|
ЗМІСТ
1. Cтруктура корпоративних прав держави.
2. Аналіз фінансово-економічної діяльності господарських товариств у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків.
3. Заходи Фонду щодо підвищення ефективності управління корпоративними правами держави.
4. Висновки.
1. Cтруктура корпоративних прав держави
На 1 квітня 2007 року в Реєстрі корпоративних прав держави обліковується 1092 господарських товариства, у статутному капіталі яких є державна частка.
Держава в особі Уряду України, Фонду державного майна України (далі - Фонду), міністерств і інших центральних та місцевих органів виконавчої влади здійснювали управління корпоративними правами держави у 974 відкритих та закритих акціонерних товариствах, 87 товариствах з обмеженою відповідальністю та 31 національній акціонерній і державній холдинговій компанії (НАК і ДХК), створених спеціальними рішеннями Президента України та Уряду України.
З них:
- 396 господарських товариств (36,3% загальної кількості) мають у статутному капіталі державну частку понад 50%, яка надає державі право контролю за їх діяльністю (далі - контрольні), з них 197 господарських товариств (18%) мають державну частку 100%;
- 336 господарських товариства (30,8%) мають державну частку в статутному капіталі розміром від 25 до 50% (блокуючий пакет);
- 360 господарських товариств (32,9%) мають державну частку в статутному капіталі менше 25% (рис. 1).
Рис. 1. Розподіл корпоративних прав держави за розміром державної частки в статутному капіталі станом на 1 квітня 2007 року.
Крім того, з них:
- 122 акціонерних товариства засновано міністерствами в процесі корпоратизації державних підприємств, які не надають до Фонду ніякої статистичної звітності, а функції з управління цими товариствами здійснюють виключно засновники - міністерства;
- 52 господарських товариства (4,8% загальної кількості) мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, з них 31 контрольне;
- 8 господарських товариств (контрольних - 7) становлять такі, корпоративні права яких закріплені відповідно до правових актів у власності держави.
З 31 НАК і ДХК 26 компаній (84%) мають в статутному капіталі 100% державної власності і 5 (16%) мають державну частку менше 100%, але більше 50%.
Фонд здійснює управління 953 об'єктами з корпоративними правами держави (87% загальної кількості), з них контрольними є 262 об'єкти.
Органи виконавчої влади та інші органи управління управляють корпоративними правами 139 (13%) господарських товариств, з них:
122 акціонерних товариства засновано міністерствами в процесі корпоратизації державних підприємств;
17 НАК і ДХК передано їм відповідно до постанов Кабінету Міністрів України;
контрольними є 134 об'єктів.
В структурі корпоративних прав держави значний сегмент продовжують займати підприємства, щодо яких порушено провадження у справі про банкрутство, кредиторська заборгованість яких створилася в основному до передачі Фонду корпоративних прав.
На 1 квітня 2007 року 278 господарських товариств, або 26% загальної кількості, знаходяться на тій чи іншій стадії банкрутства (з них контрольних - 89 товариства (22% загальної кількості контрольних). Із загальної кількості підприємств-банкрутів: 69 (16 контрольних) - в стадії розпорядження майном; 83 (52 контрольних) - в стадії санації; 126 (21 контрольних) - в процесі ліквідації.
Частка власності держави в статутному капіталі усіх господарських товариств за номінальною вартістю пакетів акцій станом на 01.04.2007 року становить 34,24 млрд. грн., з них НАК і ДХК мають 20,75 млрд.грн. (60,6% загальної вартості, інші господарські товариства - 11,15 млрд.грн. (32,6%). Номінальна вартість державної частки акціонерних товариств заснованих міністерствами в процесі корпоратизації державних підприємств складає 2,34 млрд.грн. (6,8%) (таблиця 1).
