|
ЗМІСТ
1. Структура корпоративних прав держави.
2. Аналіз фінансово-економічної діяльності господарських товариств, національних акціонерних і державних холдингових компаній, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків.
3. Заходи Фонду щодо підвищення ефективності управління корпоративними правами держави.
1. Структура корпоративних прав держави
На 1 липня 2008 року в Реєстрі корпоративних прав держави обліковується 871 господарське товариство, у статутному капіталі яких є державна частка.
Держава в особі Уряду України, Фонду державного майна України (далі - Фонду), міністерств і інших центральних та місцевих органів виконавчої влади здійснювали управління корпоративними правами держави у 754 відкритих та закритих акціонерних товариствах, 87 товариствах з обмеженою відповідальністю та 30 національних акціонерних і державних холдингових компаніях (НАК і ДХК), створених спеціальними рішеннями Президента України та Уряду України.
З них:
- 332 господарських товариства (38% загальної кількості) мають у статутному капіталі державну частку понад 50%, яка надає державі право контролю за їх діяльністю (далі - контрольні), з них 173 господарських товариства (20%) мають державну частку 100%;
- 262 господарських товариства (30%) мають державну частку в статутному капіталі розміром від 25 до 50% (блокуючий пакет);
- 277 господарських товариств (32%) мають державну частку в статутному капіталі менше 25% (рис. 1).
Рис. 1. Розподіл корпоративних прав держави за розміром державної частки в статутному капіталі станом на 1 липня 2008 року.
Крім того, з них:
- 103 акціонерних товариства засновано міністерствами в процесі корпоратизації державних підприємств, які не надають до Фонду ніякої статистичної звітності, а функції з управління цими товариствами здійснюють виключно засновники - міністерства;
- 49 господарських товариств (5,6% загальної кількості) мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, з них 30 контрольних.
Фонд здійснює управління 751 об'єктом з корпоративними правами держави (86% загальної кількості), з них з державною часткою від 50% до 100% - 217 об'єктів.
Органи виконавчої влади та інші органи управління управляють корпоративними правами 120 (14%) господарськими товариствами, з них:
103 акціонерних товариств засновано міністерствами в процесі корпоратизації державних підприємств;
17 НАК і ДХК передано їм відповідно до постанов Кабінету Міністрів України.
Розподіл 751 об'єктів, управління якими здійснює Фонд, в регіональному розрізі виглядає таким чином:
1. м. Київ - 115 (15,3%);
2. Київська область - 74 (9,9%);
3. Луганська область - 72 (9,6%);
4. Донецька область - 60 (7,9%);
5. Дніпропетровська область - 36 (4,8%);
6. АР Крим - 36 (4,8%);
7. Львівська область - 37 (4,9%);
8. Запорізька область - 31 (4,1%);
9. Кіровоградська область - 30 (3,9%);
10. Харківська область - 24 (3,1%);
11. Тернопільська область - 25 (3,3%);
12. Хмельницька область - 25 (3,3%);
13. Херсонська область - 21 (2,8%);
14. Сумська область - 24 (3,1%);
15. Полтавська область - 17 (2,3%);
16. Рівненська область - 12 (1,6%);
17. Чернівецька область - 19 (2,5%);
18. Закарпатська область - 14 (1,9%);
19. Одеська область - 13 (1,7%);
20. Черкаська область - 13 (1,7%);
21. Чернігівська область - 11 (1,4%);
22. Івано-Франківська область - 13 (1,7%);
23. Вінницька область - 10 (1,3%);
24. Житомирська область - 8 (1,06%);
25. Волинська, - 6 (0,8%);
26. Миколаївська обл. - 3 (0,4%);
27. м. Севастополь - 2(0,27%).
За галузевим розподілом, структура корпоративних прав держави в господарських товариствах, управління якими здійснює Фонд, така:
1. Промисловість - 260 (34,6%);
2. Сільське господарство - 92 (12,25%);
3. Транспорт і зв'язок - 71 (9,5%);
4. Торгівля і громадське харчування - 60 (8%);
5. Будівництво - 42 (5,6%);
6. Наука і наукове обслуговування - 42 (5,6%);
7. Житлово-комунальне господарство - 13 (1,7%);
8. Рибне господарство - 8 (1,06%);
9. Управління - 12 (1,6%);
10. Інші - 151 (20,1%).
