|
Перегляд матерiалу
|
Рис.2. Моніторинг корпоративних прав держави у статутному капіталі господарських товариств
Зменшення корпоративного портфелю держави раніше здебільшого відбувалося за рахунок прибутково працюючих підприємств (ВАТ "Криворіжсталь" (чистий прибуток в 2005 році - 1604,7 млн. грн., 2006 - дані відсутні, 2007 - 3 798,5 млн. грн.), ВАТ "Криворізький залізорудний комбінат" (продано в 2007 році, чистий прибуток за 2006 рік - 45,1 млн. грн.), ВАТ "Запорізький абразивний комбінат" (продано в 2007 році, чистий прибуток за 2006 рік - 9,9 млн. грн.). Проте, останнім часом державні органи приватизації змінюють акценти у своїй роботі із функцій продажу на функції з управління державним майном та корпоративними правами держави, не послаблюючи уваги до продажу об'єктів приватизації. В 2008 році було призупинено приватизацію найбільш прибутково працюючих підприємств (ВАТ "Одеський припортовий завод", частину Обленерго та ін..), що дало змогу отримати дивіденди на державну частку. У цих напрямках Фонд реалізує функції із створення моделей та умов подальшого використання державного майна і ведення його належного обліку, підвищення ефективності управління корпоративними правами держави, що дає змогу очікувати в майбутньому підвищення суми дивідендів на державну частку.
2. Аналіз фінансово-економічної діяльності господарських товариств, НАК і ДХК, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків
Не зважаючи на світову фінансову кризу, Уряд України постійно вживає дієвих заходів щодо подолання її негативних наслідків. Завдяки ефективній роботі Уряду в сфері газових відносин України і Росії, ліквідації посередників між НАК "Нафтогаз України" та ОАО "Газпром" Росії, прибутковість корпоративного сектору економіки України в звітному періоді зросла майже в 3 рази. Підсумки роботи господарських товариств, НАК і ДХК, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, за 2008 рік свідчать про значне зростання залишкової вартості основних фондів, власного капіталу, оборотних активів та первісної вартості основних засобів господарських товариств, НАК і ДХК. В той же час значно зменшено обсяги кредиторської та дебіторської (у тому числі простроченої) заборгованості (рис.3).
Узагальнені фінансово-економічні показники корпоративного сектору економіки України за 2008 рік наведені у таблиці 3.
Рис.3. Основні фінансово-економічні показники діяльності господарських товариств, НАК і ДХК, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків станом на 01.01.2009 року
Загальний обсяг чистого доходу господарських товариств, НАК і ДХК, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, на 1 січня 2009 року склав 67 454,6 млн. грн., що майже в 1,9 рази більше ніж у відповідному періоді минулого року.
Таблиця 3
Фінансово-економічні показники діяльності господарських товариств, НАК і ДХК, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків
тис.грн.
Показники | 12 місяців 2007 року | 12 місяців 2008 року |
---|
Чистий доход | 36 017 486,40 | 67 454 603,40 |
Фінрез. від звичайної діяльності до оподаткування | 4 419 328,60 | 10 923 461,40 |
Чистий прибуток | 3 488 582,90 | 10 320 216,00 |
Кредиторська заб-ть, Всього | 20 003 586,90 | 4 977 853,80 |
Кредиторська заб-ть, Прострочена | 9 144 174,56 | 1 100 984,20 |
Дебіторська заб-ть, Всього | 17 871 983,00 | 3 656 710,80 |
Дебіторська заб-ть, Прострочена | 5 799 690,40 | 641 469,90 |
Вартість готової продукції | 359 367,20 | 498 044,90 |
Первісна вартість основних засобів | 33 429 150,60 | 31 147 703,60 |
Залишкова вартість основних фондів | 15 558 721,00 | 13 998 093,70 |
Зобов'язання | 39 785 572,10 | 67 775 981,40 |
Власний капітал | 46 929 952,30 | 40 403 444,90 |
Оборотні активи | 23 861 274,00 | 48 114 738,20 |
75 підприємств (39% загальної кількості, що звітували) забезпечили збільшення обсягу чистого доходу у порівнянні з відповідним періодом минулого року.