Таблиця 1
Динаміка вартості корпоративних прав відповідно до Реєстру корпоративних прав держави
| Господарські товариства | Вартість державної частки, млрд.грн. | Зміни, млрд.грн. |
|---|
| станом на 01.01.2006 | станом на 01.01.2007 |
|---|
| НАК і ДХК | 22,10 | 20,75 | -1,35 |
| Господарські товариства з державною часткою власності | 11,81 | 11,15 | -0,66 |
| З них, господарські товариства з державною часткою у статутному фонді більше 50 відсотків | 9,35 | 8,79 | -0,56 |
| Акціонерні товариства, засновані міністерствами в процесі корпоратизації державних підприємств | 2,32 | 2,34 | 0,02 |
Здійснюючи управління корпоративними правами 953 об'єктів Фонд державного майна України, його регіональні відділення мають в своєму підпорядкуванні господарські товариства, сумарний статутний капітал яких становить 11,76 млрд. грн. В той же час, безпосередньо Уряд і міністерства управляють корпоративними правами лише 139 об'єктів, сумарний статутний капітал яких складає 22,48 млрд. грн., або більше 65 % всього статутного капіталу, яким володіє держава.
Це свідчить, що Фонду передані в управління в основному корпоративні права дрібних та середніх мало привабливих, збиткових підприємств.
Слід зазначити, що корпоративний портфель держави за останні роки має стійку тенденцію до зменшення. Це поступово впливає на поліпшення структури корпоративних прав, оскільки їх скорочення в основному відбувається за рахунок пакетів акцій розміром від 25 до 50% статутного капіталу та частки дрібних пакетів розміром до 25% (рис.2.).
| Станом на | Кількість господарських товариств | з них: |
|---|
| від 0% до 25% | від 25% + 1 акція до 50% | від 50% + 1 акція до 100% |
|---|
| 01.04.2006 | 1268 | 438 | 409 | 421 |
| 01.04.2007 | 1092 | 360 | 336 | 396 |
Рис.2. Моніторинг корпоративних прав держави у статутному капіталі господарських товариств
Зменшення корпоративного портфелю держави раніше здебільшого відбувалося за рахунок прибутково працюючих підприємств. Проте, останнім часом державні органи приватизації змінюють акценти у своїй роботі із функцій продажу на функції з управління державним майном та корпоративними правами держави, не послаблюючи уваги до продажу об'єктів приватизації. У цих напрямках Фонд реалізує функції із створення моделей та умов подальшого використання державного майна і ведення його належного обліку.
2. Аналіз фінансово-економічної діяльності господарських товариств, у статутному капіталі яких частка держави становить більше 50 відсотків *
Підсумки роботи державного корпоративного сектору економіки України в І кварталі 2007 року свідчать про покращання темпів росту прибутковості підприємств, на діяльність яких держава має вирішальний вплив (рис.3). В той же час спостерігається деяке зменшення власного капіталу та оборотних активів господарських товариств, що свідчить про проведення заходів щодо оптимізації діяльності цих підприємств.
Узагальнені фінансово-економічні показники підприємств, у статутному капіталі яких частка держави становить більше 50 відсотків, за І квартал 2007 року наведені у таблиці 2.
Рис.3. Основні фінансово-економічні показники діяльності господарських товариств, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків станом на 01.04.2007 року
Таблиця 2
Фінансово-економічні показники діяльності господарських товариств у статутному капіталі яких частка держави становить більше 50 відсотків
тис.грн.
| Показники | І квартал 2006 року | І квартал 2007 року |
|---|
| Чистий дохід | 2 869 561,10 | 3 087 957,00 |
| Фінансовий результат від звич. діяльності до оподаткування | 99 994,60 | 201 196,07 |
| Чистий прибуток (сальдо) | 11 048,90 | 116 644,65 |
| Кредиторська заб-ть, Всього | 7 277 920,70 | 7 040 957,70 |
| Кредиторська заб-ть, Прострочена | 4 386 714,90 | 4 032 407,50 |
| Дебіторська заб-ть, Всього | 2 368 762,70 | 2 382 755,00 |
| Дебіторська заб-ть, Прострочена | 537 439,90 | 688 104,10 |
| Податки, збори (обов'язкові платежі) до бюджету | 677 768,50 | 723 737,03 |
| Заборгованість перед бюджетом та зі страхування | 403 430,20 | 360 659,70 |
| Вартість готової продукції | 313 140,80 | 343 213,70 |
| Залишкова вартість основних фондів | 11 525 523,80 | 11 575 554,80 |
| Зобов'язання | 12 334 941,20 | 10 980 442,10 |
| Власний капітал (чисті активи) | 10 504 718,40 | 10 442 178,10 |
| Оборотні активи | 6 564 059,20 | 5 572 169,40 |
Загальний обсяг чистого доходу господарських товариств, у статутному капіталі яких частка держави становить більше 50 відсотків, в І кварталі 2007 року склав 3 087,9 млн. грн., що на 8% більше ніж у відповідному періоді минулого року.
