 |
| В НОМЕРЕ |
 |
 |
Содержание |
 |
 |
ВЛАСТЬ |
 |
 |
 |
КОМПАНИИ И РЫНКИ |
 |
| В портале |
 |
 |
 |
 |
TOP публикаций |
 |
 |
Бизнес "под ключ" |
 |
 |
Обзоры рынков |
 |
 |
Поиск в БИЗНЕСе |
 |
 |
Архив |
 |
 |
Форум |
 |
 |
Реклама в портале |
 |
 |
Горячая линия |
 |
 |
Контактная информация |
 |
|
 |
 |
 |
|
 |
Накладное дело
|
Кабмин обнародовал принятое задним числом распоряжение, которым в очередной раз вторгается в процедуры администрирования НДС. Несмотря на смягчение позиции правительства, поводов для остановки действия документа Президентом достаточно
|
История с предпринимаемыми правительством попытками регулировать процедуры, связанные с администрированием НДС, постепенно превращается в бесконечную “мыльную оперу”. На минувшей неделе наконец-то увидело свет очередное изданное по этому поводу распоряжение Кабмина №1120-р от 09.09.09 г. “Некоторые вопросы администрирования налога на добавленную стоимость”. Напомним: появление этого документа было проанонсировано еще в день официального принятия. Правда, предполагалось, что это будет постановление. Две недели назад БИЗНЕС анализировал предварительный вариант документа (см. №37 от 14.09.09 г., стр.30, 31), который после двухнедельной доработки и переписывания превратился в распоряжение, но датированное 9 сентября. Номер его при этом, можно сказать, уже традиционно для нынешнего Кабмина, загадочным образом оказался большим, чем у якобы более поздних распоряжений от 16.09.09 г. Но это мелочи. Не считая, конечно, того, что фактически появившееся на свет 21 сентября (в последний день установленного законом срока подачи деклараций за август) распоряжение, согласно Закону о Кабмине, считается вступившим в силу со дня его принятия — т.е. с 9 сентября… На это, кстати, особо обращено внимание еще и в письме ГНАУ №20400/7/16-157 от 21.09.09 г. Собственно, в итоговой версии документа Кабмин все же признал утратившими силу п.2 распоряжения Кабмина №757 от 01.07.09 г. и распоряжение №838-р от 17.07.09 г. целиком (см. БИЗНЕС №29 от 20.07.09 г., стр.32-34; №30 от 27.07.09 г., стр.24, 25; №32 от 10.08.09 г., стр.26-28; №35 от 31.08.09 г., стр.32). То есть те самые нормы, действие которых было остановлено в соответствии с Указом Президента №706 от 04.09.09 г. (см. БИЗНЕС №37 от 14.09.09 г., стр.30, 31).
А вот дальше интересно, поскольку первый абзац п.2 распоряжения №1120-р посвящен указаниям налогоплательщикам, как именно они должны учитывать “старые” налоговые накладные. В предложенном порядке их отражения в учете и отчетности крамолы нет. Но дело в том, что Кабмин не имеет ни малейшего права регулировать подобные вопросы путем издания распоряжений. Поскольку распоряжения, согласно Закону о Кабинете министров, — это акты, касающиеся организационно-распорядительных и прочих текущих вопросов. Порядок отражения в налоговом учете каких-либо документов явно к подобным вопросам не относится. Но самое интересное, что по смыслу эти указания никак не противоречат Закону… Согласно же второму абзацу того же пункта, начисление налогового кредита с использованием налоговой накладной, полученной в предыдущих периодах, является основанием для проведения внеплановой проверки. По данным БИЗНЕСа, с таким проявлением интереса контролирующих органов к “старым” налоговым накладным согласились даже некоторые “бизнесозащищающие” организации, с которыми документ согласовывали.
