This version of the page http://www.business.ua/i863/a25093/ (0.0.0.0) stored by archive.org.ua. It represents a snapshot of the page as of 2009-11-17. The original page over time could change.
Спирт и видит; БИЗНЕС №32 (863), 10 АВГУСТА 2009 ГОДА; КОМПАНИИ И РЫНКИ
 
 
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Подписка | Форум | Натали |
Новый номер
№32 (863), 10 АВГУСТА 2009 ГОДА
В НОМЕРЕ
Содержание
ВЛАСТЬ
ДЕНЬГИ
АВТОКРАТИЯ
В портале
TOP публикаций
Бизнес "под ключ"
Обзоры рынков
Поиск в БИЗНЕСе
Архив
Форум
Реклама в портале
Горячая линия
Контактная информация
Маркетинговая информация
Презентация
Портрет аудитории
Профиль читателей
Преимущества БИЗНЕСа
Условия приема рекламы
Правила подачи оригинал-макетов

 
Спирт и видит

И спиртовики, и водочники видят, как необходимо менять законодательное регулирование производства и учета спирта, но дальше “видений” дело почти не идет

    Итоги первого полугодия 2009 г., подведенные концерном “Укрспирт” (г.Киев; 76 спиртозаводов; с 1996 г.), показали: “лихорадка” отечественной спиртовой отрасли не желает утихать, несмотря на экстренные меры, предпринимаемые и властями, и самими спиртовиками. Так, еще в конце 2008 г. правительство попыталось создать на базе концерна новую государственную службу с широкими полномочиями (см. БИЗНЕС №37 от 15.09.08 г., стр.108-111). И хотя позднее власти отказались от собственной идеи, руководству “Укрспирта” все-таки удалось несколько расширить свои полномочия и, в частности, получить право на консолидацию в своих руках оптовой торговли спиртом, а позднее — и лицензию на экспорт собственной продукции (см. БИЗНЕС №1-2 от 12.01.09 г., стр.73).
    К слову, руководство “Укрспирта” в марте 2009 г. заявило о беспрецедентной для концерна мере — закрытии 33 убыточных предприятий отрасли (см. БИЗНЕС №11 от 16.03.09 г., стр.69). Столь радикальные шаги объяснялись желанием оптимизировать производство и сбалансировать финансовые показатели (например, в 2008 г. 67,83% прибыли концерна обеспечивали всего 10 из 76 отечественных спиртозаводов). Для полной загрузки оставшихся после оптимизации мощностей специалисты концерна совместно с украинскими законодателями инициировали принятие парламентом Закона №1391 от 21.05.09 г. о стимулировании производства биологических видов топлива.
    Однако показатели производства спирта предприятиями концерна оказались несколько “непропорциональны” вложенным в урегулирование работы отрасли усилиям — по сравнению с первым полугодием 2008 г. производство спирта в Украине в январе — июне текущего года сократилось на 561 тыс.дал.
    Причем, как говорят специалисты, такой результат работы во втором полугодии 2009 г. спиртовики, скорее всего, сочтут просто отличным. Дело в том, что, готовясь к повышению ставки акцизного сбора, которая с 01.07.09 г. составляет 34 грн./л 100%-ного спирта (см. БИЗНЕС №14 от 06.04.09 г., стр.64, 65), операторы рынка ликероводочных изделий (ЛВИ) резко нарастили объем производства “сорокаградусной” и, соответственно, объем заказов сырья на спиртозаводах в мае-июне 2009 г. В частности, в первом полугодии текущего года производство ЛВИ в Украине составило 30,9 млн дал (в январе — июне 2008 г. — 28,57 млн дал), при этом производство собственно водок по сравнению с первым полугодием прошлого года выросло на 44%, до 24,1 млн дал. Иными словами, водочники создавали запас продукта и на второе полугодие 2009 г., и сейчас спрос на спирт в Украине резко снижается. Конечно, обращает на себя внимание тот факт, что производство водки возросло на фоне уменьшения производства спирта. Однако спиртовики объясняют это дальнейшим перераспределением спиртовых потоков с технических нужд на нужды алкогольной отрасли (см. “Предложения...”). Хотя некоторые эксперты усматривают в этом тенденцию к увеличению теневой составляющей.

