ИНСТИТУТ ГЛОБАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ, ИНСТИТУТ ГЛОБАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ

[http://top100.rambler.ru/top100/] 17.09.2009, 11:20 Новый закон играет на руку фаворитам выборной гонки - политолог Вадим Карасев #Версия для печати Выборная кампания на Украине официально стартует 19 октября, а не в середине сентября. Данное положение зафиксировано в законе «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно выборов президента Украины». Судьба этого документа, как и многих других в этой стране, не была легкой. Украинский парламент принял изменения в закон о выборах президента 24 июля 2009 года. Однако 18 августа Виктор Ющенко возвратил его в Раду со своими коррективами. Через три дня парламент повторно принял этот акт, преодолев президентское вето, и 25 августа документ был направлен на подпись главы государства. 2 сентября Виктор Ющенко вновь возвратил закон без своей подписи, однако предложил опубликовать его за подписью спикера в соответствии с Конституцией Украины. Согласно ч. 4 ст. 94 Основного закона вновь принятый не менее чем двумя третями парламента документ, который не был подписан и официально обнародован президентом в течение 10 дней, безотлагательно официально обнародуется спикером парламента и опубликовывается за его подписью. Что и произошло 8 сентября – этот акт был опубликован на официальном сайте Рады, а 10 сентября вышел в печатном органе парламента, газете «Голос Украины». У Владимира Литвина попросту не оставалось выбора. И хотя в последнее время спикер парламента всячески пытался продемонстрировать свою лояльность Виктору Ющенко, Владимир Литвин прекрасно понимал, что его пребывание на посту председателя Верховной рады зависит исключительно от двух крупнейших фракций – Блока Юлии Тимошенко (БЮТ) и Партии регионов (ПР). Их лидеры Юлия Тимошенко и Виктор Янукович также заинтересованы в том, чтобы выборы прошли без эксцессов. А потому все трое сумели договориться. Помимо уменьшения сроков выборной кампании со 120 до 90 дней этот закон изменяет порядок формирования окружных и участковых избирательных комиссий, ликвидирует институт открепительных удостоверений и подписных листов в поддержку кандидата на пост президента Украины. Новшества также коснулись размера денежного залога кандидата на высший государственный пост. Он был увеличен в пять раз. Естественно, что Виктор Ющенко остался недоволен этой законодательной инициативой БЮТ и ПР. Глава государства направил в Конституционный суд представление о признании отдельных положений закона неконституционными. Таковыми Виктор Ющенко посчитал нарушение прав граждан на участие в управлении государством. Ведь согласно этому документу в состав избирательных комиссий могут включаться граждане, зарегистрировавшиеся в соответствующем округе. Также президент уверен, что будут попраны права граждан, находящихся за рубежом. Впрочем, наблюдатели сходятся во мнении, что обращение президента в Конституционный суд не нарушит хода избирательного процесса. Глава Центризбиркома Украины Владимир Шаповал заявил в интервью агентству «РБК-Украина», что «все, что сейчас озвучивается по этому поводу, – это попытка выдать желаемое за действительное или просто проявление возбуждения, которое не позволяет давать реальные оценки ситуации». По мнению главы ЦИК, если даже Конституционный суд установит, что действующий сегодня закон полностью неконституционен, то он потеряет силу. А тогда, по его словам, «исходя из принципа права, будет действовать предыдущий закон». Так или иначе, но новый закон о выборах президента де-юре, а возможно, и де-факто лишил Виктора Ющенко возможности использовать свой административный ресурс. Наибольший резонанс получило положение нового закона об отмене открепительных талонов. Можно с уверенностью утверждать, что БЮТ и ПР договорились о правилах честной игры. Ведь известно, что у БЮТ есть возможность фальсифицировать результаты голосования в Центральной и