Звіт про результати управління корпоративними правами держави в господарських товариствах за І квартал 2010 року

ЗМІСТ

1. Структура корпоративних прав держави.

2. Аналіз фінансово-економічної діяльності господарських товариств, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, управління корпоративними правами держави здійснює Фонд і які не знаходяться в стадії санації і ліквідації.

3. Заходи Фонду з підвищення ефективності управління корпоративними правами держави.

1. Структура корпоративних прав держави

Для забезпечення оперативного обліку акцій, часток, паїв, що належать державі у статутних капіталах господарських товариств, здійснення ефективного управління корпоративними правами держави, Фондом державного майна України (далі - Фонд) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.10.2003 №1679 ведеться Реєстр корпоративних прав держави.

На 1 квітня 2010 року в Реєстрі корпоративних прав держави обліковується 721 господарських товариства, у статутному капіталі яких є державна частка.

Держава в особі Уряду України, Фонду державного майна України, міністерств і інших центральних та місцевих органів виконавчої влади здійснювали управління корпоративними правами держави у 596 відкритих та закритих акціонерних товариствах, 76 товариствах з обмеженою відповідальністю та 30 національних акціонерних і державних холдингових компаніях (НАК і ДХК), створених спеціальними рішеннями Президента України та Уряду України.

З них:

• 306 господарських товариств (42% загальної кількості) мають у статутному капіталі державну частку понад 50%, яка надає державі право контролю за їх діяльністю (далі - контрольні), з них 155 господарських товариства (21%) мають державну частку 100%;
• 200 господарських товариств (28%) мають державну частку в статутному капіталі розміром від 25 до 50% (блокуючий пакет);
• 215 господарських товариств (30%) мають державну частку в статутному капіталі менше 25% (рис. 1).

Крім того, з них:

• 107 акціонерних товариств засновано міністерствами в процесі корпоратизації державних підприємств, які не подають до Фонду фінансової та статистичної звітності, а функції з управління цими товариствами здійснюють виключно засновники - міністерства;
• 60 господарських товариств (8% загальної кількості) мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, з них 46 контрольних.

Фонд і його регіональні відділення здійснюють управління 596 об'єктами з корпоративними правами держави (83% загальної кількості), з них з державною часткою від 50 до 100% - 188 об'єктів.

Загальна кількість пакетів акцій, часток, паїв, що належать державі у статутних капіталах господарських товариств станом на 01.04.2010 порівняно з початком 2010 року, наведена у таблиці 1.

Загальна кількість пакетів акцій, часток, паїв, що належать державі у статутних капіталах господарських товариств

Вид ГТ	Загальна кількість		до 10%		від 10 до 25%		від 25 до 50%		від 50 до 100%
	станом на 01.01.10	станом на 01.04.10	станом на 01.01.10	станом на 01.04.10	станом на 01.01.10	станом на 01.04.10	станом на 01.01.10	станом на 01.04.10	станом на 01.01.10	станом на 01.04.10
ВАТ, створені в процесі приватизації та корпоратизації	434	418	82	78	71	68	135	131	146	141
ХК, ДАК, НАК	31*	30*	0	0	0	0	0	0	31*	30*
АТ, створені за участю ФДМУ	91	90	27	27	11	11	37	36	16	16
ТОВ	77	76	13	12	19	19	26	26	19	19
АТ, які знахо-дяться в управлінні інших органів вик-чої влади	118	107	0	0	0	0	8	7	110	100
Разом	751	721	122	117	101	98	206	200	322	306

*в т. ч. 18 ХК, які знаходяться в управлінні у інших органів виконавчої влади

Табл.1

Як свідчать дані таблиці 1, протягом порівняльного періоду загальна кількість господарських товариств зменшилася на 30 одиниць. Зокрема, загальна кількість ВАТ, створених в процесі приватизації та корпоратизації, зменшилася на 16, а саме: з державною часткою до 10% - 4 ВАТ, з державною часткою від 10 до 25% - 3 ВАТ, з державною часткою від 25 до 50% - 4 ВАТ, з державною часткою від 50 до 100% - 5.