Интригующе выглядит разъяснение применения этого пункта распоряжения, представленное в письме ГНАУ №20400/7/16-157. То ли налоговики несколько смягчили требования Кабмина (осознав, с каким количеством дополнительных внеплановых проверок придется столкнуться ведомству). То ли задумали что-то другое… По сути, в соответствии с письмом к понятию “налоговая накладная, полученная в предыдущих периодах” добавлено еще и понятие “налоговая накладная, фактическое получение которой произошло с задержкой”. Для того чтобы подтвердить факт задержки получения накладной, нужно будет это “документально подтвердить”. Правда, как именно должно происходить такое подтверждение, из письма непонятно. Однако, по словам Юрия Лапшина, директора департамента администрирования НДС ГНАУ, “никаких специальных документов (актов или чего-то в этом же роде) требовать никто не будет. Речь идет о конверте с датой его получения, штампе регистрации входящей корреспонденции и т.п.”. Одним словом — о каком-то подтверждении того факта, что плательщик не по собственной инициативе придерживал документ. Так вот, на наш взгляд, возможны два варианта толкования… этого разъяснения. Согласно первому варианту, налоговики на местах могут посчитать, что принимать следует исключительно те декларации с отраженными в них “старыми” налоговыми накладными, доказательства задержки получения которых имеются. Остальные же — “заворачивать”. Согласно второму — “налоговые накладные, фактическое получение которых произошло с задержкой” являются той частью “старых” налоговых накладных, из-за включения которых в декларацию плательщики внеплановой проверке автоматически подвергаться не будут. Тогда как намеренно “придержанные” будут приводить именно к таким последствиям. Юрий Лапшин утверждает, что подразумевался именно второй вариант. Как все будет действовать на практике, посмотрим. Что касается прочих положений распоряжения №1120-р, то можно отметить следующее:
- процедура аннулирования регистрации плательщика НДС в связи с выпиской налоговых накладных, по которым поставщик не задекларировал налоговые обязательства, выглядит неоднозначно с точки зрения Закона, несмотря на определенную логичность;
- процедура обжалования решений об аннулировании регистрации плательщика НДС через Межведомственный экспертный совет по решению спорных вопросов относительно применения налогового законодательства, подменяющая существующую процедуру административного обжалования, прямо противоречит Закону “О порядке погашения…”.
Безусловно, содержание распоряжения №1120-р оказалось гораздо более мягким по сравнению с отмененными “предшественниками”. И все же, если Президент будет до конца последователен, он остановит действие и этого документа. Впрочем, на одну-две декларационные кампании этого распоряжения может хватить (полный текст распоряжения Кабмина №1120-р и письма ГНАУ №20400/7/16-157 см. в газете “Бухгалтерия” №39 от 28.09.09 г.).
 |
|
 |
| |
Депутат — о возникновении “нечто”
Сергей Терехин (45), председатель Комитета ВР по вопросам налоговой и таможенной политики:
— Конечно, распоряжение Кабмина №1120-р уже намного лучше документов, принятых ранее. Однако меня беспокоит, что в этом распоряжении возникло “нечто” под названием Межведомственный экспертный совет по решению спорных вопросов относительно применения налогового законодательства. К тому же это “нечто”, согласно распоряжению, определено в качестве апелляционного органа. Хотя такого органа не существует в соответствии с Законом “О порядке погашения…”. Более того, этим Законом очень четко определены все апелляционные процедуры (процедуры административного и судебного обжалования). В принципе, мне симпатична идея Юлии Тимошенко советоваться при принятии каких-то решений с представителями рынков, общественных организаций и т.д. Но аннулирование регистрации плательщиков НДС — это не тот вопрос, который должен решаться подобным образом. Тут должен действовать Закон.
Эксперт — о незаконном
Дмитрий Михайленко (34), партнер юридической фирмы “Орлов, Михайленко и партнеры” (г. Киев; с 2008 г.; 12 чел.):
— Этим документом Кабмин попытался перефразировать некоторые нормы отмененных распоряжений и восстановить их. Не снята с повестки дня тема разработки реестра связанных лиц. Из свежих идей стоит отметить следующие. Ссылка в п.2 нового распоряжения на пп.7.2.8 Закона о НДС, скорее, техническая. В этом подпункте изложен всего лишь порядок ведения реестра налоговых накладных. А вот ссылка на пп.7.5.1 — смысловая. Напомним: им определена дата возникновения права на налоговый кредит: либо дата списания средств со счета, либо дата получения налоговой накладной. Кабмин пишет: внеплановые проверки проводятся, если налоговый кредит отражен позже даты получения налоговой накладной. Казалось бы, все нормально: налоговые накладные по-прежнему могут гулять у нас по полгода между поставщиком и покупателем. ГНАУ же в своем письме добавляет: при условии документального подтверждения задержки ее получения. Из незаконного, без этого, как водится, не обошлось. Итак:
- опять у нас нормы права, которые касаются не только ГНАУ, но и налогоплательщиков, устанавливаются распоряжением Кабмина;
- о несоответствии букве Закона аннулирования регистрации плательщиков НДС уже много сказано. Сейчас добавилась, казалось бы, свежая идея: решения об аннулировании можно обжаловать в суд или в Межведомственный совет. Однако налогоплательщики о суде знали и так, а самые продвинутые — и о возможности обжалования в органы ГНС (что не так уж безнадежно с учетом беспредела, который творился на местах во время предыдущей кампании по аннулированию регистраций). О последней опции почему-то в распоряжении не вспомнили;
- ГНАУ требует включать налоговые накладные, которые получены позже, чем выписаны, в налоговый кредит путем подачи уточняющего расчета или заполнения корректировочных строк текущей декларации. Но в ряде случаев получение налоговой накладной — это всамделишное первое событие, которое дает право на налоговый кредит. Какая же здесь корректировка?