За галузевим розподілом найбільші обсяги чистого доходу мали підприємства зв'язку (6 646,3 млн. грн.), хімічної і нафтохімічної промисловості (4 892,7 млн. грн.) та транспорту (2 269,0 млн. грн.), а серед регіонів - підприємства м. Києва (59 609,6 млн. грн.) та Одеської області (3 580,0 млн. грн.).
Фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування господарських товариств, НАК і ДХК на 1 січня 2009 року склав майже 10 923,5 млн. грн., що в 2,47 рази більше, ніж у відповідному періоді минулого року.
64 підприємства (33% загальної кількості, що звітували) забезпечили покращання фінансового результату від звичайної діяльності до оподаткування у порівнянні з відповідним періодом минулого року.
За галузевим розподілом найкращий фінансовий результат від звичайної діяльності до оподаткування мали підприємства хімічної і нафтохімічної промисловості (859,3 млн. грн.) та машинобудування і металообробки (91,8 млн. грн.), а серед регіонів - підприємства м. Києва (10 242,8 млн. грн.) та Одеської області (1 125,4 млн. грн.).
Аналіз результатів діяльності господарських товариств, НАК і ДХК у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків, за 2008 рік показав, що сальдо фінансових результатів від діяльності після оподаткування (перевищення чистого прибутку над збитками) склалось позитивним і становило 10 320,2 млн. грн., що майже в 3 рази більше, ніж за відповідний період минулого року.
71 підприємства (37% загальної кількості, що звітували) збільшили чистий прибуток або зменшили збиток у порівнянні з відповідним періодом минулого року.
В 2008 році отримали збиток 84 підприємств, сума збитків складає -2 338,6 млн. грн. Найбільшу суму збитків отримали ВАТ "Укртелеком" -1 525,5 млн. грн., ВАТ "Сумихімпром" -230,6 млн. грн., ВАТ "Авіаційна компанія "Дніпроавіа" -215,0 млн. грн.
17 підприємств за результатами 2008 року отримали чистий прибуток більше 1 млн. грн. Серед них НАК "Нафтогаз України" (11 651,7 млн. грн.), ВАТ "Одеський припортовий завод" (797,0 млн. грн.), ВАТ "Турбоатом" (145,4 млн. грн.) та інші.
Найкращих результатів досягли підприємства хімічної і нафтохімічної промисловості України - 503,4 млн. грн. чистого прибутку та чорної металургії 0,9 млн. грн.
За регіональним розподілом найбільше сальдо обсягів чистого прибутку отримали підприємства м. Києва (10 139,1 млн. грн.) та Одеської області (771,2 млн. грн.).
Рентабельність основної діяльності (відношення чистого прибутку у відсотках до чистого доходу від реалізації продукції) має тенденцію до збільшення і становить 15,30 відсотка (проти 9,69 відсотка у відповідному періоді минулого року).
За результатами роботи господарських товариств, в статутному капіталі яких державна частка перевищує 50%, за 2008 рік співвідношення обсягів кредиторської заборгованості (4 977,9 млн. грн.) з обсягами дебіторської заборгованості (3 656,7 млн. грн.) складає 1,36.
Загальні обсяги простроченої дебіторської та простроченої кредиторської заборгованості підприємств з корпоративними правами склали відповідно 641,5 млн. грн. та 1 101,0 млн. грн. Порівняно з відповідним періодом минулого року спостерігається зменшення простроченої дебіторської заборгованості та простроченої кредиторської заборгованості.
Станом на 01.01.2009 року 73 підприємства корпоративного сектору України мали прострочену заборгованість із заробітної плати, яка становила 40 809,439 тис. грн. З них 32 576,539 тис. грн. складає заборгованість господарських товариств, в статутному капіталі яких державна частка перевищує 50%, що на 24% менше ніж у відповідному періоді минулого року.