Сумарна вартість корпоративних прав держави в усіх господарських товариствах за номінальною вартістю пакетів акцій на 01.04.2010 становить 43,39 млрд. грн., з них НАК і ДХК - 20,74 млрд. грн. (47,8 % загальної вартості), інші господарські товариства - 6,14 млрд. грн. (14,1 %). Сумарна номінальна вартість державної частки в статутному капіталі акціонерних товариств, заснованих міністерствами у процесі корпоратизації державних підприємств, становить 16,51 млрд. грн. (38,1 %) (Табл. 3).

Як видно з наведеної таблиці 2, сумарна вартість державної частки в статутних капіталах господарських товариств збільшилася на більш як 9 млрд. грн. Таке збільшення зумовлене рішенням Уряду щодо передачі Міністерству фінансів України корпоративного управління наступних господарських товариств.

Табл. 2

Дані таблиці 3 свідчать, що протягом порівняльного періоду загальна вартість корпоративних прав, управління якими здійснює Фонд, зменшилася на 4 млрд. гривень. Це відбулося за рахунок передачі корпоративних прав ВАТ "Укртелеком", ВАТ "Київський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект", ВАТ "Харківський науково-дослідний та проектно-конструкторський інститут "Енергопроект", ВАТ "Феодосійська суднобудівна компанія "Море", ВАТ "Сумихімпром" міністерствам.

Динаміка вартості корпоративних прав відповідно до Реєстру корпоративних прав держави

Господарські товариства	Вартість державної частки, млрд. грн.		Зміни, млрд. грн.
	станом на 01.04.2009	станом на 01.04.2010
Усі господарські товариства, які знаходяться в управлінні Фонду	10,70	6,37	-4,33
Усі господарські товариства, які знаходяться в управлінні інших органів виконавчої влади	23,67	37,02	13,35

Табл. 3

Водночас сума валюти балансу господарських товариств, управління корпоративними правами яких здійснює Фонд та які не перебувають у стадії санації чи ліквідації, становить 7 325,6 млрд. грн., причому вартість чистих активів цих самих товариств становить 4 279,3 млрд. грн. Це свідчить про те, що 42 % джерел формування активів товариств становить залучений капітал.

У структурі корпоративних прав держави значний сегмент продовжують займати підприємства, щодо яких порушено провадження по справі про банкрутство, кредиторська заборгованість яких виникла переважно до передачі Фонду корпоративних прав.

На 01.04.2010 180 господарських товариств, або 25,0% кількості товариств, управління якими здійснює Фонд, перебуває на тій чи іншій стадії банкрутства (з них контрольних - 76 товариств (40,4% загальної кількості контрольних, управління якими здійснює Фонд). Із загальної кількості підприємств-банкрутів: 33 (13 контрольних) - у стадії розпорядження майном; 56 (39 контрольних) - в стадії санації; 91 (24 контрольних) - у процесі ліквідації.

Розподіл 596 об'єктів, управління якими здійснює Фонд, в регіональному розрізі виглядає таким чином (Табл. 4):

Табл. 4

За галузевим розподілом, структура корпоративних прав держави в господарських товариствах, управління якими здійснює Фонд, така (Табл. 5):

Табл. 5

Міністерства та інші органи виконавчої влади здійснюють управління корпоративними правами держави у 125 (17%) господарських товариствах, які обліковуються у Реєстрі корпоративних прав держави (Табл. 6).

Табл. 6

2. Аналіз фінансово-економічної діяльності господарських товариств, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків (за винятком національних акціонерних та державних холдингових компаній*), управління корпоративними правами держави яких здійснює ФДМУ та які не знаходяться в стадії санації та ліквідації.

2.1. Аналіз фінансово-економічної діяльності господарських товариств

Підсумки роботи господарських товариств, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, управління корпоративними правами держави здійснює Фонд і які не знаходяться в стадії санації і ліквідації, за І квартал 2010 року, відображені на рис.4. Погіршення фінансово-економічних показників корпоративного сектору економіки України зумовлено світовою економічною та фінансовою кризою.