72 підприємства (48% загальної кількості що звітували) забезпечили збільшення обсягу чистого доходу у порівнянні з відповідним періодом минулого року.
За галузевим розподілом найбільші обсяги чистого доходу мали підприємства зв'язку (1 711,9 млн. грн.) та хімічної і нафтохімічної промисло-вості (577,6 млн. грн.), а серед регіонів - підприємства м. Києва (2 006,4 млн. грн.) та Одеської області (576,7 млн. грн.).
Фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування господарських товариств на 1 квітня 2007 року склав майже 201,2 млн. грн., що в 2 рази більше, ніж у відповідному періоді минулого року.
67 підприємств (45% загальної кількості що звітували) забезпечили покращання фінансового результату від звичайної діяльності до оподаткування у порівнянні з відповідним періодом минулого року.
За галузевим розподілом найкращий фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування мали підприємства хімічної і нафтохімічної промисловості (116,7 млн. грн.) та зв'язку (113,5 млн. грн.), а серед регіонів - підприємства Одеської області (127,1 млн. грн.) та м. Києва (104,4 млн. грн.).
Аналіз результатів діяльності господарських товариств, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, за І квартал 2007 року показав, що сальдо фінансових результатів від діяльності після оподаткування (перевищення чистого прибутку над збитками) склалось позитивним і становило 116,6 млн. грн., що в 10 разів більше, ніж за відповідний період минулого року.
75 підприємств (50% загальної кількості що звітували) збільшили чистий прибуток або зменшили збиток у порівнянні з відповідним періодом минулого року.
Хоча у І кварталі 2007 року отримали збиток 97 підприємств, сума збитків складає -70,4 млн. грн., що на 54% менше ніж у відповідному періоді минулого року. Найбільшу суму збитків отримали ВАТ "Макіївський металургійний комбінат" - 13,3 млн. грн., ЗАТ "Авіакомпанія "Міжнародні авіалінії України" -10,5 млн. грн.
5 підприємств за результатами 3 місяців 2007 року отримали чистий прибуток більше 1 млн. грн. Серед них ВАТ "Укртелеком" (81,9 млн. грн.), ВАТ "Одеський припортовий завод" (89,9 млн. грн.), ВАТ "Турбоатом" (6,5 млн. грн.) та інші.
Найкращих результатів досягли підприємства зв'язку, які отримали 82,2 млн. грн. чистого прибутку та хімічної і нафтохімічної промисловості - 78,4 млн. грн. чистого прибутку.
За регіональним розподілом найбільше сальдо обсягів чистого прибутку отримали підприємства м. Києва (71,7 млн. грн.) та Одеської області (88,8 млн. грн.).
Рентабельність основної діяльності (відношення чистого прибутку у відсотках до чистого доходу від реалізації продукції) має тенденцію до збільшення і становить 3,78 відсотка (проти 0,39 відсотка у відповідному періоді минулого року).
За результатами роботи господарських товариств, в статутному капіталі яких державна частка перевищує 50%, за І квартал 2007 року сума кредиторської заборгованості (7 041,0 млн. грн.) перевищує обсяги дебіторської заборгованості (2 382,8 млн. грн.) в 2,95 рази.