Предложения спиртовиков
    Как говорит Борис Францишко, заместитель председателя концерна “Укрспирт”, концерн вовсе не склонен драматизировать колебания объема производства. Отрасль, по его словам, выпускает столько спирта, сколько может продать производителям алкогольных напитков — “выше себя не прыгнешь”. Другое дело, что несовершенство существующей законодательной базы привело к тому, что сейчас 96% производимого в Украине спирта используется на нужды алкогольной отрасли. Еще в 2008 г., по данным Украинской торгово-промышленной конфедерации (г.Киев; с 2008 г.; входят 10 ассоциаций и профессиональных объединений в сфере промышленности и торговли), производители алкоголя выкупили 87,4% отечественного спирта, а, скажем, в 2003 г. удельный вес “алкогольщиков” в общем потреблении спирта составлял всего 51%. Между тем, как говорит г-н Францишко, например, в Западной Европе наблюдается обратная пропорция — спирт в основном уходит на производство средств бытовой химии и биотоплива. В Украине же производство спирта для технических нужд фактически заблокировано существующим “акцизным” законодательством (в нормативной базе нет механизмов, освобождающих “технический” спирт от уплаты акцизного сбора). В результате использование спирта для “чего-то, отличного от водки” теряет всякий экономический смысл. Впрочем, в “Укрспирте” признают, что освобождение от уплаты акциза части спирта может привести к его использованию для производства нелегальной водки. В концерне предлагают последовательно внести во все нормативные акты, регулирующие оборот спирта, положения об обязательной денатурации сырья для технических целей, что сделает его непригодным для использования в производстве алкогольных напитков. Первым подобным шагом, по словам Эльдара Селимова, руководителя пресс-службы концерна, можно считать некоторые положения уже упомянутого Закона №1391, предусматривающие возможность хранения и транспортировки биоэтанола только в случае денатурации его бензином. Правда, стоит отметить, что из подобной формулировки вовсе не следует, что биоэтанол должен денатурироваться уже на этапе производства, что само по себе открывает определенные “просторы” для фантазии теневиков. Кроме того, по мнению специалистов концерна, полноценно загрузить мощности спиртозаводов могут помочь предложенные ими изменения в Закон “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно предупреждения негативных последствий влияния мирового финансового кризиса на развитие агропромышленного комплекса”. Им были запрещены давальческие операции при внешнеэкономических отношениях для товаров групп 1-24 УКТ ВЭД (продовольственные товары и сырье). По словам Бориса Францишко, такие операции вполне можно разрешить для нерезидентов (заказчиков) в случае закупки ими украинского зерна для переработки на спиртозаводах и при условии контроля обязательного вывоза полученного спирта за рубеж. При этом он категорически отвергает идею приватизации спиртовой отрасли (или разгосударствления производства спирта) в качестве возможного пути решения накопившихся проблем. Господин Францишко подчеркнул, что камнем преткновения здесь станет полная неготовность украинской нормативной базы в части контроля и администрирования акцизного сбора к работе в новых условиях. В остальном же, как полагает эксперт, гипотетически отрасль вполне может отправляться в частные руки и при существующей системе государственного регулирования.