Узагальнені фінансово-економічні показники корпоративного сектору, яким управляє Фонд державного майна України, за І квартал 2010 року, наведені у таблиці 7 та на рис. 2.

млн. грн.

Табл. 7

* Згідно з чинним законодавством НАК і ДХК надають фінансову звітність за І квартал 2010 року до Фонду у термін до 15 травня, тому аналіз їх економічного стану буде надано пізніше, після її опрацювання і узагальнення.

** на обидві дати аналіз проводиться без урахування господарських товариств, управління корпоративними правами держави яких передано іншим органам управління, зокрема без ВАТ "Укртелеком" та ВАТ "Сумихімпром", фінансові показники яких суттєво впливають на загальну картину.

Аналіз фінансово-економічних показників діяльності проводився в господарських товариствах, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50% (188) та управління корпоративними правами держави здійснює Фонд (за винятком ХК, ДАК - 12) і таких, що не знаходяться в стадії санації і ліквідації (63).

Чистий доход за І квартал 2010 року склав 1 805,6 млн. грн., що на 499,1 млн. грн. більше, ніж за аналогічний період минулого року. Найбільш доходні:

Табл. 8

12 підприємств (20% загальної кількості, що звітували) забезпечили збільшення обсягу чистого доходу та чистого прибутку порівняно з І кварталом 2009 року, серед них: ВАТ "Турбоатом", ВАТ "Одеський припортовий завод", ВАТ "Меридіан" ім. С. П. Корольова, ВАТ "Завод "Маяк" (м. Київ), ВАТ "Науково-технічний комплекс "Електронприлад", ВАТ "Київський завод реле та автоматики".

За галузевим розподілом найбільші обсяги чистого доходу мали підприємства хімічної і нафтохімічної промисловості (656,8 млн. грн.), транспорту (435,5 млн.грн.), машинобудування і металообробки (418,3 млн. грн.) та чорної металургії (242,7 млн. грн.)

Серед регіонів - підприємства Одеської області (656,4 млн. грн.), м. Києва (488,6 млн. грн.), Харківської області (303,3 млн. грн.) та Донецької області (257,6 млн. грн.).

Фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування господарських товариств за І квартал 2010 року склав 66,7 млн. грн.

Серед них 24 підприємства (39% загальної кількості, що звітували) покращили фінансові результати звичайної діяльності до оподаткування.

За галузевим розподілом найкращий фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування мали підприємства машинобудування і металообробки (102,4 млн. грн.), а серед регіонів - підприємства Харківської області (106,8 млн. грн.).

Два підприємства за результатами І кварталу 2010 року отримали чистий прибуток більше 1 млн. грн. Це ВАТ "Турбоатом" - 87,1 млн. грн. та ВАТ "Одеський припортовий завод" - 32,7 млн. грн.

У І кварталі 2010 року, в цілому, господарськими товариствами отримано на 702,7 тис. грн. чистих збитків більше, ніж прибутків (за аналогічний період минулого року отримано 50,6 млн. грн. чистих збитків), що свідчить про поступове покращення результатів діяльності господарських товариств, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків.

За підсумками роботи в 2010 році отримали збиток 41 підприємство, а сума їх збитків становить - 123,4 млн. грн.

Найбільшу суму збитків отримали:

ЗАТ "Авіакомпанія "Міжнародні авіалінії України" - 94,3 млн. грн.,

ВАТ "Оріана" - 5,2 млн. грн.

Також, у І кварталі 2010 року спостерігається зменшення, порівняно з відповідним періодом минулого року, первісної вартості основних фондів (на 280,1 млн. грн.) та обсягів власного капіталу (на 746,0 млн. грн.). Водночас товариствами було збільшено залишкову вартість основних фондів (на 300,3 млн. грн.) та обсяги оборотних активів (на 31,0 млн. грн.).

Коефіцієнт рентабельності діяльності, що характеризує ефективність господарської діяльності підприємства, лише 19 товариств має значення в межах нормативного (більше 0).

Аналіз коефіцієнту покриття суб'єктів господарювання у звітному році свідчить, що достатністю оборотних активів для покриття своїх поточних зобов'язань забезпечені лише 19 підприємств (31 % тих, що подали звітність).