Загальна кількість пакетів акцій, часток, паїв, що належать державі у статутних фондах господарських товариств станом на 01.07.2008 у порівнянні з початком 2008 року наведена у таблиці 1:
Таблиця 1
Загальна кількість пакетів акцій, часток, паїв, що належать державі у статутних фондах господарських товариств
| Вид ГТ | Загальна кількість | до 10 % | від 10 % до 25 % | від 25 % до 50 % | від 50 % до 100 % |
|---|
| станом на 01.01.08 | станом на 01.07.08 | станом на 01.01.08 | станом на 01.07.08 | станом на 01.01.08 | станом на 01.07.08 | станом на 01.01.08 | станом на 01.07.08 | станом на 01.01.08 | станом на 01.07.08 |
|---|
| ВАТ, створені в процесі приватизації та корпоратизації | 602 | 549 | 112 | 106 | 107 | 94 | 203 | 183 | 180 | 166 |
| ХК, ДАК, НАК | 30* | 30* | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 30 | 30 | | АТ, створені за участю ФДМУ | 108 | 102 | 30 | 30 | 14 | 11 | 46 | 43 | 18 | 18 |
| ТОВ | 90 | 87 | 15 | 14 | 23 | 22 | 31 | 31 | 21 | 20 |
| АТ, які знахо-дяться на обліку інших органів вик-чої влади | 103 | 103 | 0 | 0 | 0 | 0 | 5 | 5 | 98 | 98 |
| Разом | 933 | 871 | 157 | 150 | 144 | 127 | 285 | 262 | 347 | 332 |
*в т. ч. 17 ХК, які знаходяться на обліку у інших органів виконавчої влади
Як свідчать дані таблиці, протягом поточного періоду загальна кількість господарських товариств зменшилась на 62 господарських товариства. Зокрема, загальна кількість ВАТ, створених в процесі приватизації та корпоратизації, зменшилась на 53 ВАТ, а саме: з державною часткою до 10 % - на 6 ВАТ, з державною часткою від 10 % до 25 % - на 13 ВАТ, з державною часткою від 25 % до 50 % - на 20 ВАТ та з державною часткою від 50 % до 100 % - 14 ВАТ.
Фонд здійснює управління 751 об'єктом з корпоративними правами держави (86% загальної кількості), з них з державною часткою від 50% до 100% - 217 об'єктів.
Інші органи виконавчої влади управляють корпоративними правами 120 (14%) господарських товариств.
Частка власності держави в статутному капіталі усіх господарських товариств за номінальною вартістю пакетів акцій станом на 01.07.2008 року становить 34,28 млрд. грн., з них НАК і ДХК мають 20,70 млрд.грн. (60% загальної вартості), інші господарські товариства - 11,07 млрд.грн. (32%). Номінальна вартість державної частки акціонерних товариств заснованих міністерствами в процесі корпоратизації державних підприємств складає 2,51 млрд.грн. (8%) (таблиця 2).
Здійснюючи управління корпоративними правами 751 об'єкту Фонд державного майна України, його регіональні відділення мають в своєму підпорядкуванні господарські товариства, сумарний статутний капітал яких становить 11,63 млрд. грн. В той же час, безпосередньо Уряд і міністерства управляють корпоративними правами лише 120 об'єктів, сумарний статутний капітал яких складає 22,65 млрд. грн., або більше 66% всього статутного капіталу, яким володіє держава.
Це свідчить, що Фонду передані в управління в основному корпоративні права дрібних та середніх мало привабливих, збиткових підприємств.
Таблиця 2
Динаміка вартості корпоративних прав відповідно до Реєстру корпоративних прав держави
| Господарські товариства | Вартість державної частки, млрд.грн. | Зміни, млрд.грн. |
|---|
| станом на 01.01.2008 | станом на 01.07.2008 |
|---|
| НАК і ДХК | 20,70 | 20,70 | 0,00 |
| Господарські товариства з державною часткою власності | 11,02 | 11,07 | 0,05 |
| З них, господарські товариства з державною часткою у статутному фонді більше 50 відсотків | 9,05 | 9,10 | 0,05 |
| Акціонерні товариства, засновані міністерствами в процесі корпоратизації державних підприємств | 2,51 | 2,51 | 0,00 |
В структурі корпоративних прав держави значний сегмент продовжують займати підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, кредиторська заборгованість яких створилася в основному до передачі Фонду корпоративних прав.
На 1 липня 2008 року 228 господарських товариств, або 26% загальної кількості, знаходяться на тій чи іншій стадії банкрутства (з них мають у статутному капіталі державну частку понад 50%, яка надає державі право контролю за їх діяльністю) - 80 товариств (24% загальної кількості контрольних). Із загальної кількості підприємств-банкрутів:
52 (13 контрольних) - в стадії розпорядження майном;
71 (48 контрольних) - в стадії санації;
105 (19 контрольних) - в процесі ліквідації.