Позиция водочников
    Впрочем, по мнению участников алкогольного рынка, существующая регуляторная база работает не слишком-то эффективно и в условиях государственной монополии на производство и распределение спирта. Иван Жолнер, директор Ассоциации “Укрводка” (г.Киев; профессиональное объединение производителей ЛВИ; с 2009 г.), поясняет: “Распределение спирта осуществляется центральным органом исполнительной власти, уполномоченным Кабинетом министров Украины”. Согласно постановлению Кабмина №1266 от 29.08.02 г., спирт потребителями отпускается на основании нарядов, которые оформляет ГНАУ на основании разнарядок Государственного департамента продовольствия. В свою очередь, разнарядки оформляются на основании копий справок налогового органа по месту регистрации производителя об объеме и цели использования спирта. Кроме того, производитель спирта в обязательном порядке заключает договоры с потребителями на его поставку с указанием ее сроков и условий и представляет по одному их экземпляру в концерн “Укрспирт” для утверждения объемов производства и потребления спирта. “Как видно, с момента оформления договора и до получения наряда производителю алкогольных напитков приходится побегать. Необходимо упростить эту процедуру”, — подчеркивает Иван Жолнер. И он в этом мнении не одинок. На излишнюю, ничем, по большому счету, не оправданную бюрократизацию процедуры государственного контроля над спиртовой отраслью сетует и Олег Жугин, генеральный директор ООО “Альтера групп” (г.Донецк; производство и дистрибуция ЛВИ; с 2007 г.): “Много времени отнимает бумажная волокита при прохождении всех инстанций — от “Укрспирта” до ГНАУ. Множество согласований, подписей и документов замедляют процедуры закупки спирта, что на деле может быть чревато простоем производства”. Собственно, описанная громоздкая разрешительная процедура сложилась в результате “нездоровой конкуренции” двух госорганов — ГНАУ и МинАП — за контроль над оборотом спирта. Понятно, что, рано или поздно менять ее придется хотя бы потому, что она, как показала практика, вовсе не гарантирует отсутствие нелегального оборота спирта. В “Укрводке”, например, предлагают для начала перейти на более простую схему “прохождения” покупателя спирта через разрешительные инстанции (фактически сохранив при этом сам контроль). Например, для оформления наряда можно сразу предоставлять в налоговую администрацию договор со спиртозаводом и справку от налогового органа об объеме и цели использования спирта, а в идеале — вообще уйти от процедуры оформления нарядов и перейти на получение спирта по прямым договорам “продавец — покупатель”.
    Правда, в этом случае препятствием станет действующая редакция базового Закона №481 от 19.12.95 г. “О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового…”, в котором, по признанию самого же “Укрспирта”, спутаны “понятия реализации произведенного предприятием спирта и оптовой торговли продуктом”.
    В результате разночтений спиртозаводам для заключения прямых договоров “продавец — покупатель” требуется оптовая лицензия на торговлю спиртом стоимостью 500 тыс.грн. в год. Осенью прошлого года ГНАУ оштрафовала на 511 млн грн. 10 спиртозаводов Тернопольской области за реализацию спирта в рамках собственного производства (хотя вся процедура учета, контроля и т.д. была полностью соблюдена). Потребовались вмешательство министра агрополитики Юрия Мельника и народных депутатов и долгое судебное разбирательство, в ходе которого постановление о санкциях было отменено.
    “Реализация спирта спиртозаводами на внутреннем рынке была квалифицирована налоговиками как правонарушение. Но, согласно ст.1 Закона №481, отгрузка спирта производителем не входит в понятие оптовой торговли. Неоднозначная трактовка этого положения и привела к рассмотрению спора в судебном порядке”, — поясняет Эльдар Селимов. К сожалению, законопроекты, предусматривающие право спиртозаводов (да и вообще производителей любых алкогольных напитков и сырья для них) “безлицензионно” отпускать товар оптовым покупателям в рамках собственного производства, неоднократно регистрировались в парламенте, но ни один из них так и не был утвержден. Как результат: производители алкогольных напитков вынуждены сотрудничать с единым оптовым монополистом на рынке спирта. Ранее эту функцию исполняло Киевское областное объединение спиртовой промышленности (“Киевспирт”), а после ликвидации областных объединений (постановление Кабмина №1127 от 27.12.08 г. — см. БИЗНЕС №1-2 от 12.01.09 г., стр.73) единым оптовиком выступает непосредственно концерн “Укрспирт”. Но, похоже, от смены генерального оптовика водочникам не легче. Как отмечает Олег Жугин, “сложившаяся монополизация и сопутствующая ей ценовая политика полностью противоречат принципам рыночной экономики и требуют немедленного реформирования”.
    Впрочем, идеи водочников относительно реформирования спиртового рынка этим не ограничиваются. Геннадий Васюков, директор по правовым вопросам ООО “ЛВЗ “Хортиця” (г.Запорожье; производство алкогольных напитков; с 2003 г.), рассказал БИЗНЕСу, что 17 июля 2009 г. вступил в силу приказ МинАП №264 от 13.04.09 г. “Об утверждении Инструкции по приему, хранению, реализации, транспортировке и учету спирта этилового” (далее — Инструкция). Она, кстати, заменила еще “союзную” инструкцию Минпищепрома СССР от 25.09.85 г. “Увы, но и новая Инструкция лишь корректирует некоторые процессы приема, реализации, хранения, учета и транспортировки спирта. Фактически был сделан лишь перевод старого документа с русского на украинский язык с некоторыми уточнениями”, — сетует г-н Васюков. Единственным новшеством Инструкции, заслуживающим, по его словам, внимания, является положение о внедрении на спиртозаводах электронных счетчиков продукции с фиксацией данных в электронном же виде. Это позволит минимизировать влияние человеческого фактора на результаты измерений и значительно уменьшить трудоемкость процесса измерения. По мнению специалистов, электронный учет дает возможность полностью исключить вероятность производства неучтенного спирта, в режиме реального времени получать информацию о производстве и перемещении спирта, а следовательно, создает условия для максимально точного прогнозирования будущих отчислений акцизного сбора. Кроме того, такая система учета позволяет ликвидировать налоговые посты, работа которых вызывает множество нареканий и у производителей алкоголя, и у спиртовиков, и у самой ГНАУ. Сейчас, по данным “Укрспирта”, электронная фиксация внедрена лишь на ГП “Мариливский спиртовой завод” и ГП “Довжоцкий спиртозавод”. По словам представителей концерна, на внедрение электронного учета спирта на всех действующих предприятиях требуется еще 30 млн грн. Однако в этом году в госбюджете не предусмотрено финансирование этих работ. Концерн обращался в Министерство финансов Украины с соответствующей просьбой, но получил отказ и рекомендацию Минфина решить вопрос за счет собственных средств “Укрспирта”. В этой связи алкогольные компании в очередной раз напомнили, что эффективно и быстро решать подобные (и, по большому счету, незначительные) проблемы способны только частные предприятия. Но вопрос приватизации спиртовой отрасли в очередной раз откладывается в долгий ящик.

