Все многообразие должностей в аппарате хозяйственного управления (их уже около 300) следует четко структуризовать. Прежде всего целесообразно выделить (в зависимости от их роли в процессе принятия решений) два класса работников: класс С —специалисты разного типа, класс Р —руководители, а в классе Р (в зависимости от масштаба руководства)три категории: первую, среднюю, высшую.

Первая категория —это руководители первичных трудовых коллективов. Такими коллективами могут быть производственные коллективы, которыми руководят мастера, бригадиры и т. д., первичные управленческие коллективы (сектор, отдел и т. п.), которыми руководят заведующие, начальники и т. д. В свою очередь первичные управленческие коллективы могут быть трех видов: в аппарате управления предприятиями (объединениями), аппарате территориальных органов, аппарате министерств и ведомств. Соответственно руководителей первой категории можно разделить на четыре разряда: первый —производственные руководители, второй —руководители первичных подразделений аппарата управления предприятием, третий —руководители первичных подразделений аппарата территориальных органов и четвертый —аппарата министерств и ведомств.

Средняя категория —это руководители групп первичных коллективов. Но эти группы остаются подразделениями в своих организациях. Разряд здесь должен зависеть от характера объекта: производство (участок, цех, корпус, филиал) или аппарат управления (отдел, служба, управление, главное управление —на заводе, в исполкоме, в министерстве и т. п.). Нужно установить здесь два – три разряда для производства и три – четыре —для управления.

Высшая категория —это руководители самостоятельных организаций: производственных (предприятие, объединение, хозрасчетное управление), и управленческих (министерство, госкомитет и др.). Здесь можно установить и четыре разряда для руководителей хозрасчетных организаций (предприятие, объединение, регион, отрасль) и для руководителей самостоятельных управленческих (функциональных) организаций (район, город, область, край, союзная республика, России).