Слід зазначити, що корпоративний портфель держави за останні роки має стійку тенденцію до зменшення. Це поступово впливає на поліпшення структури корпоративних прав, оскільки їх скорочення в основному відбувається за рахунок пакетів акцій розміром від 25 до 50% статутного капіталу та частки дрібних пакетів розміром до 25% (рис.2.).
 | Станом на | Кількість господарських товариств | з них: |
|---|
| від 0% до 25% | від 25% + 1 акція до 50% | від 50% + 1 акція до 100% |
|---|
| 01.01.2008 | 933 | 301 | 285 | 347 |
| 01.07.2008 | 871 | 277 | 262 | 332 |
Рис.2. Моніторинг корпоративних прав держави у статутному капіталі господарських товариств
Зменшення корпоративного портфелю держави раніше здебільшого відбувалося за рахунок прибутково працюючих підприємств. Проте, останнім часом державні органи приватизації змінюють акценти у своїй роботі із функцій продажу на функції з управління державним майном та корпоративними правами держави, не послаблюючи уваги до продажу об'єктів приватизації. У цих напрямках Фонд реалізує функції із створення моделей та умов подальшого використання державного майна і ведення його належного обліку.
2. Аналіз фінансово-економічної діяльності господарських товариств, національних акціонерних і державних холдингових компаній у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків
Підсумки роботи господарських товариств, НАК і ДХК, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, за І півріччя 2008 року свідчать про покращання темпів росту прибутковості підприємств, на діяльність яких держава має вирішальний вплив, збільшення залишкової вартості основних фондів, власного капіталу та оборотних активів господарських товариств (рис.3).
Узагальнені фінансово-економічні показники корпоративного сектору економіки України за І півріччя 2008 року наведені у таблиці 3.
Рис.3. Основні фінансово-економічні показники діяльності господарських товариств, НАК і ДХК, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків станом на 01.07.2008 року
Загальний обсяг чистого доходу господарських товариств, НАК і ДХК, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків на 1 липня 2008 року склав 30 668,1 млн. грн., що в 1,8 рази більше ніж у відповідному періоді минулого року.
71 підприємство (51% загальної кількості, що звітували) забезпечили збільшення обсягу чистого доходу у порівнянні з відповідним періодом минулого року.
Таблиця 3
Фінансово-економічні показники діяльності господарських товариств, НАК і ДХК, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків
тис.грн.
| Показники | І півріччя 2007 року | І півріччя 2008 року |
|---|
| Чистий дохід | 17 412 816,40 | 30 668 100,00 |
| Фінансовий результат від звич. діяльності до оподаткування | 1 450 848,00 | 5 557 849,30 |
| Чистий прибуток (сальдо) | 531 587,60 | 2 731 138,90 |
| Кредиторська заб-ть, Всього | 25 600 764,50 | 33 683 497,20 |
| Кредиторська заб-ть, Прострочена | 9 999 748,20 | 12 443 114,30 |
| Дебіторська заб-ть, Всього | 20 356 829,80 | 27 715 921,70 |
| Дебіторська заб-ть, Прострочена | 10 550 084,40 | 7 005 551,60 |
| Заборгованість із заробітної плати | 39 652,10 | 39 803,20 |
| Заборгованість перед бюджетом | 1 854 103,80 | 2 868 616,80 |
| Вартість готової продукції | 380 544,30 | 359 376,10 |
| Первісна вартість основних засобів | 30 084 324,70 | 31 150 144,05 |
| Залишкова вартість основних фондів | 13 503 063,50 | 13 593 705,50 |
| Зобов'язання | 45 367 432,30 | 54 456 255,90 |
| Власний капітал (чисті активи) | 35 323 667,70 | 42 584 220,20 |
| Оборотні активи | 26 140 383,90 | 38 421 429,30 |
| Довгострокові фінансові інвестиції | 33 201 418,90 | 35 591 365,80 |
За галузевим розподілом найбільші обсяги чистого доходу мали підприємства нафтогазового комплексу України (22 616,4 млн. грн.) та зв'язку (3 266,9 млн. грн.), а серед регіонів - підприємства м. Києва (26 756,7 млн. грн.) та Одеської області (1 676,8 млн. грн.)
Фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування господарських товариств, НАК і ДХК на 1 липня 2008 року склав майже 5 557,9 млн. грн., що в 3,8 рази більше ніж у відповідному періоді минулого року.
55 підприємств (40% загальної кількості, що звітували) забезпечили покращання фінансового результату від звичайної діяльності до оподаткування у порівнянні з відповідним періодом минулого року.