Слід зазначити, що сума заборгованості із виплати заробітної плати товариств, які знаходяться на різних стадіях банкрутства, становить 28 571,4 тис. грн., або 70% від загального обсягу заборгованості (40 809,439 тис. грн.).
Відповідно до помісячного плану податків, зборів та платежів до загального фонду Державного бюджету України, розробленого Міністерством фінансів України, планове завдання на 2008 рік по надходженню дивідендів, нарахованих на акції (частки, паї) господарських товариств, які є у державній власності, встановлено у розмірі 251,607 млн. грн.
За даними Державного казначейства України, загальна сума перерахованих дивідендів від суб'єктів підприємницької діяльності, утворених за участю держави станом на 01 січня 2009 року становила 273 815,33 тис. грн.
Виконання річного плану по надходженню дивідендів за 2008 рік становить 108,8%.
За результатами роботи господарських товариств, НАК і ДХК, в статутному капіталі яких державна частка перевищує 50%, за 2008 рік спостерігається тенденція зменшення залишкової вартості основних фондів (13 998,1 млн. грн.), власного капіталу (40 403,4 млн. грн.) та первісної вартості основних засобів (31 147,7 млн. грн.) господарських товариств, НАК і ДХК, а що стосується оборотних активів, цей показник, порівняно з відповідним періодом минулого року, збільшився в 2,0 рази.
3. Залучення інвестицій господарськими товариствами, НАК і ДХК, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50 відсотків
Аналіз господарської діяльності підприємств, у статутному капіталі яких державна частка перевищує 50 відсотків свідчить, що не зважаючи на фінансову кризу, протягом 2008 року спостерігається значне зростання (більш ніж в 2 рази) інвестицій в корпоративний сектор України. За рахунок усіх джерел фінансування залучено інвестицій на суму 10 950,8 млн. грн., а саме: в основний капітал (капітальні інвестиції) - 9 117,1 млн. грн.; в фінансові інвестиції - 1 833,7 млн. грн. (у 2007 році було всього залучено інвестицій на суму 5 396,4 млн. грн.).
Освоєння капітальних інвестицій за джерелами їх вкладення, виглядає наступним чином (рис.4):
Рис.4. Освоєння капітальних інвестицій за джерелами їх вкладення господарськими товариствами, НАК і ДХК, у статутному капіталі яких частка держави перевищує 50% станом на 01.01.2009 року
- капітальне будівництво - 6 308,4 млн. грн.;
- в основні засоби - 1 963,4 млн. грн.;
- в інші необоротні матеріальні активи - 270,8 млн. грн.;
- в нематеріальні активи - 72,1 млн. грн.;
- інші інвестиції - 502,4 млн. грн.
Освоєння капітальних інвестицій в динаміці наведено в табл.4.
Таблиця 4
Освоєння капітальних інвестицій господарськими товариствами, НАК і ДХК, в статутному капіталі яких державна частка перевищує 50 відсотків в 2007- 2008 роках, млн. грн.
№ п/п | Вид інвестицій | 2007 рік | 2008 рік | +/- | % |
1 | Капітальне будівництво | 1 594,7 | 6 308,4 | 4 713,8 | 295,60 |
2 | Основні засоби | 591,5 | 1 963,4 | 1 371,9 | 231,92 |
3 | Інші необоротні матеріальні активи | 66,5 | 270,8 | 204,3 | 307,05 |
4 | Нематеріальні активи | 57,4 | 72,1 | 14,8 | 25,76 |
5 | Інші | 277,2 | 502,4 | 225,2 | 81,25 |
Всього | 2 587,2 | 9 117,1 | 6 529,9 | 252,39 |
В цілому капітальні інвестиції в 2008 році в порівнянні з 2007 роком збільшилися більш ніж в 3,5 рази.