на Западной Украине. ПР же может сделать то же самое на востоке и на юге страны. Теперь же гражданин Украины, находящийся за рубежом, может проголосовать на специально созданных избирательных участках, но только в том случае, если он состоит на консульском учете в украинском посольстве страны пребывания. А таковых, как известно, подавляющее меньшинство. Большинство тех же украинских граждан, работающих в России, не только не слышали о консульском учете, но и не всегда имеют легальную регистрацию, предпочитая раз в три месяца пересекать российско-украинскую границу. Остальным претендентам на высший государственный пост остается только одно – наблюдать за схваткой Юлии Тимошенко и Виктора Януковича. Помимо вышеупомянутого Виктора Ющенко от реальной борьбы за президентское кресло оказались отстранены спикер Владимир Литвин и, что самое интересное, Арсений Яценюк, шансы которого выйти во второй тур еще несколько месяцев назад расценивались политологами как довольно высокие. Ровным счетом ничего не изменит и объединение левых сил под эгидой Коммунистической партии Украины Петра Симоненко. Уже совершенно очевидно, что лучшие годы этого политика, бывшего в свое время реальным конкурентом второго президента Украины Леонида Кучмы, прошли. Наступило время предельно прагматичных, на грани цинизма политиков, способных ради карьеры забыть о сильной личной неприязни. МНЕНИЯ «Технические кандидаты могли сорвать подсчет голосов» Михаил Погребинский , директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии: – Я считаю позитивным подписание этого закона Владимиром Литвиным. Закон после внесения поправок стал лучше предыдущего варианта. Он упрощает целый ряд процедур, создает проблемы для тех, кто хотел бы фальсифицировать результаты голосования. Это, по сути дела, мировая между Партией регионов и Блоком Юлии Тимошенко. Таким образом они договорились о том, что не будут соревноваться друг с другом по части фальсификаций. Вместе с тем новый закон некоторым образом ограничивает права граждан. Например, открепительных талонов на Украине не будет. Если человек уехал в командировку, он проголосовать уже не сможет. Или если гражданин Украины не стоит на консульском учете в стране пребывания, он тоже не может участвовать в выборах. Отменено и голосование на дому. Возможность опротестовать результаты выборов через суд, а они на Украине, как известно, «приватизированы» разными частями политического спектра, теперь будет сильно ограничена в отличие от предыдущей редакции закона. Еще одна важная деталь: в прошлой версии закона была возможность ввести в избирательные комиссии представителей технических кандидатов, которые по команде тех, кто им платит, могли сорвать подсчет голосов на конкретном участке или даже в целом избирательном округе. Теперь этого не будет, поскольку кворум будет обеспечиваться простым большинством от присутствующих. Виктор Ющенко пригрозил, что если Верховная рада во второй раз преодолеет его вето на этот закон, то он обратится в Конституционный суд. Если это произойдет, суд может в крайнем случае посчитать одну или несколько норм противоречащими Основному закону. Тогда опротестованные положения закона будут действовать в предыдущей редакции. По большинству нововведений КС придраться никак не сможет. Поэтому особой интриги в отношении этого документа уже нет. По нему будут проведены президентские выборы. Что касается слабых сторон нового закона, то это продолжение его сильных сторон. Например, инвалид не может пойти голосовать, а на дом к нему никто не придет. «Верховный суд перестал быть инстанцией, в которой можно оспорить результаты голосования» Вадим Карасев, глава Института глобальных стратегий (Украина): – Новый закон играет на руку фаворитам выборной гонки, кандидатам от Партии регионов и Блока Юлии Тимошенко. Это консенсус между двумя ведущими партиями. Теперь Виктор Янукович и Юлия Тимошенко могут быть спокойны как за ход самой кампании, так и за подсчет голосов и