За галузевим розподілом найкращий фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування мали підприємства нафтогазового комплексу України (5 319,3 млн. грн.) та хімічної і нафтохімічної промисловості (441,8 млн. грн.), а серед регіонів - підприємства м. Києва (5 237,5 млн. грн.) та Одеської області (471,5 млн. грн.)
Аналіз результатів діяльності господарських товариств, НАК і ДХК, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, за І півріччя 2008 року показав, що сальдо фінансових результатів від діяльності після оподаткування (перевищення чистого прибутку над збитками) склалось позитивним і становило 2 731,1 млн. грн. Це більш ніж в 5 разів більше, ніж за відповідний період минулого року.
58 підприємств (42% загальної кількості що звітували) збільшили чистий прибуток або зменшили збиток у порівнянні з відповідним періодом минулого року.
У І півріччі 2008 року отримали збиток 75 підприємств, сума збитків складає - 369,9 млн. грн. Найбільшу суму збитків отримали ВАТ "Укртелеком" - 101,9 млн. грн., ВАТ "Феодосійська суднобудівна компанія "Море" (передано в управління Фонду у грудні 2007 року) - 53,6 млн. грн.
Погіршення цього показника в І півріччі 2008 року зумовлено, в основному, діяльністю одного з найбільших підприємств корпоративного сектора економіки України - ВАТ "Укртелеком", коефіцієнт рентабельності якого становить - 0,06. Така ситуація склалася тому, що підприємство здійснило великі операційні витрати, що становлять 485 578,9 тис.грн. Слід зазначити, що товариство має позитивну динаміку розвитку (так-як коефіцієнт абсолютної ліквідності становить 1,11 одиниць), яка в цілому залежить від затвердження Урядом фінансового плану підприємства на 2008 рік.
16 підприємств за результатами 6 місяців 2008 року отримали чистий прибуток більше 1 млн. грн. Серед них НАК "Нафтогаз України" (2 670,2 млн. грн.), ВАТ "Одеський припортовий завод" (348,9 млн. грн.), ВАТ "Турбоатом" (28,8 млн. грн.), ВАТ "Білоцерківський завод гумових технічних виробів" (4,2 млн. грн.), ВАТ "Макіївський коксохімічний завод" (2,09 млн. грн.) та інші.
Найкращих результатів досягли підприємства нафтогазового комплексу, які отримали 2 676,7 млн. грн. чистого прибутку та хімічної і нафтохімічної промисловості - 301,0 млн. грн. чистого прибутку.
За регіональним розподілом найбільше сальдо обсягів чистого прибутку отримали підприємства м. Києва (2 582,2 млн. грн.) та Одеської області (341,8 млн. грн.).
Рентабельність основної діяльності (відношення чистого прибутку у відсотках до чистого доходу від реалізації продукції) має тенденцію до збільшення і становить 8,91 відсотка (проти 3,05 відсотка у відповідному періоді минулого року).
За результатами роботи господарських товариств, НАК і ДХК, в статутному капіталі яких державна частка перевищує 50%, за І півріччя 2008 року співвідношення обсягів кредиторської заборгованості (33 683,5 млн. грн.) з обсягами дебіторської заборгованості (27 715,9 млн. грн.) складає 1,22.
Загальні обсяги простроченої дебіторської та простроченої кредиторської заборгованості підприємств з корпоративними правами склали відповідно 7 005,6 млн. грн. та 12 443,1 млн. грн. Порівняно з відповідним періодом минулого року спостерігається зменшення простроченої дебіторської заборгованості та збільшення простроченої кредиторської заборгованості.
Станом на 01.07.2008 року 34 підприємства, в статутному капіталі яких державна частка перевищує 50%, мали прострочену заборгованість із заробітної плати, яка становила 39,803 млн. грн.
Заборгованість із заробітної плати у відсотках до загальної суми простроченої кредиторської заборгованості складає 0,32 відсотка.
Заборгованість підприємств перед бюджетом у порівнянні з відповідним періодом минулого року, зросла в 1,5 рази і на 01.07.2008 складала 2 868,6 млн. грн.
Відповідно до помісячного плану податків, зборів та платежів до загального фонду Державного бюджету України, розробленого Міністерством фінансів України, планове завдання на 2008 рік по надходженню дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, які є у державній власності, встановлено у розмірі 251,607 млн. грн.
За даними Державного казначейства України, загальна сума перерахованих дивідендів від суб'єктів підприємницької діяльності, утворених за участю держави станом на 1 липня 2008 року становила 221,398 млн. грн.
Виконання річного плану по надходженню дивідендів за 2008 рік становить 87,99%.