Що стосується фінансових інвестицій (за методом участі в капіталі інших підприємств), то вони зменшилися в 2008 році на 975,44 млн. грн., або на 34,72%.
В 2008 році спостерігається відтік фінансових інвестиції з:
- асоційованих підприємств - 1 022,23 млн. грн.;
- статутних капіталів (часток, паїв) інших підприємств - 1,005 млн. грн.
- акцій, облігацій - 11,735 млн. грн.
- інші сфери - 217,843 млн. грн.
Проте спостерігається збільшення залучення фінансових інвестицій господарськими товариствами в дочірні підприємства на 256,575 млн. грн. та в спільну діяльність на 20,796 млн. грн.
За регіональним розподілом в 2008 році найбільше інвестицій залучалось підприємствами м. Києва - 10 495,3 млн. грн. (або 95,84% проти 94,69% в 2007 році) та Одеської області - 263,4 млн. грн. (або 2,41% проти 1,65% в 2007 році).
За галузевим розподілом в 2008 році найбільше капітальних інвестицій було освоєно підприємствами паливно-енергетичного комплексу - 6 128,4 млн. грн. (або в 67 разів більше ніж у відповідному періоді минулого року), зв'язку 2 219,6 млн. грн. (24,37%), хімічної і нафтохімічної промисловості - 310,0 млн. грн. (50,46%).
4. Стан погодження (затвердження) фінансових планів акціонерних товариств на 2009 рік
Інформація про стан погодження (затвердження) фінансових акціонерних товариств на 2009 рік є оперативною і представлена у табл. 5.
Таблиця 5
Зведена інформація щодо погодження Фондом фінансових планів на 2009 рік господарських товариств (ВАТ, ДАК, ХК, ДАХК, СП, ЗАТ, ТОВ), що належать до сфери управління Фонду
Кількість товариств, фінансові плани яких підлягають погодженню (затвердженню) ФДМУ | Всього наданих ФП до ФДМУ | З них |
Погоджено Фондом | Затверджено (із 86) | В стадії погодження (затвердження) |
90 | 90 | 86 | 70 | 4* |
* - ВАТ "Одеський припортовий завод" - листами Мінекономіки від 16.12.08 №3104-24/387 та Мінфіну від 23.12.08 №31-22020-10-14/45330 проект фінансового плану товариства повернуто на доопрацювання. Вищезазначені листи міністерств опрацьовані Фондом та товариством. Основні зауваження міністерств стосуються необхідності перерахування доходної частини фінансового плану у відповідності до курсу долара, оскільки основну частину доходу (виручки) від реалізації продукції товариство отримує від продажу власної продукції на експорт, що безпосередньо залежить від коливань курсу долара США, а також у зв'язку із зміною ціни на газ.
Враховуючи вищезазначене, з метою доопрацювання належним чином проекту фінплану товариства, Фонд підготував та відправив на адресу Міністерства економіки України лист від 09.01.09 №10-28-90 з проханням в найкоротший термін надати до Фонду державного майна України інформацію щодо офіційного прогнозованого курсу долара США відносно гривні на 2009 рік. На поточний час відповіді від вищезазначеного міністерства не отримано.
- ВАТ "Укртелеком" - листами Мінтрансзв'язку від 03.11.08 №9849/23/10-08, Мінекономіки від 12.11.08 №3104-24-350 та Мінфіну від 15.12.08 №31-22010-02-14/44429 проект розпорядження Кабінету Міністрів України "Про затвердження фінансового плану ВАТ "Укртелеком" на 2009 рік" повернуто на доопрацювання.