 
 

Меньшие братья

    На брифинге министра финансов РФ Алексея Кудрина, который состоялся 3 августа 2009 г., было озвучено решение правительства России отказаться от 30%-ной индексации ставок акцизного сбора на этиловый спирт (сейчас — 191 руб./л 100%-ного спирта). Как стало известно 6 августа, вместо этого российские власти планируют ввести 20%-ную индексацию ставок и квотирование отпуска спирта производителям алкогольной продукции. В частности, рассматривается вариант, в соответствии с которым производители будут получать специальное разрешение на покупку спирта. Каждый из них будет обязан сразу перечислять в бюджет акцизный сбор за весь получаемый спирт или банковскую гарантию на эту сумму (т.е. авалированный вексель). Предложенные меры жесткого контроля, по мнению правительства РФ, помогут легализовать рынок алкоголя и будут способствовать наполнению бюджета. Специалисты отмечают, что в России уже существовала подобная система квотирования, но поскольку она была признана коррупционной, ее заменили действующей системой учета ЕГАИС. Однако на состояние алкогольного рынка это не оказало положительного влияния, и в 2008 г., по данным Центра исследований федерального и регионального рынков алкоголя РФ, производство теневой водки в России составило 70 млн дал (легальной — 120 млн дал). Фактически, если эти планы станут реальностью, в России будет “воссоздан” аналог действующего украинского регулирования оборота спирта.

 
 

Михаил Дикаленко, Элина Московчук

Оцените эту статью
Читайте также
Цена качества
НКРС материализовала свое намерение стандартизировать качество телекомуслуг
Звездный счет
Груз с плеч
Падение спроса на международные грузовые автоперевозки предприниматели пытаются компенсировать за счет изменения географии поездок и структуры заказов
В следующем номере
ТРИБУНА

    Владимир Несторович, доцент кафедры конституционного и международного права Луганского госуниверситета внутренних дел им.Э.А. Дидоренко, - о том, как, пользуясь недоработками в законодательстве, высокорентабельные отечественные предприятия добиваются льгот и поддержки государства.