Загальні обсяги простроченої дебіторської та простроченої кредиторської заборгованості підприємств з корпоративними правами склали відповідно 688,1 млн. грн. та 4 032,4 млн. грн. Порівняно з відповідним періодом минулого року спостерігається збільшення простроченої дебіторської заборгованості на 28% та зменшення простроченої кредиторської заборгованості на 8%.
37 господарських товариств скоротили обсяг простроченої кредиторської заборгованості, 22 підприємства покращили дисципліну платежів до бюджету.
Станом на 01.04.2007 року 52 підприємства, в статутному капіталі яких державна частка перевищує 50%, мали заборгованість із заробітної плати, яка становила 47,26 млн. грн.. Слід зазначити, що по відношенню до початку поточного року заборгованість із заробітної плати зменшилась на 7,98 млн. грн., або на 14%.
Найбільшу прострочену заборгованість із заробітної плати мають ВАТ "Південдизельмаш" (7,8 млн. грн.), ВАТ "Содовий завод" (4,7 млн. грн.), ВАТ "Лисичанський завод гумових технічних виробів" (3,7 млн. грн.).
Заборгованість підприємств перед бюджетом та зі страхування, у порівнянні з відповідним періодом минулого року, зменшилась на 11% (360,7 млн. грн.).
Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (додаток №1) встановлено завдання по надходженню частини прибутку (доходу) господарських організацій, що вилучається до бюджету та дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, які є у державній власності, до доходної частини Державного бюджету в сумі 1 306,200 млн. грн.
Станом на 01.04.2007 року до Державного бюджету України перераховано дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, які є у державній власності, на загальну суму 9,449 млн. грн.
На протязі І-го кварталу 2007 року, за даними ДПА України, до Державного бюджету України та місцевих бюджетів господарськими товариствами, у статутному капіталі яких є частка держави, та державними підприємствами щодо яких прийнято рішення про приватизацію, було сплачено податків, зборів (обов'язкових платежів) у сумі 660,5 млн. грн., що на 117,6 млн. грн. (або 21,7%) більше ніж у І-му кварталі 2006 року, з яких:
- до Державного бюджету перераховано 435,8 млн. грн. (на 55,3 млн. грн. або 14,5% більше ніж у І-му кварталі 2006 року);
- до місцевих бюджетів перераховано 224,7 млн. грн. (на 62,3 млн. грн. або 38,4% більше ніж у І-му кварталі 2006 року);
Слід зазначити, що 40,4% (267,1 млн. грн.) від загальної суми платежів у І-му кварталі 2007 року складають перерахування даних платежів від господарських товариств, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, що на 53,9 млн. грн. більше ніж у І-му кварталі 2006 року.
Найбільші суми платежів, перерахованих до бюджетів усіх рівнів, за даний період сплачені ВАТ "Укртелеком" (204,0 млн. грн.), ВАТ "Міттал Стіл Кривий Ріг" (162,8 млн. грн.), ВАТ "Нафтохімік Прикарпаття" (75,0 млн.грн.) та інші.
Власний капітал, або чисті активи (активи підприємства за винятком його зобов'язань) протягом звітного періоду майже не змінилися у порівнянні з відповідним періодом минулого року і склали 10 442,2 млн. грн.
Мінімально зросла (на 0,43%) у порівнянні з відповідним періодом минулого року залишкова вартість основних фондів (11 575,6 млн. грн.).
У порівнянні з відповідним періодом минулого року на 11% зменшилися зобов'язання господарських товариств, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків.
3. Заходи Фонду щодо підвищення ефективності управління корпоративними правами держави.
Одним із ключових питань у ФДМУ залишається питання удосконалення системи ефективного управління державними корпоративними правами.