За даними ДПА України у І півріччі 2008 року до Державного бюджету України та місцевих бюджетів господарськими товариствами, в статутному капіталі яких державна частка перевищує 50%, було сплачено податків, зборів (обов'язкових платежів) у сумі 676,2 млн. грн., що на 7,9 млн. грн. (або 1,2%) більше ніж у І півріччі 2007 року.
Слід зазначити, що якщо до державного бюджету спостерігається зменшення суми перерахування платежів на 20,4 млн. грн., то сума платежів до місцевого бюджету в порівнянні з аналогічним періодом минулого року збільшилася на 28,3 млн. грн. (або 29,3%) і склала 125,1 млн. грн.
Найбільша сума платежів, перерахованих до бюджетів усіх рівнів, за даний період сплачена ВАТ "Укртелеком", а саме 304,8 млн. грн., а також ВАТ "Одеський припортовий завод" (139,3 млн. грн.), ЗАТ "АК "Міжнародні авіалінії України" (39,1 млн. грн.).
Зросли у порівнянні з відповідним періодом минулого року на 4% первісна вартість основних фондів (31 150,1 млн. грн.), на 1% залишкова вартість основних фондів (13 593,7 млн. грн.), на 21% власний капітал, або чисті активи (активи підприємства за винятком його зобов'язань) - 42 584,2 млн. грн. та на 47% оборотні активи (38 421,4 млн. грн.) господарських товариств, НАК і ДХК, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків.
3. Заходи Фонду щодо підвищення ефективності управління корпоративними правами держави Одним із ключових питань у ФДМУ залишається питання удосконалення та узгодження положень законодавства.
З метою приведення нормативних актів згідно з вимогами Закону України "Про управління об'єктами державної власності" було розроблено та прийнято наказ Фонду від 29.01.08 №121 "Щодо Основних критеріїв оцінки виконання державними службовцями функцій з управління корпоративними правами держави". Відповідно до цього наказу визначено перелік показників на підставі яких здійснюється оцінювання результатів діяльності представників держави в наглядових радах господарських товариств, запроваджено "бальний" підхід щодо оцінки якості управління корпоративними правами держави та встановлено порядок проведення оцінки виконання державними службовцями функцій з управління корпоративними правами держави.
З метою підвищення ефективності управління пакетами акцій, що належать державі в статутному капіталі господарських товариств, прийнято наказ ФДМУ від 18.03.08 № 316 "Щодо оперативного вирішення проблемних питань управління корпоративними правами держави".
Прийнято участь в опрацюванні проекту Закону України "Про основні засади господарської діяльності", в опрацюванні доручення Голови Фонду щодо заходів Фонду державного майна України до рішення Комітету Верховної ради України з питань науки і освіти від 16.04.2008 (протокол №14) "Про стан державного регулювання і управління у сфері розвитку, правової охорони і захисту інтелектуальної власності та інноваційної діяльності в Україні" та в опрацюванні п.2 розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.07.2008 №974-р "Про схвалення Концепції проекту Загальнодержавної цільової економічної програми розвитку промисловості на період до 217 року".
Працівниками Фонду продовжується робота щодо підвищення ефективності управління державними корпоративними правами в акціонерних товариствах та контролю за фінансовою діяльністю цих товариств, зокрема:
- ведеться аналіз діяльності наглядових рад відкритих акціонерних товариств та моніторинг рішень прийнятих наглядовими радами;
- проводиться аналіз персонального складу наглядових рад ВАТ з метою залучення осіб виключно з числа фахівців, які пройшли навчання, отримали сертифікати на право здійснення функцій з управління корпоративними правами та мають досвід у цій сфері діяльності;
- проводиться оцінка виконання представниками держави функцій з управління корпоративними правами держави в господарських товариствах, у статутному капіталі яких державна частка перевищує 50 відсотків, відповідно до основних критеріїв, затверджених наказом ФДМУ від 29.01.08 № 121;
- готуються та проводяться спільні засідання Комісії з проведення фінансово-економічного аналізу господарської діяльності відкритих акціонерних товариств та Комісії з проведення атестації керівників господарських товариств з державною часткою понад 50%. Станом на 01.07.2008 було проведено 40 засідань вищезазначених Комісій, на яких було заслухано звіти керівників 66 товариств, з 32 керівниками розірвано контракт;
- з метою підвищення якості управлінського контролю надаються доручення відповідальним представникам держави в органах управління господарських товариств;
- проводяться навчальні семінари з підвищення кваліфікації у сфері корпоративного управління. Протягом І півріччя 2008 року організовано та проведено 6 семінарів, підготовлено 127 фахівців.
|