Звіт про результати управління корпоративними правами держави в господарських товариствах за 9 місяців 2007 року

ЗМІСТ

1. Структура корпоративних прав держави.

2. Аналіз фінансово-економічної діяльності господарських товариств у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків.

3. Заходи Фонду щодо підвищення ефективності управління корпоративними правами держави.

1. Структура корпоративних прав держави

На 1 жовтня 2007 року в Реєстрі корпоративних прав держави обліковується 971 господарське товариство, у статутному капіталі яких є державна частка.

Держава в особі Уряду України, Фонду державного майна України (далі - Фонду), міністерств і інших центральних та місцевих органів виконавчої влади здійснювали управління корпоративними правами держави у 853 відкритих та закритих акціонерних товариствах, 88 товариствах з обмеженою відповідальністю та 30 національних акціонерних і державних холдингових компаніях (НАК і ДХК), створених спеціальними рішеннями Президента України та Уряду України.

З них:

• 360 господарських товариств (37% загальної кількості) мають у статутному капіталі державну частку понад 50%, яка надає державі право контролю за їх діяльністю (далі - контрольні), з них 175 господарських товариств (18%) мають державну частку 100%;
• 298 господарських товариств (31%) мають державну частку в статутному капіталі розміром від 25 до 50% (блокуючий пакет);
• 313 господарських товариств (32%) мають державну частку в статутному капіталі менше 25% (рис. 1).

Рис. 1. Розподіл корпоративних прав держави за розміром державної частки в статутному капіталі станом на 1 жовтня 2007 року.

Крім того, з них:

• 105 акціонерних товариств засновано міністерствами в процесі корпоратизації державних підприємств, які не надають до Фонду ніякої статистичної звітності, а функції з управління цими товариствами здійснюють виключно засновники - міністерства;
• 46 господарських товариств (4,7% загальної кількості) мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, з них 30 контрольних.

Таблиця 1

Динаміка вартості корпоративних прав відповідно до Реєстру корпоративних прав держави

Господарські товариства	Вартість державної частки, млрд.грн.		Зміни, млрд.грн.
	станом на 01.10.2006	станом на 01.10.2007
НАК і ДХК	20,75	20,70	-0,05
Господарські товариства з державною часткою власності	11,61	10,69	-0,93
З них, господарські товариства з державною часткою у статутному фонді більше 50 відсотків	9,20	8,67	-0,53
Акціонерні товариства, засновані міністерствами в процесі корпоратизації державних підприємств	2,34	2,75	0,41

Здійснюючи управління корпоративними правами 849 об'єктів Фонд державного майна України, його регіональні відділення мають в своєму підпорядкуванні господарські товариства, сумарний статутний капітал яких становить 11,24 млрд. грн. В той же час, безпосередньо Уряд і міністерства управляють корпоративними правами лише 122 об'єктів, сумарний статутний капітал яких складає 22,90 млрд. грн., або більше 67% всього статутного капіталу, яким володіє держава.

Це свідчить, що Фонду передані в управління в основному корпоративні права дрібних та середніх мало привабливих, збиткових підприємств.

Слід зазначити, що корпоративний портфель держави за останні роки має стійку тенденцію до зменшення. Це поступово впливає на поліпшення структури корпоративних прав, оскільки їх скорочення в основному відбувається за рахунок пакетів акцій розміром від 25 до 50% статутного капіталу та частки дрібних пакетів розміром до 25% (рис.2.).

Станом на	Кількість господарських товариств	з них:
		від 0% до 25%	від 25% + 1 акція до 50%	від 50% + 1 акція до 100%
01.10.2006	1189	399	384	406
01.10.2007	971	313	298	360

Рис.2. Моніторинг корпоративних прав держави у статутному капіталі господарських товариств

Зменшення корпоративного портфелю держави раніше здебільшого відбувалося за рахунок прибутково працюючих підприємств. Проте, останнім часом державні органи приватизації змінюють акценти у своїй роботі із функцій продажу на функції з управління державним майном та корпоративними правами держави, не послаблюючи уваги до продажу об'єктів приватизації. У цих напрямках Фонд реалізує функції із створення моделей та умов подальшого використання державного майна і ведення його належного обліку.

2. Аналіз фінансово-економічної діяльності господарських товариств, у статутному капіталі яких частка держави становить більше 50 відсотків *

Підсумки роботи державного корпоративного сектору економіки України за 9 місяців 2007 року свідчать про покращання темпів росту прибутковості підприємств, на діяльність яких держава має вирішальний вплив (рис.3), збільшення залишкової вартості основних фондів, власного капіталу та оборотних активів господарських товариств.