У відповідь на доручення Фонду (факсограма від 16.12.08 №10-28-18271) щодо доопрацювання проекту фінансового плану товариства на 2009 рік відповідно до зауважень міністерств-співвиконавців в термін до 25.12.08, ВАТ "Укртелеком" надіслало лист від 29.12.08 №13327-422-1 з проханням подовжити термін подання доопрацьованого фінплану товариства на 2009 рік до 15.01.09, у зв'язку із великими обсягами робіт по перегляду показників витратної частини відповідно до уточнених макропоказників соціального та економічного розвитку України проекту Закону про державний бюджет на 2009 рік, прийнятого Верховною Радою України 26.12.08, та в зв'язку з відпрацюванням доходної частини за видами послуг через дестабілізацію економічної ситуації, яка призводить до подальшого відсіву абонентів та скорочення обсягів вихідного трафіку, відповідно, доходів товариства. Станом на 16.01.2009 року проект фінансового плану товариства до Фонду не надано.
- ЗАТ "Одеська кіностудія" - проект фінансового плану повернуто товариству на доопрацювання (наданий до Фонду проект фінансового плану на 2009 рік передбачав збитки у розмірі 4 285,5 тис. грн.).
- ЗАТ "МААК "Урга" - повернуто товариству на доопрацювання (наданий до Фонду проект фінансового плану на 2009 рік не відповідає вимогам).
5. Заходи Фонду щодо підвищення ефективності управління корпоративними правами держави
Одним із ключових питань у ФДМУ залишається питання удосконалення та узгодження положень законодавства.
Проводиться робота щодо виконання доручень Кабінету Міністрів України стосовно реалізації Закону України "Про управління об'єктами державної власності".
Закон України "Про управління об'єктами державної власності", який було прийнято у вересні 2006 року, встановив правові засади управління різними об'єктами державної власності та визначив повноваження державних органів в сфері управління такими об'єктами. З точки зору практичного застосування вимог Закону було виявлено ряд суттєвих прогалин та неузгодженостей, що обумовило необхідність удосконалення норм та положень Закону.
З метою удосконалення та узгодження положень законодавства щодо управління об'єктами державної власності Міністерством економіки України спільно з іншими центральними органами виконавчої влади було підготовлено проект Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління об'єктами державної власності".
Фонд безпосередньо приймав активну участь у підготовці змін та доповнень до проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо управління об'єктами державної власності".
Підготовлено відповідні пропозиції та зауваження до законопроекту, який внесено на розгляд Верховної ради України VІ скликання (реєстраційний номер 2532 від 22.05.2008).
З метою удосконалення законодавства з питань управління об'єктами державної власності Фонд приймає участь в опрацюванні проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання лізингових відносин", проекту Закону України "Про основні засади господарської діяльності", а також проекту Порядку формування, ведення та надання до Єдиного реєстру об'єктів державної власності інформації про об'єкти, які перебувають в управлінні ФДМУ, а також про майно цілісних майнових комплексів колишніх державних підприємств, їх структурних підрозділів щодо яких ФДМУ та його регіональні відділення виступають орендодавцями.
Прийнято участь в розробці та погодженні з зацікавленими міністерствами постанови Кабінету Міністрів України від 18.06.2008 №522 "Про внесення змін до Методики оцінки об'єктів оренди", якою передбачається впровадження незалежної (експертної) оцінки основних засобів, що передаються в оренду у складі цілісного майнового комплексу підприємства, замість їх оцінки за залишковою вартістю.
Прийнято участь в розробці Заходів Фонду державного майна України до рішення Комітету Верховної ради України з питань науки і освіти від 16.04.2008 (протокол № 14) "Про стан державного регулювання і управління у сфері розвитку, правової охорони і захисту інтелектуальної власності та інноваційної діяльності в Україні".
