 за № 907/14174.

Крім того, з метою набуття нотаріусами та їхніми працівниками практичних навичок роботи з Єдиними та Державними реєстрами, держателем яких є Міністерство юстиції України, зазначеним наказом встановлено, що завідувачі державними нотаріальними конторами, державними нотаріальними архівами та приватні нотаріуси повинні забезпечити проходження навчання щодо роботи з Єдиними та Державними реєстрами, адміністратором яких є Держінформ’юст, своїх працівників, які використовують їх у своїй роботі (у тому числі у разі суттєвих змін (модернізації) у програмному забезпеченні реєстру або впровадження нового реєстру).

Нотаріуси, які не пройшли навчання щодо роботи з Єдиними та Державними реєстрами, адміністратором яких є Держінформ’юст, отримують доступ до інформаційної мережі Міністерства юстиції України після проходження навчання щодо роботи з Єдиними та Державними реєстрами, адміністратором яких є Держінформ’юст.

Крім того, Міністерством юстиції України встановлено, що у разі суттєвих змін (модернізації) у програмному забезпеченні реєстру або впровадженні нового реєстру, нотаріуси повинні пройти навчання щодо роботи з Єдиними та Державними реєстрами (реєстром).

Наказом також затверджено, що нотаріуси та працівники державних нотаріальних контор, державних нотаріальних архівів та приватні нотаріуси, які працюють з Єдиними та Державними реєстрами, адміністратором яких є Держінформ’юст, направляються на додаткове навчання щодо роботи з зазначеними реєстрами у разі встановлення Міністерством юстиції України або його територіальними органами порушень при роботі з ними.

З осіб, які проходять навчання, стягується відповідна плата. Так, починаючи з 20.07.2007 на підставі наказу Міністерства юстиції України від 09.07.2007 № 473/5 "Про встановлення тарифів за надання послуг державним підприємством "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України", зареєстрованого в Мін’юсті України 09.07.2007 за № 778/14045, за послуги Держінформ’юсту за навчання одного користувача/реєстратора роботі з реєстрами (реєстром) стягується плата у розмірі 420,0 грн. з урахуванням ПДВ.

Тобто зазначений наказ встановлює єдиний тариф за навчання не тільки стажистів, нотаріусів та їхніх працівників, а також і для реєстраторів та користувачів інших баз даних, адміністратором яких є Держінформ’юст, зокрема, реєстраторів підприємств бюро технічної інвентаризації -роботі з Реєстром прав власності на нерухоме майно; державних виконавців - роботі з Єдиним державним реєстром виконавчих проваджень; працівників банківських установ - роботі з Державним реєстром обтяжень рухомого майна, Державним реєстром іпотек тощо.

Навчання реєстраторів та користувачів являє собою процес придбання зазначеними особами теоретичних знань і практичних навичок роботи з Єдиними та Державним реєстрами, а для осіб, які вже працюють з цими базами даних, - процес удосконалення теоретичних знань і практичних навичок з метою підвищення їхньої професійної майстерності та освоєння новітніх технологій.

Основною задачею навчання як процесу формування відповідних знань є створення шляхів та засобів використання можливостей інформації через її вплив на людину в процесі навчання. Отже, процес навчання можна розглядати як відкриту, розвинену систему взаємодії трьох основних елементів: навчальна інформація -викладач - особа, яка навчається.

Таким чином, навчальний процес являє собою упорядкованість дидактичних, методичних та організаційних заходів, спрямованих на реалізацію певної навчальної програми.

Навчання користувачів та реєстраторів Єдиних та Державних реєстрів інформаційної системи Міністерства юстиції України проводиться згідно із відповідними програмами. Зокрема, навчання стажистів, нотаріусів та їхніх працівників проводиться у відповідності до Програми навчання щодо роботи з Єдиними та Державними реєстрами, адміністратором яких є державне підприємство "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України, затвердженою Держінформ’юстом та погодженої з Департаментом нотаріату та реєстрації адвокатських об’єднань Міністерства юстиції України (далі - Програма).

Програма складається з двох етапів навчання:

1. Ознайомлення з нормативними актами та методичними документами, що регламентують роботу Єдиних та Державних реєстрів, адміністратором яких є державне підприємство "Інформаційний центр" Міністерства юстиції України (Таблиця 1).

2. Практичне навчання щодо роботи з Єдиними та Державними реєстрами, адміністратором яких є державне підприємство "Інформаційний центр" Міністерство юстиції України (Таблиця 2).

Виходячи зі змісту Програми, особи, які проходять навчання у Держінформ’юсті або його філії, мають можливість не тільки прослухати теоретичний курс лекцій, а й самостійно працювати з відповідними базами даних та перевірити і закріпити отримані під час навчання знання.

Проведення навчання користувачів та реєстраторів роботі з Єдиними та Державними реєстрами покладено на спеціалістів навчально-методичного відділу Держінформ’юсту. Натомість лекції стосовно застосування нормативно-правових актів у роботі з Єдиними та Державними реєстрами, адміністратором яких є Держінформ’юст, проводяться представниками юридичного відділу.

Строк проведення навчання складає від одного до трьох робочих днів. Факт проведення навчання фіксується в журналі проведення навчання, що ведеться Держінформ’юстом або відповідною філією.

Навчання стажистів, приватних нотаріусів та їхніх працівників проводиться після підписання ними договору про надання послуг з навчання роботі з Єдиними та Державними реєстрами інформаційної системи Міністерства юстиції України, в додатку до якого зазначаються прізвища, імена та по батькові осіб, що повинні пройти навчання (із зазначенням реєстру (реєстрів). Оплата послуги за проведення навчання стажистів здійснюється до початку навчання, а приватних нотаріусів та їхніх працівників - після.

Після проведення навчання приватних нотаріусів та їхніх помічників складається акт про проведення навчання.

За навчання державних нотаріусів, а також консультантів державних нотаріальних контор плата не стягується.

З огляду на зазначене, Держінформ’юст на сьогодні, окрім функцій щодо технічного, технологічного забезпечення, створення та супроводження програмного забезпечення, ведення автоматизованих систем Єдиних та Державних реєстрів, що створюються відповідно до наказів Мін’юсту, а також інших електронних баз даних, які організовуються відповідно до законодавства України, надання доступу фізичним та юридичним особам до автоматизованих систем Єдиних та Державних реєстрів, виконує ще й функції з навчання таких осіб належній та ефективній роботі з цими реєстрами. А тому практичним обов’язком Держінформ’юсту як викладача є забезпечення належного рівня знаннями майбутніх та вже існуючих реєстраторів та користувачів.

При цьому, зважаючи на нестримний процес розробки та розвитку новітніх технологій, Держінформ’юст завжди йтиме у ногу з часом та забезпечуватиме осіб, які виявили бажання стати реєстраторами або користувачами Єдиних та Державних реєстрів, а також вже працюючих реєстраторів та користувачів відповідними знаннями.

Таблиця 1

Таблиця 2