Узагальнені фінансово-економічні показники підприємств, у статутному капіталі яких частка держави становить більше 50 відсотків, за 9 місяців 2007 року наведені у таблиці 2.

Рис.3. Основні фінансово-економічні показники діяльності господарських товариств, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків станом на 01.10.2007 року

Таблиця 2

Фінансово-економічні показники діяльності господарських товариств у статутному капіталі яких частка держави становить більше 50 відсотків

тис.грн.

Показники	9 місяців 2006 року	І півріччя 2007 року
Чистий дохід	8 930 412,03	9 532 055,73
Фінансовий результат від звич. діяльності до оподаткування	423 144,63	830 553,70
Чистий прибуток (сальдо)	157 847,26	394 284,85
Кредиторська заб-ть, Всього	7 635 848,28	4 510 440,40
Кредиторська заб-ть, Прострочена	4 228 827,48	2 037 851,10
Дебіторська заб-ть, Всього	2 512 595,30	2 681 837,20
Дебіторська заб-ть, Прострочена	553 756,68	549 317,10
Податки, збори (обов'язкові платежі) до бюджету	2 049 784,05	2 290 734,30
Заборгованість перед бюджетом та зі страхування	409 061,80	264 670,30
Вартість готової продукції	326 408,30	328 585,60
Залишкова вартість основних фондів	11 731 384,90	12 046 804,70
Зобов'язання	11 716 899,70	8 748 806,50
Власний капітал (чисті активи)	10 209 442,30	13 100 376,70
Оборотні активи	5 641 956,50	5 917 463,40
Довгострокові фінансові інвестиції	1 974 624,50	1 435 677,30

Загальний обсяг чистого доходу господарських товариств, у статутному капіталі яких частка держави становить більше 50 відсотків, за 9 місяців 2007 року склав 9 532,1 млн. грн., що на 7% більше ніж у відповідному періоді минулого року.

79 підприємств (52% загальної кількості, що звітували) забезпечили збільшення обсягу чистого доходу у порівнянні з відповідним періодом минулого року.

За галузевим розподілом найбільші обсяги чистого доходу мали підприємства зв'язку (5 085,9 млн. грн.) та хімічної і нафтохімічної промисловості (1 648,2 млн. грн.), а серед регіонів - підприємства м. Києва (6 222,8 млн. грн.) та Одеської області (1 658,4 млн. грн.).

Фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування господарських товариств на 1 жовтня 2007 року склав майже 830,6 млн. грн., що майже в 2 рази більше, ніж у відповідному періоді минулого року.

79 підприємств (52% загальної кількості, що звітували) забезпечили покращання фінансового результату від звичайної діяльності до оподаткування у порівнянні з відповідним періодом минулого року.

За галузевим розподілом найкращий фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування мали підприємства зв'язку (538,2 млн. грн.) та хімічної і нафтохімічної промисловості (251,0 млн. грн.), а серед регіонів - підприємства м. Києва (579,6 млн. грн.) та Одеської області (307,1 млн. грн.).

Аналіз результатів діяльності господарських товариств, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, за 9 місяців 2007 року показав, що сальдо фінансових результатів від діяльності після оподаткування (перевищення чистого прибутку над збитками) склалось позитивним і становило 394,3 млн. грн., що в 2,5 рази більше, ніж за відповідний період минулого року.

87 підприємств (58% загальної кількості, що звітували) збільшили чистий прибуток або зменшили збиток у порівнянні з відповідним періодом минулого року.

Хоча за 9 місяців 2007 року отримали збиток 88 підприємств, сума збитків складає - 188,0 млн. грн., що на 31% менше, ніж у відповідному періоді минулого року. Найбільшу суму збитків отримали ВАТ "Макіївський металургійний комбінат" - 18,4 млн. грн. (дані за 6 місяців), ВАТ "Акціонерна компанія "СВЕМА" - 30,2 млн. грн.

14 підприємств за результатами 9 місяців 2007 року отримали чистий прибуток більше 1 млн. грн. Серед них ВАТ "Укртелеком" (270,9 млн. грн.), ВАТ "Одеський припортовий завод" (224,0 млн. грн.), ВАТ "Турбоатом" (30,2 млн. грн.) та інші.

Найкращих результатів досягли підприємства зв'язку, які отримали 272,1 млн. грн. чистого прибутку та хімічної і нафтохімічної промисловості - 167,2 млн. грн. чистого прибутку.