 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
     Правительство фактически отказалось от финансирования ЖКХ. Вместо этого оно помогает местным властям привлекать кредиты международных организаций под муниципальные гарантии и пытается заманить в отрасль инвесторов. Читайте, чем чревата подобная политика.
 
ФОНДОВЫЙ РЫНОК
   Начиная с июля 2009 г. фондовые индексы крупнейших украинских бирж показывают заметный рост. В частности, индекс Украинской биржи с июля по октябрь повысился более чем на 77%, достигнув 1600 индексных пунктов, а индекс акций ПФТС вырос более чем на 57%, превысив 600 индексных пунктов. Читайте о причинах повышения стоимости ЦБ и ожиданиях участников фондового рынка.
 
ПРАКТИКА МАРКЕТИНГА
     Реакция человека на рекламное сообщение зачастую иррациональна - чаще всего он не может объяснить причину того или иного отношения к рекламной информации. В свете этого задача маркетологов состоит в том, чтобы узнать, что же на самом деле думают потребители о рекламируемых товарах. Для этого на Западе уже достаточно долго применяется так называемый метод динамики измерения восприятия - технология Perception Analyzer. О достоинствах и недостатках этого метода БИЗНЕС узнал из бесед с отечественными маркетологами.
 
РЫНОК КОНЬЯКА
     Вопреки ожиданиям большинства отечественных производителей коньяка, результаты работы отрасли за три квартала 2009 г. показали, что рынок находится в глубоком пике: выпуск "напитка ангелов" в Украине сократился почти на 22% по сравнению с прошлогодним аналогичным периодом. К сожалению, участники рынка так и не смогли перебороть влияние таких негативных факторов, как снижение потребительского спроса и кризис платежей со стороны сетевой розницы. БИЗНЕС выяснял, смогут ли производители воспользоваться новогодним пиком продаж и улучшить свое положение.
 
РЕКЛАМНЫЙ РЫНОК
     Согласно прогнозам Всеукраинской рекламной коалиции, рынок рекламы на транспорте, финансируемый по остаточному принципу, в конце года потеряет не менее 30% объема 2008 г. и составит 106 млн грн. И это при том, что за последние два месяца в данном виде рекламы наблюдается незначительное оживление. Например, в транспорте пользуется спросом рекламодателей так называемая "бегущая строка".
 
ТЕНДЕНЦИИ
     Анализ ситуации на мировом и отечественном автомобильных рынках. БИЗНЕС выяснял, какие меры по стимулированию автопроизводителей и продавцов оказались перспективными и какие, наоборот, ситуативными.
 
 
РЫНОК ОБОРУДОВАНИЯ И ПОСУДЫ ДЛЯ КАБАРЕ
     Продажи на рынке оборудования и посуды для кафе, баров и ресторанов в этом году сократились на 40%. Причем в особом почете у операторов остаются старые клиенты - рестораны, которые открылись до кризиса. Они пусть и не покупают новое оборудование и посуду, но постоянно тратятся на их обновление. Те же немногочисленные клиенты, которые сегодня оснащают новые заведения общепита, предпочитают покупать продукцию подешевле.
 
ЗНАМЕНИТОСТИ
     Американский актер Джек Николсон ни за что не согласится сниматься в фильме, если его гонорар будет меньше млн. Но за эту сумму он сыграет даже умирающего старика, хотя сам себя стариком не считает.Джек Николсон считается одним из величайших актеров в истории кино, так как был номинирован на премию Американской киноакадемии "Оскар" 12 раз и трижды завоевывал ее. Наиболее известен актер по фильмам "Китайский квартал" Романа Полански, "Пролетая над гнездом кукушки" Милоша Формана, "Сияние" Стэнли Кубрика, "Лучше не бывает" Джеймса Брукса, "Бэтмен" Тима Бёртона и "Отступники" Мартина Скорсезе.
 
`
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Строительство и ремонт | Подписка | Форум | Женский журнал НАТАЛИ |
пицца заказать ремонт офисов, жидкие обои, ремонт помещений. канцелярские товары Компьютерная помощь летние шины зимние шины
© Copyright 2001 Закрытое акционерное общество "Издательство "Блиц-Информ"
Горячая линия (38 044) 251-81-90, 461-83-47