За 3 місяці 2010 року співвідношення обсягів кредиторської заборгованості (3 206,9 млн. грн.) з обсягами дебіторської заборгованості (1 485,1 млн. грн.) становить 2,16 до 1. Порівняно з минулим роком спостерігається значне зростання обсягів кредиторської та незначне зростання обсягів дебіторської заборгованостей (табл. 9).

Табл. 9

У галузевому розрізі найбільший розмір дебіторської заборгованості 533,0 млн. грн.) мають підприємства машинобудування і металообробки, а кредиторської заборгованості (1 702,6 млн. грн.) - хімічної і нафтохімічної промисловості.

2.2. Стан заборгованості із виплати заробітної плати

Станом на 01.04.2010 заборгованість із виплати заробітної плати мали 87 підприємств у розмірі 93,67 млн. грн., яка протягом І кварталу 2010 р. збільшилася на 3,77 млн. грн., або 4,03 %.

Слід зауважити, що 39,15 % загальної суми заборгованості (або 36,67 млн. грн.) становить заборгованість із виплати заробітної плати працівників товариств, які перебувають на різних стадіях банкрутства.

Погашення заборгованості із заробітної плати підприємствами-боржниками, які знаходяться на таких стадіях банкрутства, як санація або ліквідація, відбувається згідно з положеннями Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". При цьому слід зазначити, що відповідно до пункту 4 статті 17 цього Закону з дня винесення ухвали суду про санацію керівник боржника відсторонюється від посади і управління боржником переходить до керуючого санацією, припиняються повноваження органів управління боржника - юридичної особи.

З огляду на це, єдиним дієвим заходом Фонду є погодження планів санації таких господарських товариств з вимогою першочергового погашення заборгованості із виплати заробітної плати працівникам товариства (відповідно до Указу Президента України "Про невідкладні заходи щодо завершення погашення заборгованості із заробітної плати").

На виконання доручень Кабінету Міністрів України щодо урегулювання питань погашення заборгованості із виплати заробітної плати заслуховуються звіти керівників господарських товариств, які мають заборгованість із виплати заробітної плати та перед Пенсійним фондом України, на засіданнях постійно діючої Комісії з проведення фінансово-економічного аналізу господарської діяльності підприємств. Протягом І кварталу 2010 р. органами приватизації було проведено 15 засідань цієї Комісії, на яких заслухано звіти керівників 22 товариств.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.2009 № 863 "Про посилення контролю за погашенням заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат" наказом Фонду від 03.09.2009 № 1399 також створено тимчасову комісію з питання погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат. Аналогічні тимчасові комісії створено і в регіональних відділеннях Фонду. Так, протягом І кварталу 2010 р. проведено 28 засідань зазначеної комісії, за результатами яких 24 керівників попереджено про персональну відповідальність.

На сьогодні триває робота щодо аналізу діяльності органів управління господарських товариств у напрямі підвищення ефективності управління підприємствами та вживаються вичерпні заходи для забезпечення повної ліквідації заборгованості із виплати заробітної плати на підпорядкованих органам приватизації підприємствах.

2.3. Стан надходження дивідендів та платежів до Державного бюджету України

Фактично станом на 02.04.10, за даними моніторингу Фонду державного майна України, до бюджету перераховано дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, які є у державній власності, загальною сумою 45,728 млн. грн.

За даними Державної податкової адміністрації України станом на 01.03.2010 до Державного бюджету України та місцевих бюджетів господарськими товариствами, в статутному капіталі яких державна частка перевищує 50%, було сплачено податків, зборів (обов'язкових платежів) - 55,5 млн. грн., що на 8,5 млн. грн. менше ніж у відповідному періоді минулого року

Слід зазначити, що станом на 01.03.2010 спостерігається зменшення суми перерахування платежів до державного бюджету на 7,6 млн. грн., до місцевих бюджетів - на 0,9 млн. грн. порівняно з відповідним періодом минулого року.