|
|
 |
|
 |
Владислав Третьяк |
|
|
 |
 |
| Читайте также |
 |
 |
Поза ностро Вопреки требованиям НБУ банки продолжают накапливать валюту на ностро-счетах в иностранных банках |
 |
 |
Бумажные обязательства Кабмин решил занять у населения денег под казначейские обязательства. Существует опасение, что госбумаги будут использоваться в “отмывании” денег |
 |
 |
В
следующем номере
|
 |
| |
ПО СЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ |
|
Сколько
может стоить украинской экономике монетизация льгот, зачем она нужна и
что будет, если ее не проводить.
|
 |
|
 |
|
ТРИБУНА |
|
Демограф
Анатолий Вишневский - о влиянии демографии на экономику и о том, почему
сокращение численности населения не является катастрофой. |
 |
|
 |
| |
КРЕДИТОВАНИЕ |
|
По
данным НБУ на 1 марта текущего года, проблемная задолженность по кредитам,
выданным отечественными банками, достигла 70 млрд грн., т.е. примерно 10%
совокупного кредитного портфеля. Банки по-прежнему демонстрируют убытки
и нуждаются в дополнительной капитализации. Читайте о перспективах дальнейшего
изменения качества кредитного портфеля. |
 |
|
 |
|
КАДРОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ |
|
Александр
Кучеренко, заместитель директора по управлению персоналом донецкого ООО
"ДТЭК", - о нюансах кадрового прогнозирования, подбора и подготовки рабочих
кадров и технических специалистов. |
 |
|
 |
|
КРУГЛЫЙ СТОЛ |
|
Кризис
диктует новые правила игры, поэтому разработка нового корпоративного законодательства
для Украины более чем актуальна. К такому мнению пришли участники "круглого
стола", организованного БИЗНЕСом. Специалисты уверены,
что простым внесением изменений в Закон "Об акционерных обществах" и принятием
Закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" довольствоваться не
стоит - нужен комплексный подход к изменению всего законодательного поля,
регулирующего корпоративные вопросы. |
 |
|
|
РЫНОК МАФ |
|
На
столичном рынке малых архитектурных форм вновь перемены. Судя по всему,
КГГА отказалась от практики выдачи разрешений и вновь передает эти полномочия
районным властям. Предприниматели надеются, что ликвидация двоевластия в
разрешительной системе, когда разрешительные документы выдавались как в
районах, так и в КГГА, позволит упорядочить рынок и демонтировать МАФ, установленные
незаконно. |
 |
|
 |
|
РЫНОК МОЛОКА |
|
Несмотря
на сокращение поголовья молочного стада, в 2009 г. впервые за последние
10 лет производство
молока в сельхозпредприя-тиях немного увеличилось. В то же время объемы
молока, поставляемого крестьянскими хозяйствами, продолжают сокращаться. |
 |
|
 |
 |
|
ПАМЯТНАЯ ДАТА |
|
300
лет назад увидела мир Конституция Пилипа Орлика - документ, который со временем
начали называть первой Конституцией Украины. Читайте о значении этого документа,
а также о многочисленных мифах, связанных с ним. |
 |
|
|
РЫНОК ПРОМЫШЛЕННЫХ КОНДИЦИОНЕРОВ |
|
В
2009 г., по сравнению с 2008 г., спрос на промышленные кондиционеры снизился
на 60-70%. Однако, как заметили операторы, в структуре заказов увеличилась
доля более сложного энергоэффективного оборудования, позволяющего экономить
в период эксплуатации кондиционеров. |
 |
|
|
 |