Фондом здійснюються заходи щодо реалізації положень Закону України "Про управління об'єктами державної власності". Спільно з Міністерством економіки України та іншими співвиконавцями підготовлено законопроект про внесення змін до зазначеного Закону України. Проводиться робота щодо приведення діючих нормативних актів Фонду згідно з вказаним законом. Також розроблено проект нової редакції постанови Кабінету Міністрів України "Про управління корпоративними правами держави"
Розділом 2 Типової форми контракту з керівником виконавчого органу відкритого акціонерного товариства (ВАТ), яка затверджена наказом Фонду державного майна України від 05.04.04 № 662 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 20 липня 2004 року за № 901/9501, передбачено особисту відповідальність керівника за виконання показників фінансового плану та наявність боргів товариства до бюджету, по виплаті заробітної плати працівникам товариства, а також зобов'язано керівника вживати дієвих заходів щодо ліквідації боргів з виплати працівникам товариства по платежах до бюджету.
У разі невиконання умов контракту керівником товариства, Фонд розглядає господарську діяльність цього товариства на засіданні Комісії з проведення фінансово-економічного аналізу господарської діяльності ВАТ, яка затверджена наказом Фонду державного майна України від 10.04.2000 №745. За результатами засідання Комісії Фондом приймається відповідне рішення, в тому числі стосовно перебування керівника на посаді голови правління відкритого акціонерного товариства.
З метою забезпечення системного аналізу та ефективного управління корпоративними правами держави у господарських товариствах, державна частка яких перевищує 50 відсотків, Фонд здійснює заслуховування звітів голів правлінь, які не виконали фінансові плани, та умови контракту на засіданнях постійно-діючої комісії Фонду з проведення фінансово-економічного аналізу господарської діяльності ВАТ.
Станом на 01.04.07 органами приватизації було проведено 22 засідання вищезазначеної комісії, на яких було заслухано звіти керівників 55 товариств, з керівниками 16 ВАТ розірвано контракт.
У рамках виконання відповідних доручень Кабінету Міністрів України щодо погашення боргів до Пенсійного фонду України Фондом здійснюється узагальнення інформації по відкритим акціонерним товариствам щодо надання інформації стосовно суми боргу, у тому числі недоїмки по страхових внесках та заборгованості по регресним спискам № 1 та № 2. При цьому, у разі наявності заборгованості було зобов'язано голів правлінь терміново підготувати заходи та графіки погашення боргів до Пенсійного фонду.
На сьогодні на всіх ВАТ створені та функціонують наглядові ради, окрім тих ВАТ, де створення наглядової ради не передбачено статутом ВАТ, а також введена процедура санації або ліквідації.
Працівниками Фонду продовжується реалізація Плану спільних заходів ФДМУ, ДКЦПФР та Міністерства економіки України щодо підвищення ефективності управління державними корпоративними правами в акціонерних товариствах та контролю за фінансовою діяльністю цих товариств. Відповідно до зазначеного Плану спільних заходів у Фонді:
- ведеться аналіз діяльності наглядових рад відкритих акціонерних товариств та моніторинг рішень прийнятих наглядовими радами;
- проводиться інвентаризація персонального складу наглядових рад ВАТ з метою залучення осіб виключно з числа фахівців, які пройшли навчання, отримали сертифікати на право здійснення функцій з управління корпоративними правами та мають досвід у цій сфері діяльності;
- проводиться оцінка виконання представниками держави функцій з управління корпоративними правами держави в господарських товариствах, у статутних фондах яких державна частка перевищує 50 відсотків;
- готуються та проводяться спільні засідання Комісії з проведення фінансово-економічного аналізу господарської діяльності відкритих акціонерних товариств та Комісії з проведення атестації керівників господарських товариств з державною часткою понад 50%;
- проводиться збір та аналіз звітів представників держави, уповноважених управляти відповідними державними корпоративними правами в органах управління господарських товариств з державною часткою;
- з метою підвищення якості управлінського контролю надаються доручення відповідальним представникам держави в органах управління господарських товариств.
З метою подальшого удосконалення знань у сфері корпоративного управління та підвищення ефективності контролю за фінансовою діяльністю акціонерних товариств, управління державними корпоративними правами яких здійснює Фонд, проводяться навчальні семінари з підвищення кваліфікації у сфері корпоративного управління.
