This version of the page http://www.business.ua/i859/a25049/ (0.0.0.0) stored by archive.org.ua. It represents a snapshot of the page as of 2010-04-03. The original page over time could change.
Палки из колес; БИЗНЕС №28 (859), 13 ИЮЛЯ 2009 ГОДА; КОМПАНИИ И РЫНКИ
 
 
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Подписка | Форум | Натали |
Новый номер
№28 (859), 13 ИЮЛЯ 2009 ГОДА
В НОМЕРЕ
Содержание
ВЛАСТЬ
ДЕНЬГИ
В портале
TOP публикаций
Бизнес "под ключ"
Обзоры рынков
Поиск в БИЗНЕСе
Архив
Форум
Реклама в портале
Горячая линия
Контактная информация
Маркетинговая информация
Презентация
Портрет аудитории
Профиль читателей
Преимущества БИЗНЕСа
Условия приема рекламы
Правила подачи оригинал-макетов

 
Палки из колес

Предприниматели и чиновники разработали компромиссный проект правил проведения конкурса на автобусные перевозки в столице

    Похоже, на столичном рынке пассажирских автобусных перевозок вскоре начнутся изменения, которые могут повлечь за собой ужесточение конкуренции и укрупнение перевозчиков. Напомним (см. БИЗНЕС №22 от 01.06.09 г., стр.75-77): согласно изменениям, внесенным постановлением Кабмина №525 от 21.05.09 г. в Порядок проведения конкурса по перевозке пассажиров на автобусных маршрутах общего пользования (далее — Порядок), которые пролоббировали крупные перевозчики, вводится балльная оценка претендентов на маршрут; фирмы, имеющие больший парк машин и собственную материально-техническую базу, получили гораздо больше шансов выиграть тендер на обслуживание маршрутов общего пользования по сравнению с другими предприятиями.

Перевозчикам удалось убрать из текста проекта правил нормы, которые ставили их в неравное положение с КП “Киевпастранс”

Отстояли право
    Заметим, что еще в начале июня столичные власти на основании данного Порядка попытались принять свой, разработанный Главным управлением транспорта и связи КГГА. Но проект, больше отвечающий интересам коммунальных парков, входящих в КП “Киевпастранс”, был отправлен на доработку. Предприниматели заставили столичных чиновников провести все предусмотренные “регуляторным” Законом процедуры рассмотрения проектов подобных документов. В итоге комиссия Киевсовета по транспорту и связи одобрила компромиссный вариант проекта правил, который может быть принят столичными депутатами на ближайшей сессии.
    Как заметил Юрий Артеменко, директор компании “Надiя Транс” (г.Киев; с 1998 г.; 115 автобусов), частным перевозчикам удалось убрать из текста документа нормы, которые заведомо ставили их в неравное положение с КП “Киевпастранс”. Например была отменена норма, согласно которой решение тендерного комитета при выборе претендентов на маршрут ставилось в зависимость от информации Главтрансинспекции и ГАИ о нарушениях перевозчиками лицензионных условий, требований безопасности на маршруте, Правил дорожного движения и т.д., а также от жалоб, поступающих на перевозчиков на “горячую” телефонную линию КГГА. Эти сведения не имеют никакого отношения к проведению конкурса, полагает Валерий Липецкий, председатель организации перевозчиков-работодателей “Столица” (г.Киев; с 2004 г.; 21 участник; около 2 тыс. автобусов), их легко сфабриковать в интересах того или иного участника тендера. Отменено и требование транспортного главка КГГА, касающееся запрета маршрутным перевозчикам останавливать свои машины по требованию пассажиров. “Согласно Закону “Об автомобильном транспорте”, маршрутное такси именно этим и отличается от обычных пассажирских автобусов”, — объясняет Геннадий Сень, директор частного предприятия “Парк”. По его словам, реальная причина попытки пропихнуть данную норму связана с намерением навесить на маршрутчиков дополнительные поборы на содержание остановочных комплексов. Была отбита и попытка доверить организацию конкурса, а также привлечь к проверке достоверности поданной информации, включая суммы инвестиционных обязательств, Службу перевозок КГГА. Да и сама проверка состояния материальной базы претендентов будет осуществляться с обязательным привлечением членов конкурсного комитета, а не только “Киевпастранса”. Все сказанное должно поставить всех участников тендера в равные условия и не позволить “просочиться” на рынок недобросовестным конкурентам.