Працівниками Фонду продовжується робота щодо підвищення ефективності управління державними корпоративними правами в акціонерних товариствах та контролю за фінансовою діяльністю цих товариств, зокрема:
- ведеться аналіз діяльності наглядових рад відкритих акціонерних товариств та моніторинг рішень прийнятих наглядовими радами;
- проводиться аналіз персонального складу наглядових рад ВАТ з метою залучення осіб виключно з числа фахівців, які пройшли навчання, отримали сертифікати на право здійснення функцій з управління корпоративними правами та мають досвід у цій сфері діяльності;
- проводиться оцінка виконання представниками держави функцій з управління корпоративними правами держави в господарських товариствах, у статутному капіталі яких державна частка перевищує 50 відсотків, відповідно до основних критеріїв, затверджених наказом ФДМУ від 29.01.08 № 121;
- проводиться оцінка управління об'єктами державної власності відповідно до критеріїв ефективності управління корпоративними правами держави, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 19 червня 2007 року № 832. Результати оцінки щоквартально надаються Міністерству економіки України для узагальнення і прийняття управлінських рішень;
- готуються та проводяться спільні засідання Комісії з проведення фінансово-економічного аналізу господарської діяльності відкритих акціонерних товариств та Комісії з проведення атестації керівників господарських товариств з державною часткою понад 50%;
- з метою підвищення якості управлінського контролю надаються доручення відповідальним представникам держави в органах управління господарських товариств;
- проводяться навчальні семінари з підвищення кваліфікації у сфері корпоративного управління. Протягом 2008 року організовано та проведено 12 семінарів, підготовлено 253 фахівців.
З метою мінімізації наслідків світової фінансової кризи затверджено План заходів Фонду щодо запобігання можливому негативному впливу наслідків світової фінансової кризи на діяльність державних підприємств та господарських товариств, в статутному капіталі яких є державний пакет акцій (частка), які відносяться до сфери управління ФДМУ, яким передбачено завдання відповідальним Департаментам та регіональним відділенням:
а) щодо організації невідкладного проведення засідань наглядових рад, на яких розглянути наступні питання стосовно:
- аналізу впливу світової фінансової кризи на фінансово-господарську діяльність підприємств;
- своєчасності та повноти сплати заробітної плати працівникам підприємств, внесків до пенсійного фонду, інших фондів соціального страхування, податків, зборів (обов'язкових платежів) до державного та місцевих бюджетів;
- проблем взаємодії з банківськими установами, постачаль-никами, споживачами;
- можливих наслідків в зайнятості працівників;
- пропозицій правлінь щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на фінансово-господарську діяльність підприємств;
б) затвердити план заходів господарських товариств щодо недопущення (мінімізації) негативних наслідків світової фінансової кризи на підприємствах;
в) запровадити здійснення моніторингу погашення заборгованості із заробітної плати, зі сплати внесків до Пенсійного фонду;
г) з метою запобігання скорочення робочих місць проводити аналіз ситуації щодо виконання колективних договорів на підпорядкованих підприємствах.
Відповідальних представників держави зобов'язано надавати інформацію про вжиті заходи та прийняті наглядовою радою рішення щодо впливу світової фінансової кризи на фінансово-господарську діяльність підприємств.
Відповідним департаментам Фонду та начальникам регіональних відділень доручено підготувати звернення до власників об'єктів приватизації, договори купівлі-продажу яких знаходяться на контролі державних органів приватизації і містять умови щодо збереження (створення нових) робочих місць, чисельності працюючих, по заробітній платі, яке має забезпечити письмове та в електронному вигляді інформування державного органу приватизації про стан їх виконання.
Також надано завдання підготувати звернення до керівництва та профспілкових організацій господарських товариств, які є орендарями ЦМК державних підприємств за договорами, укладеними ЦА ФДМУ, щодо збереження чисельності працівників в умовах фінансової нестабільності.
Крім того, доручено попередити керівників державних підприємств, функції з управління майном яких здійснює ФДМУ, про неухильне дотримання вимог пункту 1 статті 26 Закону України "Про приватизацію державного майна".
Керівників державних підприємств та відповідальних представників держави зобов'язано у випадку виникнення на підприємствах надзвичайних ситуацій письмово негайно повідомляти керівництво Фонду державного майна України.
Заступник директора Департаменту стратегії корпоративного управління | Л. Павленко |
|