Еще один шаг на пути экспорта украинской говядины в Европу сделан. 29 октября инспектора Офиса пищевых продуктов и ветеринарии Генерального директората Европейской комиссии (ЕК) по вопросам здравоохранения и защиты прав потребителей (DG SANCO) завершили проверку украинской системы ветеринарно-санитарного контроля при производстве говядины. За 10 дней пребывания в Украине европейские специалисты посетили ОАО “Козятинский птицекомбинат”, ООО “УВК “Полагросервис”, ООО “Агросолюшнс”, ЧП “Агроэкология”, а также ряд региональных государственных лабораторий ветеринарной медицины и киевский пункт ветеринарно-санитарного контроля. Фактически же были проверены только два производителя говядины — ОАО “Козятинский птицекомбинат” и ООО “УВК “Полагросервис”. Остальные проинспектированные хозяйства — это их поставщики сырья. Проверка отечественных предприятий — обязательное условие для получения права на поставку продукции в страны ЕС. При этом инспектируются не только производители продукции, но и их поставщики сырья, уровень ветеринарного контроля, соответствие местного законодательства европейским нормам и пр. Такие проверки уже прошли украинские молокопереработчики и производители мяса птицы (о поверке системы ветконтроля в птицеводстве см. БИЗНЕС №32 от 10.08.09 г., стр.45-47). Но пока желанного разрешения они не получили, поскольку в ходе инспектирования представители ЕС обнаружили несоответствие украинской системы ветеринарно-санитарного контроля при производстве этой продукции европейским стандартам. Как объяснил БИЗНЕСу Виталий Башинский, заместитель председателя Государственного комитета ветеринарной медицины Украины, чтобы получить право поставлять продукцию в ЕС, украинские предприятия должны подать соответствующую заявку в Госкомитет ветеринарной медицины Украины. После чего комитет проведет расширенную инспекцию, выбирая тех производителей, которые имеют шансы на успешное прохождение инспектирования представителями DG SANCO. Он отметил, что заявку на получение права поставлять говядину в страны ЕС подали три предприятия, но для инспектирования были отобраны только два. Ожидается, что предварительный отчет об итогах инспектирования Украина получит через 20 рабочих дней со дня окончания верификационного визита, а окончательный — еще через 20 дней после того, как украинская сторона, изучив предварительный отчет, прокомментирует его. “Окончательный отчет может быть примерно через 60 дней после окончания инспекции”, — резюмировал г-н Башинский. По словам Дмитрия Буймистера, начальника производства ООО “УПК Полагросервис” (г.Полтава; производство мясного сырья: говядины и свинины; с 2008 г.; 150 чел.), больших претензий к работе предприятия европейские инспектора не высказывали: “Пока замечания нам неизвестны, они будут определены после составления отчета ЕК. Тогда же будут известны и выводы относительно безопасности вырабатываемых нашим предприятием продуктов питания и соответствия их стандартам ЕС”. Если ответ ЕС будет положительным, то право поставлять говядину получат не отдельные производители, а страна в целом. При этом определять перечень тех, кто будет экспортировать мясо КРС на европейский рынок, сможет уполномоченный на то государственный орган. Согласно украинскому законодательству, таких органов два — Госкомитет ветеринарной медицины и Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Украины Министерства охраны здоровья. “При подобной системе контроля (существовании двух госорганов. — Ред.) ответ Европы будет скорее отрицательным, чем положительным”, — отмечает г-н Башинский. Дабы избежать этого, Украине необходимо определить, которая все-таки из двух служб будет отвечать за качество и безопасность поставляемого в ЕС мяса КРС. Господин Башинский уточнил, что речь идет об экспорте из Украины в ЕС как охлажденной, так и мороженой говядины. По его словам, на первых порах Украина сможет поставлять в страны ЕС 20-50 тыс.т мяса в год. Однако он уверен, что интерес к европейскому рынку со стороны отечественных производителей говядины будет расти ввиду его ценовой привлекательности.