За регіональним розподілом найбільше сальдо обсягів чистого прибутку отримали підприємства м. Києва (291,6 млн. грн.) та Одеської області (219,7 млн. грн.).

Рентабельність основної діяльності (відношення чистого прибутку у відсотках до чистого доходу від реалізації продукції) має тенденцію до збільшення і становить 4,14 відсотка (проти 1,77 відсотка у відповідному періоді минулого року).

За результатами роботи господарських товариств, в статутному капіталі яких державна частка перевищує 50%, за 9 місяців 2007 року сума кредиторської заборгованості (4 510,4 млн. грн.) перевищує обсяги дебіторської заборгованості (2 681,8 млн. грн.) в 1,68 рази.

Загальні обсяги простроченої дебіторської та простроченої кредиторської заборгованості підприємств з корпоративними правами склали відповідно 549,3 млн. грн. та 2 037,9 млн. грн. Порівняно з відповідним періодом минулого року спостерігається зменшення простроченої дебіторської заборгованості на 1% та простроченої кредиторської заборгованості на 52%.

38 господарських товариств скоротили обсяг простроченої кредиторської заборгованості, 16 підприємств покращили дисципліну платежів до бюджету.

Станом на 01.10.2007 року 32 підприємства, в статутному капіталі яких державна частка перевищує 50%, мали заборгованість із заробітної плати, яка становила 38,15 млн. грн. Слід зазначити, що по відношенню до відповідного періоду минулого року заборгованість із заробітної плати зменшилась на 11,12 млн. грн., або на 23%.

Заборгованість із заробітної плати у відсотках до загальної суми простроченої кредиторської заборгованості складає 1,87 відсотка.

Заборгованість підприємств перед бюджетом та зі страхування (264,6 млн. грн.), у порівнянні з відповідним періодом минулого року, зменшилась на 144,4 млн. грн., або на 35%.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (додаток №1) встановлено завдання по надходженню частини прибутку (доходу) господарських організацій, що вилучається до бюджету та дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, які є у державній власності, до доходної частини Державного бюджету в сумі 1 306,200 млн. грн.

Відповідно до помісячного плану податків, зборів та платежів до загального фонду Державного бюджету України, розробленого Міністерством фінансів України, планове завдання на 2007 рік по надходженню дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, які є у державній власності, встановлено у розмірі 250 млн. грн.

За даними Державного казначейства України, загальна сума перерахованих дивідендів від суб'єктів підприємницької діяльності, утворених за участю держави станом на 04 жовтня 2007 року становила 256,587 млн. грн.

Виконання річного плану по надходженню дивідендів за 2007 рік становить 102,63%.

Узагальнена інформація про нарахування та перерахування дивідендів на корпоративні права держави в розрізі суб'єктів управління корпоративними правами наведена у таблиці 3.

Таблиця 3

Інформація про нарахування та перерахування дивідендів на корпоративні права держави станом на 04.10.2007 року

тис.грн.

№ з/п	Назва суб'єкта управління корпоративними правами держави	Загальна сума нарахованих дивідендів	Загальна сума перерахованих дивідендів
1	Міністерство транспорту та зв'язку України	2464,850	2464,850
2	Міністерство охорони здоров'я України	2208,600	1425,400
3	Міністерство палива та енергетики України	23,000	8314,000
4	Українська державна будівельна корпорація "Укрбуд"	14,700	14,700
5	Національне космічне агентство України	455,026	455,026
6	Мінвуглепром	5,000	5,000
7	Фонд державного майна України	235982,135	235133,320
8	Не надано інформацію	-	8774,286
Всього:		241153,311	256586,582

За 9 місяців 2007 року, за даними ДПА України, до Державного бюджету України та місцевих бюджетів господарськими товариствами, у статутному капіталі яких є частка держави, та державними підприємствами щодо яких прийнято рішення про приватизацію, було сплачено податків, зборів (обов'язкових платежів) у сумі 1 919,0 млн. грн., що на 300,0 млн. грн. (або 18,5%) більше ніж за 9 місяців 2006 року, з яких:

• до Державного бюджету перераховано 1 353,1 млн. грн. (на 127,1 млн. грн. або 10,4% більше ніж за 9 місяців 2006 року);
• до місцевих бюджетів перераховано 565,9 млн. грн. (на 172,7 млн. грн. або 43,9% більше ніж за 9 місяців 2006 року);

Слід зазначити, що 48,9% (937,9 млн. грн.) від загальної суми платежів за 9 місяців 2007 року складають перерахування даних платежів від господарських товариств, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, що на 92,3 млн. грн. більше, ніж за 9 місяців 2006 року.