Протягом січня - березня 2007 року проведено 7 семінарів. З них:
- проведено три семінари для підвищення кваліфікації корпоративних секретарів акціонерних товариств, посади яких відповідно до Указу Президента України від 24 листопада 2005 року № 1648/2005 та розпорядження Кабінету Міністрів України № 131-р від 7 березня 2006 року передбачено запровадити в акціонерних товариствах протягом 2007 року. На цих семінарах підвищили кваліфікацію з питань корпоративного управління 46 представників господарських товариств, на яких покладені або можуть бути покладені функцій з організації та здійснення заходів з корпоративного управління в цих товариствах.
- один семінар проведено за програмою "Корпоративний директор" для керівників господарських товариств або осіб, зарахованих до їх кадрового резерву, у якому взяли участь 15 голів правлінь господарських товариств.
- з метою підготовки фахівців з продажу державного майна, проведено семінар, на якому підвищили кваліфікацію у зазначеній сфері 19 спеціалістів.
- проведено 1 семінар для фахівців господарських товариств, що входять до структури НАК "Нафтогаз України" з проблемних питань корпоративного управління та діяльності господарських товариств. На цьому семінарі підвищили кваліфікацію у сфері управління корпоративними правами 32 представники підприємств НАК.
- з метою протидії рейдерським захватам та захисту від дій рейдерів, підготовлено та проведено семінар на тему "Побудова захисту від дій корпоративних рейдерів" у якому взяли участь 54 слухачі - представники органів управління господарських товариств.
Програми семінарів висвітлювали принципи корпоративного управління в акціонерних товариствах та механізмів їх впровадження, положення кодексу корпоративної поведінки, зміни нормативно-правового поля у сфері корпоративного управління та дивідендної політики, корпоративного бізнесу, питань фінансового і інвестиційного менеджменту та стратегічного планування розвитку акціонерних товариств.
По закінченні семінарів слухачі складали кваліфікаційні іспити, а за результатами їх складання отримали свідоцтва державного зразка про проходження навчання за даними програмами та сертифікати на право на управління корпоративними правами.
До кінця поточного року планується проведення навчальних семінарів з підвищення кваліфікації у сфері корпоративного управління для державних службовців. Ці семінари спрямовуватимуться на досягнення та підтримання належного професійного рівня фахівців з управління корпоративними правами держави, які представлятимуть інтереси держави у органах управління господарських товариствах (спостережних радах, ревізійних комісіях) або виконуватимуть функції управління належними державі пакетами акцій.
4. Висновки
Даючи оцінку ефективності управління корпоративними правами держави, слід відзначити, що у звітному періоді у порівнянні з аналогічним періодом минулого року спостерігається поліпшення фінансового стану господарських товариств по ряду показників, хоча по деяких з них не відбулося значного покращення.
На ефективність управління корпоративними правами держави вплинув ряд факторів, а саме:
- забезпечення присутності представників держави у складі наглядових рад ВАТ;
- участь відповідальних представників держави в організації та проведенні загальних зборів акціонерів ВАТ;
- посилення постійного контролю за виконанням графіків погашення заборгованості із заробітної плати та виявлення безпідставних фактів стримування її виплати;
- проведення засідань постійно діючих комісій з проведення фінансово-економічного аналізу та заслуховування звітів відповідальних представників;
- здійснення постійної роботи щодо викупу державної частки акцій у підпорядкованих підприємствах;
- проведення нарад з керівниками підзвітних господарських товариств з питань виконання показників фінансових планів ВАТ тощо.
Здійснення цих заходів дало змогу підприємствам покращити їх фінансово-економічні показники діяльності. Фонд державного майна України і в подальшому продовжує працювати над виконанням завдань з підвищення ефективності управління корпоративними правами держави.
_____________
* Згідно з чинним законодавством НАК і ДХК надають фінансову звітність до Фонду у термін до 15 травня, тому аналіз їх економічного стану буде надано пізніше, після її обробки і узагальнення.
| Директор Департаменту обліку корпоративних прав держави | А. Сачівко |
|