Конфликтные нормы
    Горячие споры разгорелись по поводу обязательного наличия у перевозчиков системы спутниковой навигации и ее подключения к системе единого диспетчерского управления транспортом в столице до конца 2010 г., как это предлагается в проекте местных правил. Мнения перевозчиков по этому вопросу неоднозначны. Отдельные предприниматели уже начали устанавливать на своих машинах такое оборудование, но большинство не видят в этом необходимости или просто не готовы к такому шагу. Но и первые, и вторые категорически против подключения этой системы к диспетчерской сети, поскольку опасаются, что новшество может быть использовано властями в фискальных целях (справедливости ради отметим, что диспетчеризация позволит упорядочить движение транспорта, особенно в часы пик, поэтому говорить только об излишней опеке предпринимателей, на наш взгляд, несправедливо. Ред.). Однако эти доводы на комиссию не повлияли. Если в установленный срок требование не будет исполнено, КГГА, по словам начальника Службы перевозок Александра Козловского, будет расторгать договоры и выставлять освободившиеся маршруты на конкурс. Предприниматели же требуют от властей исключить возможность утечки нежелательной информации и пояснить, за чей счет будет осуществляться диспетчеризация (разовые затраты на закупку, установку и обслуживание оборудования могут составить не менее $2 тыс. на одну машину. — Ред.). Чиновники, пока, правда, на словах, обещают предоставить оборудование в аренду по щадящим ставкам.
    Камнем преткновения в проекте документа стала норма относительно права столичных властей изменять маршруты. Напомним: совсем недавно (см. БИЗНЕС №22 от 01.06.09 г., стр.75-77), это послужило причиной конфликта между перевозчиками. В середине мая 2009 г. КП “Киевпастранс”, изменив маршрутную сеть и проложив 29 маршрутов по самым прибыльным участкам частных компаний, обратился в КГГА с просьбой перевести их в разряд коммерческих, намереваясь отобрать хлеб у предпринимателей. Учитывая накал страстей, транспортная комиссия Киевсовета приняла компромиссное решение: власти могут изменять маршрут на свое усмотрение только временно, да и то в случае форс-мажора. Кстати, конфликт здесь отнюдь не исчерпан. Как рассказали БИЗНЕСу перевозчики, в начале июня несколько фирм, осмелившихся предложить себя в качестве временных перевозчиков на спорных таксомоторных маршрутах, получили уведомления столичного транспортного главка о назначении проверки наличия резерва машин для обслуживания данных маршрутов.
    “После того как наши юристы доказали, что просьба о назначении временным перевозчиком на новый маршрут (на срок до трех месяцев, до проведения конкурса) не может быть основанием для проведения плановой или внеплановой проверки, Главное управление транспорта и связи КГГА уведомило наше предприятие о проведении уже плановой проверки выполнения условий существующих договоров”, — говорит Геннадий Сень. Интересно, что плановая проверка на многих предприятиях уже проводилась в апреле-мае 2009 г., о чем свидетельствует запись в журналах проверок этих фирм. Даже если учесть, что перевозчики отнесены в группу субъектов хозяйствования с высокой степенью риска, плановые проверки у них могут проводиться раз в год (см. БИЗНЕС №24 от 15.06.09 г., стр.54, 56, 57).
    Помимо этого с 01.06.09 г. под эгидой проведения операции “Перевозчик” на строптивые компании выборочно начала давить и ГАИ. Например, по словам Валерия Липецкого, у водителей за незначительные нарушения были изъяты талоны техосмотра. При этом ни одного предписания об устранении нарушений, как этого требует постановление Кабмина о временных ограничениях на проверки, по его словам, не выписано. К сожалению, МВД, в составе которого есть структуры, имеющие право проводить такие проверки как контролирующие, а не правоохранительные органы, пока заявляет, что ограничения на проверки их не касаются (см. БИЗНЕС №26 от 29.06.09 г., стр.56, 57).

Чего ожидать
    Предприниматели говорить об эффективности новых правил не спешат. Ведь, несмотря на то что большинство их требований оказались удовлетворенными, в руках КГГА остались мощные рычаги давления, например, согласование тарифов, введение обязательной диспетчеризации, формирование маршрутной сети и т.д. Чиновники не желают пускать предпринимателей на рынок обычных перевозок, где крутятся бюджетные средства. А потому типовой договор, который мог бы поставить предпринимателей в равные условия с коммунальщиками в части льготного проезда, рынок увидит нескоро. Более того, как признался генеральный директор КП “Киевпастранс” Николай Ламбуцкий, в течение ближайших лет власти столицы намерены сократить количество частных маршрутов. Заметим, что столичные власти заявляли об этом неоднократно, напирая на массовые закупки автобусов большой вместимости. Кстати, в большинстве европейских столиц маршрутки вообще отсутствуют как класс. Но Киеву, где ощущается нехватка общественного транспорта, это в ближайшее время не грозит — в противном случае рынок перевозок попросту бы встал. Впрочем, в случае принятия Киевсоветом компромиссного варианта конкурсных условий, власти будут обязаны выставлять на конкурс и маршруты обычного режима движения. Естественно, составить “Киевпастрансу” конкуренцию в этом сегменте рынка смогут только крупные операторы. Поэтому уже в конце этого года на рынке стоит ожидать объединения нескольких частных компаний.