Спрос и предложение В течение многих лет производство мяса КРС в Украине, как и спрос на него, сокращалось (см. БИЗНЕС №41 от 12.10.09 г., стр.52, 53; №24 от 15.06.09 г., стр.61-63). Во-первых, покупатель с каждым годом все больше отдавал предпочтение дешевой курятине; во-вторых, аграрии не были заинтересованы в выращивании КРС из-за низкой рентабельности производства молока и говядины. Так, если в 2006 г. Украина произвела 567,4 тыс.т мяса КРС, то в 2008 г. — 479,7 тыс.т. Данная тенденция наблюдается и в текущем году. Согласно данным Госкомстата, за 9 месяцев 2009 г. производство говядины и телятины в Украине сократилось, по сравнению с аналогичным периодом 2008 г., на 13,5%, до 265,3 тыс.т (в убойном весе). Следует отметить, что Украина, ранее активно экспортировавшая говядину, в последние годы ее импортирует. Правда, назвать ввозимую продукцию мясом сложно, поскольку преимущественно ввозится говяжий тримминг, т.е. обрезки. Антон Порембский, начальник отдела по вопросам агропромышленного комплекса ГП “Держзовнішінформ” (г.Киев; мониторинг внешних товарных рынков; с 1996 г.; 80 чел.), сообщил, что за 2008 г. в Украину завезли около 18,8 тыс.т говяжьего сырья. А за 9 месяцев текущего года — 7,76 тыс.т, что на 22% меньше, чем за январь — сентябрь 2008 г. По словам г-на Порембского, это вызвано уменьшением спроса мясокомбинатов на говядину, что спровоцировано сокращением реализации готовых изделий и неблагоприятными для импортеров колебаниями курсов валют. Несмотря на то что страна ввозит говядину, она ее и экспортирует. Согласно данным ГП “Держзовнішінформ”, в 2008 г. на внешний рынок было поставлено 16,815 тыс.т говядины. За январь — сентябрь 2009 г. — 13,794 тыс.т, что на 8% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Как и в предыдущие годы, единственной страной — импортером украинской говядины является Россия. В то же время для рынка говядины развитие экспортного направления чрезвычайно важно. Елизавета Святкивская, эксперт по рынкам мяса и мясопродуктов Ассоциации “Украинский клуб аграрного бизнеса” (УКАБ; г.Киев; общественное объединение в сфере агробизнеса; с 2007 г.; 10 чел.), отметила: “Объемы производства будут напрямую зависеть от возможности экспорта говядины, поскольку спрос на внутреннем рынке будет восстанавливаться медленно, ввиду низкой платежеспособности внутреннего рынка и высокой себестоимости производства говядины”.
Перспективы Украинских производителей европейский рынок привлекает прежде всего своей платежеспособностью и стабильным спросом на мясо КРС. При этом эксперты считают, что шансы Украины получить право на экспорт говядины в ЕС достаточно высоки. “Неплохие шансы у тех, кто имеет сертификацию системы НАССР (требования международной системы по безопасности продуктов питания), и она действительно работает на предприятии, а не существует на бумаге, а также у тех, у кого есть иностранные инвесторы и потенциальные покупатели в Европе. Но многое будет зависеть не от самих предприятий, а от отечественной ветеринарной службы”, — пояснила г-жа Святкивская. При этом эксперты считают, что ЕС сам заинтересован в украинской говядине. “Говядина, произведенная в Украине, будет конкурентоспособна на рынках стран ЕС по двум причинам. Во-первых, в Евросоюзе недостаток предложения говядины. Во-вторых, украинская говядина — это чистая биологическая продукция, которая в странах ЕС пользуется повышенным спросом”, — считает Александр Альшанов, начальник инновационного отдела сельского хозяйства ООО ФКГ “Укрмясо” (г.Киев; производство мясного сырья: говядины и свинины; с 2006 г.; 250 чел.). Конечно, на европейском рынке украинской говядине придется конкурировать с такими “мясными монстрами”, как США и страны Южной Америки. Но вследствие невысокой стоимости отечественного мяса КРС (см. “Расчетные...” на стр.68) Украина может с этим справиться. “При поверхностном сравнении стоимости одной из позиций — охлажденной бескостной говядины, которую поставляют на европейский рынок Аргентина, Уругвай, Бразилия, США, можно говорить о хороших перспективах экспорта украинской продукции в Европу”, — сказала г-жа Святкивская. По ее данным, в 2008 г. средняя цена импорта составляла EUR9,1 за 1 кг, тогда как расчетная цена украинской говядины — EUR4,36 за 1 кг, а в связи с девальвацией гривни в 2009 г. — EUR3,2 за 1 кг (сравнение весьма условно, так как Украина не производит идентичную продукцию, у нас другая разделка туши. — Ред.). “Таким образом, если предположить, что украинские предприятия освоят производство продукции, которая пользуется спросом в ЕС, по цене она будет конкурентоспособна”, — подытоживает г-жа Святкивская. Для этого украинским предприятиям придется освоить производство бескостной говядины по принятой в Европе разделке. При этом, по мнению экспертов, открытие европейских границ положительно скажется на внутреннем рынке. “Если будет спрос со стороны ЕС, это станет своеобразным сигналом другим странам. И наши производители получат возможность наращивать объемы производства. К этому необходимо добавить, что государство должно всячески поддерживать работу в этом направлении: предоставлять субсидии производителям, экспортные дотации, брать на себя затраты на сертификацию и подтверждение соответствия продукции”, — отметил Александр Ярославский, руководитель проектов по животноводству и кормопроизводству ВОО “Украинская аграрная конфедерация” (г.Киев; объединяет более 60 профессиональных организаций АПК Украины и ведущие аграрные и продовольственные компании Украины; с 1997 г.). “Возможность экспортировать продукцию может стать стимулом к стабилизации и наращиванию поголовья КРС в стране, а также к возобновлению производства говядины. При улучшении экономической ситуации восстановится спрос и на внутреннем рынке говядины”, — считает г-жа Святкивская.
Анна Мадай, Галина Татаренко |