возможные опротестования итогов через суд. Для того чтобы уберечь себя от рисков 2004 года, по этому закону Верховный суд перестает быть инстанцией, в которой можно оспорить результаты голосования. Кроме того, теперь на это отведено всего два дня. А окончательное решение о победителе будет принимать Центральная избирательная комиссия (ЦИК). И еще один нюанс: согласно новому закону решение ЦИК будет вступать в силу без опубликования в газетах. В 2004 году публикации были заблокированы, и это дало возможность собрать майдан. Изменения в избирательное законодательство увеличивают сумму залога, а это, понятное дело, ограничивает возможности участия в выборах «левых» кандидатов. Раньше эта сумма составляла 500 тыс. гривен (около $60 тыс. – Прим. ред.), теперь она возросла до 2,5 млн гривен (около $300 тыс.). Это значит, что технических кандидатов могут провести только высокобюджетные политические силы. А технические кандидаты нужны, чтобы влиять посредством своих представителей на решения избирательных комиссий. Поэтому раньше партии стремились к тому, чтобы таких кандидатов было как можно больше. После увеличения суммы залога их, возможно, будет меньше. Фавориты, такие, как Виктор Янукович и Юлия Тимошенко, могут подстраховаться, потратив по 2,5 млн гривен. «Регионалы» и БЮТ позаботились о том, чтобы Виктор Ющенко не мог использовать административный ресурс. Центризбирком, выносящий решения, формируется по партийным квотам, и большинство в нем у ПР и БЮТ. Газета "Россия" , 17.09.2009 #Версия для печати Предыдущие материалы из раздела Политолог В.Карасев: Пока ни одна из политсил не может соединить пользу людей и свою пользу Сегодня, 14:12 Сегодня с открытием осенней сессии парламента стали окончательно ясны месседжи, с которыми команда Юлии Тимошенко пройдет ближайшие несколько месяцев ... Парламентська осінь – спокійна, але знакова для України Сегодня, 11:59 Сьогодні розпочинається чергова сесія Верховної Ради України. Новий політичний сезон обіцяє бути доволі насиченим. Депутати мають ... Киев можно взять, когда вы будете держать под контролем всю коммунальную инфраструктуру - политолог В.Карасев Сегодня, 11:54 В Киеве продолжается процесс возврата в городскую собственность крупнейших компаний. Вчера Генпрокуратура объявила о намерении вернуть городу акции ... Политолог В.Карасев: Против Губского сыграла история с Майбоженко Сегодня, 11:14 Вчера на заседании фракции БЮТ было исключено из партии «Батьківщина» Богдана Губского, Ивана Деньковича и Арнольда Радовца. Мотив – за их ... Політолог В.Карасьов: фактично йдеться про те, що уряд уже готовий до того, щоби погодитися на об’єднання активів "Нафтогазу" і "Газпрому" Вчера, 15:40 Уряд Миколи Азарова сподівається переглянути домовленості про постачання газу, укладені з Росією за часів прем’єрства Юлії Тимошенко. За словами ... Политолог В.Карасев: конкуренции не нужно бояться, поскольку она укрепляет силы Вчера, 15:33 Местные выборы ни на что существенно не повлияют, расклад политических сил останется приблизительно тем же. Об этом в своем блоге на From-UA написал ... Аналитика Геополитика Экономика Внутренняя политика Масс-медиа Архив 2010 сентябрь август июль июнь май апрель март февраль январь 2009 декабрь ноябрь октябрь сентябрь август июль июнь май апрель март февраль январь 2008 декабрь ноябрь октябрь сентябрь август июль июнь май апрель март февраль январь 2007 декабрь ноябрь октябрь сентябрь август июль июнь май апрель март февраль январь 2006 декабрь ноябрь октябрь сентябрь август июль июнь май апрель март февраль январь 2005 декабрь ноябрь октябрь сентябрь август июль июнь май апрель март февраль январь 2004 декабрь ноябрь октябрь сентябрь август июль июнь май апрель март февраль январь 2003 декабрь ноябрь октябрь сентябрь август июль май апрель февраль Все права защищены © 2003 Институт Глобальных Стратегий Электронная почта: office(at)igls.com.ua Эликсир молодости проверенный вековой историей! Чаванпраш - натуральное здоровье