 
 

Перевозчик — о намерениях властей

Геннадий Сень (45),
директор частного предприятия “Парк” (г.Киев; с 1996 г. ; 100 автобусов):

     — Замечу, что в 2008 г. “Киевпастранс” запросил около 1 млрд грн. дотации, но не успел получить всю сумму из-за кризиса. При этом в прошлом году КГГА увеличила стоимость проезда в общественном транспорте в 3 раза. А в этом году массово переводит свои автобусы с общего режима перевозок на коммерческий. Частные же перевозчики выжили без дотаций и из бюджета не просят ни копейки. И это очень неприятное обстоятельство для чиновников и руководителей коммунального транспорта, постоянно напирающих на то, что пассажирские перевозки по природе своей убыточны и всегда будут таковыми. Поскольку предприниматели доказали обратное, они планировали перекроить рынок с помощью написанных “под себя” тендерных условий.

Чиновник — о маршрутной сети

Николай Ламбуцкий (54),
генеральный директор КП “Киевпастранс” (г.Киев; около 3 тыс.ед. подвижного состава):

     — До 2012 г. маршрутная сеть в столице изменится радикально. Из существующих маршруток на рынке может остаться не более трехсот. Изменится и структура пассажиропотока: по всей вероятности, столичный рынок будет развиваться путем насыщения именно маршрутов обычного режима движения. Я не отрицаю, что частные перевозчики имеют право работать на этих маршрутах, но по установленным в столице правилам.

 
 

Сергей Крапива

Оцените эту статью
Читайте также
Iде на схiд
Кратковременные успехи украинских металлургов на азиатских рынках обернутся полной их потерей
Портовые споры
Минтранс передумал разрывать все договоры о совместной деятельности в портах, а Минэкономики надумало забирать в казну портовые сборы
Трактовка зерна
НАК “Украгролизинг” готова принимать зерно нового урожая в счет уплаты долгов за поставленную технику. Но отсутствует реальный механизм таких расчетов, который устроил бы аграриев
Бето-версия
Если падение спроса сохранится, украинский рынок товарного бетона может повторить показатели пятилетней давности
В следующем номере
ПО СЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ

    Сколько может стоить украинской экономике монетизация льгот, зачем она нужна и что будет, если ее не проводить.

 
ТРИБУНА
     Демограф Анатолий Вишневский - о влиянии демографии на экономику и о том, почему сокращение численности населения не является катастрофой.
 
КРЕДИТОВАНИЕ
   По данным НБУ на 1 марта текущего года, проблемная задолженность по кредитам, выданным отечественными банками, достигла 70 млрд грн., т.е. примерно 10% совокупного кредитного портфеля. Банки по-прежнему демонстрируют убытки и нуждаются в дополнительной капитализации. Читайте о перспективах дальнейшего изменения качества кредитного портфеля.
 
КАДРОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
    Александр Кучеренко, заместитель директора по управлению персоналом донецкого ООО "ДТЭК", - о нюансах кадрового прогнозирования, подбора и подготовки рабочих кадров и технических специалистов.
 
КРУГЛЫЙ СТОЛ
     Кризис диктует новые правила игры, поэтому разработка нового корпоративного законодательства для Украины более чем актуальна. К такому мнению пришли участники "круглого стола", организованного БИЗНЕСом. Специалисты уверены, что простым внесением изменений в Закон "Об акционерных обществах" и принятием Закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" довольствоваться не стоит - нужен комплексный подход к изменению всего законодательного поля, регулирующего корпоративные вопросы.
 
РЫНОК МАФ
     На столичном рынке малых архитектурных форм вновь перемены. Судя по всему, КГГА отказалась от практики выдачи разрешений и вновь передает эти полномочия районным властям. Предприниматели надеются, что ликвидация двоевластия в разрешительной системе, когда разрешительные документы выдавались как в районах, так и в КГГА, позволит упорядочить рынок и демонтировать МАФ, установленные незаконно.
 
РЫНОК МОЛОКА
     Несмотря на сокращение поголовья молочного стада, в 2009 г. впервые за последние 10 лет производство
молока в сельхозпредприя-тиях немного увеличилось. В то же время объемы молока, поставляемого крестьянскими хозяйствами, продолжают сокращаться.
 
ПАМЯТНАЯ ДАТА
     300 лет назад увидела мир Конституция Пилипа Орлика - документ, который со временем начали называть первой Конституцией Украины. Читайте о значении этого документа, а также о многочисленных мифах, связанных с ним.
 
РЫНОК ПРОМЫШЛЕННЫХ КОНДИЦИОНЕРОВ
     В 2009 г., по сравнению с 2008 г., спрос на промышленные кондиционеры снизился на 60-70%. Однако, как заметили операторы, в структуре заказов увеличилась доля более сложного энергоэффективного оборудования, позволяющего экономить в период эксплуатации кондиционеров.
 
`
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Строительство и ремонт | Подписка | Форум | Женский журнал НАТАЛИ |
© Copyright 2001 Закрытое акционерное общество "Издательство "Блиц-Информ"
Горячая линия (38 044) 251-81-90, 461-83-47

return_links(); ?>