Найбільші суми платежів, перерахованих до бюджетів усіх рівнів, за даний період сплачені ВАТ "Укртелеком" (715,3 млн. грн.), ВАТ "Міттал Стіл Кривий Ріг" (682,4 млн. грн.), ВАТ "Нафтохімік Прикарпаття" (178,5 млн. грн.) та інші.

Зросли у порівнянні з відповідним періодом минулого року на 3% залишкова вартість основних фондів (12 046,8 млн. грн.), на 28% власний капітал, або чисті активи (активи підприємства за винятком його зобов'язань) - 13 100,4 млн. грн. та на 5% оборотні активи господарських товариств, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків.

В той же час спостерігається деяке зменшення довгострокових фінансових інвестицій, що свідчить про нестабільність економіки України.

У порівнянні з відповідним періодом минулого року на 25% зменшилися зобов'язання господарських товариств, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків.

3. Заходи Фонду щодо підвищення ефективності управління корпоративними правами держави.

Одним із ключових питань у ФДМУ залишається питання удосконалення системи ефективного управління корпоративними правами держави.

З метою удосконалення та узгодження положень законодавства щодо управління об'єктами державної власності Фонд безпосередньо приймав активну участь у підготовці змін та доповнень до Закону України "Про управління об'єктами державної власності". Підготовлено пропозиції та зауваження до законопроекту, які зокрема, стосуються повноважень Фонду виступати від імені держави засновником господарських організацій та державних холдингових компаній, до статутного капіталу яких передається державне майно; повноважень з управління корпоративними правами держави; узгодження Закону з іншими законодавчими актами з питань оренди та управління державним майном; посилення відповідальності уповноважених осіб за здійснення функцій з управління державними корпоративними правами; формування та ведення Єдиного реєстру об'єктів державної власності. Більшість внесених Фондом пропозицій до Закону врахована в останній редакції проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління об'єктами державної власності".

За результатами спільної роботи Міністерства економіки України, Фонду державного майна України, інших міністерств та відомств проект Закону України схвалено на засіданні Урядового комітету з питань економічної політики та європейської інтеграції, Кабінетом Міністрів України та внесено до Верховної Ради України (реєстраційний ВРУ від 26.06.2007 № 3734).

В рамках розвитку нормативно-правової бази управління об'єктами державної власності у зв'язку з прийняттям Закону України "Про управління об'єктами державної власності" Фондом:

• проведена робота щодо виконання доручень Кабінету Міністрів України стосовно реалізації Закону України "Про управління об'єктами державної власності", а саме: з метою належного виконання п.4 Прикінцевих положень вищезазначеного Закону затверджено Заходи щодо приведення нормативно-правових актів, які потребують змін, у відповідність до чинного законодавства, забезпечується їх своєчасне виконання;
• на виконання підпункту "ж" пункту 3 статті 7 цього Закону розроблено постанову КМУ від 12.05.07 № 702 "Про затвердження Порядку формування та реалізації дивідендної політики держави";
• наказом ФДМУ від 22.02.07 № 309 (зареєстровано в Міністерстві юстиції 30.03.07 № 296/13563) внесено зміни та доповнення до Положення про порядок здійснення контролю за розпорядженням активами, що належать господарським товариствам, затвердженого наказом від 08.11.05 № 2946;
• наказом ФДМУ від 20.02.07 № 299 затверджено Примірне положення про порядок розгляду питань щодо розпорядження та використання майна ВАТ.

З метою удосконалення управління корпоративними правами держави, в частині представництва у складах ревізійних комісій господарських товариств з державною часткою у статутних фондах, та приведення нормативно-правових актів, що регламентують участь представників держави в роботі ревізійних комісій, відповідно до вимог ЗУ "Про управління об'єктами державної власності" Фондом:

• затверджено наказ від 13.11.06 р №1717 про забезпечення представництва держави в ревізійних комісіях господарських товариств, в статутних фондах яких є державний пакет акцій;
• розроблено Типове положення про ревізійну комісію господарського товариства, в статутному капіталі якого державна частка перевищує 50 відсотків (наказ Фонду в стадії затвердження) на заміну Зразковому положенню про ревізійну комісію акціонерного товариства, в статутному фонді якого державна частка перевищує 50 відсотків, затвердженому наказом Фонду від 17.12.2003р. №2297;
• прийнято участь в опрацюванні постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2007р. №536 "Деякі питання реалізації статті 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" (головний розробник - ГоловКРУ).