Найбільша сума платежів, перерахованих до бюджетів усіх рівнів, за звітний період сплачена ВАТ "Турбоатом" (21,0 млн. грн.) та ВАТ "Одеський припортовий завод" (7,9 млн. грн.). Сума платежів зазначеними ВАТ становить 52,1 % загальної суми перерахувань господарських товариств, в статутному капіталі яких частка держави перевищує 50%.

2.4. Стан погодження фінансових планів акціонерних товариств на 2010 рік

З метою забезпечення потреб діяльності та розвитку підприємства, виконання його зобов'язань, уключаючи зобов'язання щодо сплати податків та обов'язкових платежів, Фонд державного майна у місячний термін розглядає проект фінансового плану товариств (у статутному капіталі яких державна частка перевищує 50 відсотків), поданий керівником підприємства, та приймає рішення про його затвердження або відхилення. Всього підлягають погодженню (затвердженню) 94 фінансові плани товариств. На звітну дату у всіх товариствах Фондом погоджені (затверджені) фінансові плани на 2010 рік.

3. Заходи Фонду з підвищення ефективності управління корпоративними правами держави

Одним із ключових питань у Фонді залишається удосконалення та узгодження положень законодавства.

Фонд державного майна України розробив постанову КМУ від 22.03.2010 № 274 "Про затвердження базового нормативу відрахування частки прибутку, що спрямовується на виплату дивідендів за результатами фінансово-господарської діяльності у 2009 році господарських товариств, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави". Зазначена постанова розроблена з метою забезпечення надходжень у 2010 році до державного бюджету дивідендів від господарських організацій, у статутному капіталі яких є корпоративні права держави, згідно з їх галузевою належністю.

Працівники Фонду продовжують роботу з підвищення ефективності управління державними корпоративними правами в акціонерних товариствах та контролю за фінансовою діяльністю цих товариств, зокрема:

- проводиться аналіз діяльності наглядових рад відкритих акціонерних товариств та моніторинг рішень, прийнятих наглядовими радами;

- проводиться аналіз персонального складу наглядових рад ВАТ з метою залучення осіб виключно з числа фахівців, які пройшли навчання, отримали сертифікати на право здійснення функцій з управління корпоративними правами та мають досвід у цій сфері діяльності;

- проводиться оцінка виконання представниками держави функцій з управління корпоративними правами держави в господарських товариствах, у статутному капіталі яких державна частка перевищує 50 відсотків, відповідно до Основних критеріїв, затверджених наказом ФДМУ від 29.01.2008 № 121;

- проводиться оцінка управління об'єктами державної власності відповідно до Критеріїв ефективності управління корпоративними правами держави, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2007 року № 832. Результати оцінки щоквартально надаються Міністерству економіки України для узагальнення і прийняття управлінських рішень;

- готуються та проводяться спільні засідання Комісії з проведення фінансово-економічного аналізу господарської діяльності відкритих акціонерних товариств та Комісії з проведення атестації керівників господарських товариств з державною часткою понад 50%;

- з метою підвищення якості управлінського контролю даються доручення відповідальним представникам держави в органах управління господарських товариств;

- з метою підвищення кваліфікації посадових осіб господарських товариств у сфері корпоративного управління протягом першого кварталу 2010 року було організовано та проведено 3 навчальні семінари, зокрема:

1 семінар за програмою "Корпоративний секретар", у якому взяли участь 12 представників господарських товариств, які виконують функції корпоративних секретарів у акціонерних товариствах. По закінченню семінару слухачі склали кваліфікаційний іспит, за результатами якого отримали свідоцтва державного зразка про проходження навчання за даною програмою та сертифікати на право на управління корпоративними правами.

У зв'язку з набранням чинності Закону України "Про акціонерні товариства" для посадових осіб та власників акціонерних товариств та холдингових компаній з метою підвищення їх професіоналізму та рівня обізнаності у сфері корпоративного управління організовано та проведено 2 семінари - практикуми на теми "Організація кумулятивного голосування в АТ: як реалізувати вимоги нового законодавства" та "Приведення статуту та інших внутрішніх нормативних документів АТ у відповідність до вимог нового законодавства України", де навчалось 39 представників акціонерних товариств.