Працівниками Фонду продовжується робота щодо підвищення ефективності управління державними корпоративними правами в акціонерних товариствах та контролю за фінансовою діяльністю цих товариств, зокрема:

• з метою забезпечення погашення заборгованості зі сплати страхових внесків до Пенсійного фонду та відповідно до п. 2.2 розділу 2 Типового договору доручення, на виконання функцій з управління пакетом акцій, що належить державі, надано доручення відповідальним представникам запровадити щоквартальний розгляд на засіданнях наглядових рад питання щодо виконання правлінням товариства графіку погашення заборгованості або встановленого завдання з погашення;
• ведеться аналіз діяльності наглядових рад відкритих акціонерних товариств та моніторинг рішень прийнятих наглядовими радами;
• проводиться інвентаризація персонального складу наглядових рад ВАТ з метою залучення осіб виключно з числа фахівців, які пройшли навчання, отримали сертифікати на право здійснення функцій з управління корпоративними правами та мають досвід у цій сфері діяльності;
• проводиться оцінка виконання представниками держави функцій з управління корпоративними правами держави в господарських товариствах, у статутних фондах яких державна частка перевищує 50 відсотків, відповідно до основних критеріїв та порядку проведення оцінки, затверджених наказом ФДМУ від 12.12.05 № 3147;
• на виконання вимог пункту 14 статті 11 Закону України "Про управління об'єктами державної власності" відбувається видача завдань на голосування членам наглядових рад відповідно до затвердженого наказом Фонду від 12.12.2006 №1857 Типового завдання на голосування членам наглядових рад господарських товариств, які представляють інтереси держави;
• готуються та проводяться спільні засідання Комісії з проведення фінансово-економічного аналізу господарської діяльності відкритих акціонерних товариств та Комісії з проведення атестації керівників господарських товариств з державною часткою понад 50%;
• з метою підвищення якості управлінського контролю надаються доручення відповідальним представникам держави в органах управління господарських товариств;
• з метою контролю за фінансовою діяльністю акціонерних товариств проводяться навчальні семінари з підвищення кваліфікації у сфері корпоративного управління. Протягом 9 місяців 2007 року організовано та проведено 13 семінарів. А саме:
• шість семінарів для підвищення кваліфікації корпоративних секретарів акціонерних товариств, посади яких відповідно до Указу Президента України від 24 листопада 2005 року № 1648/2005 та розпорядження Кабінету Міністрів України № 131-р від 7 березня 2006 року передбачено запровадити в акціонерних товариствах протягом 2007 року. На цих семінарах підвищили кваліфікацію з питань корпоративного управління 108 представників господарських товариств, на яких покладені або можуть бути покладені функцій з організації та здійснення заходів з корпоративного управління в цих товариствах;
• два семінари проведено за програмою "Корпоративний директор" для керівників господарських товариств або осіб, зарахованих до їх кадрового резерву, за участю 31 голови правлінь господарських товариств;
• з метою підготовки фахівців з продажу державного майна, проведено чотири семінари, на яких підвищили кваліфікацію у зазначеній сфері 65 спеціалістів;
• з метою протидії рейдерським захопленням та захисту від дій рейдерів, підготовлено та проведено один семінар на тему "Побудова захисту від дій корпоративних рейдерів" у якому взяли участь 54 слухачі - представники органів управління господарських товариств.

Програми семінарів висвітлювали принципи корпоративного управління в акціонерних товариствах та механізмів їх впровадження, зміни нормативно-правового поля у сфері корпоративного управління та дивідендної політики, корпоративного бізнесу, питань фінансового і інвестиційного менеджменту та стратегічного планування розвитку акціонерних товариств.

По закінченні семінарів слухачі складали кваліфікаційні іспити, а за результатами їх складання отримали свідоцтва державного зразка про проходження навчання за даними програмами та сертифікати на право на управління корпоративними правами.

Здійснення цих заходів дало змогу підприємствам покращити їх фінансово-економічні показники діяльності. Фонд державного майна України і в подальшому продовжує працювати над виконанням завдань з підвищення ефективності управління корпоративними правами держави.

_____________
* Згідно з чинним законодавством НАК і ДХК надають фінансову звітність до Фонду у термін до 14 листопада, тому аналіз їх економічного стану буде надано пізніше, після її обробки і узагальнення.

Директор Департаменту обліку корпоративних прав держави

А. Сачівко