This version of the page http://www.business.ua/i539/a17486/ (0.0.0.0) stored by archive.org.ua. It represents a snapshot of the page as of 2009-11-17. The original page over time could change.
Суд — да! Но дело...; БИЗНЕС №20 (539), 19 МАЯ 2003 ГОДА; Практика предпринимательства
 
 
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Подписка | Форум | Натали |
Новый номер
№20 (539), 19 МАЯ 2003 ГОДА
В НОМЕРЕ
Прежде всего
Государство и экономика
СОБЫТИЯ НЕДЕЛИ
Финансы
Промышленность
Менеджмент, Маркетинг & Технологии
Торговля
АВТОКРАТИЯ
Налоги
В портале
TOP публикаций
Бизнес "под ключ"
Обзоры рынков
Поиск в БИЗНЕСе
Архив
Форум
Реклама в портале
Горячая линия
Контактная информация
Маркетинговая информация
Презентация
Портрет аудитории
Профиль читателей
Преимущества БИЗНЕСа
Условия приема рекламы
Правила подачи оригинал-макетов

Юридический практикум 
Суд — да! Но дело...

Возобновление досудебного расследования стало безотказным инструментом давления на неугодных предпринимателей и позволяет годами держать их на крючке. БИЗНЕС считает: институт доследования нужно упразднить

Есть проблема

БИЗНЕС продолжает акцию “Свободной экономике — свободного человека”, направленную на декриминализацию экономических правонарушений (см. БИЗНЕС №13
от 31.03.03 г., стр.8, 86). Сегодня мы возвращаемся к одной из уже описанных нами историй, чтобы еще раз доказать, что расследование “хозяйственного” уголовного дела на практике становится не только инструментом разрушения бизнеса, но и способом бесконтрольного и бесконечного преследования предпринимателей. Порочная практика “конвертации” хозяйственных споров в уголовные дела давно получила в Украине широкое распространение. История предпринимателя Владимира Смирнова — типичный пример того, как работает этот безжалостный механизм, доведенный до совершенства правоохранительными органами.
Не вдаваясь в детали истории (подробнее см. БИЗНЕС №7 от 18.02.02 г.), мы решили еще раз обратиться к ее общей канве, которая наглядно иллюстрирует, что сегодня с помощью уголовного дела прокуратура может сколь угодно долго держать бизнесменов на крючке.

Подоплека

С 1991 года фирма г-на Смирнова ООО “Метасл” занималась оптовой торговлей промышленными и сельскохозяйственными товарами. Вплоть до 1996 года никаких особых проблем у компании не возникало.
Но в 1996 году она заключила давальческий контракт с Полтавским мясокомбинатом (ПМК). Между двумя субъектами возникли сложные взаимоотношения: “Метасл” считал, что ПМК не выполнил условий контракта по переработке мяса, ПМК, наоборот, был уверен, что “Метасл” остался должен комбинату за выполненную работу. Причем с обеих сторон фигурировали документы, которые бывшие партнеры считали “липой”.
В декабре 1996 года ПМК подал исковое заявление в Харьковский областной арбитражный суд о взыскании с “Метасла” 72 тыс.грн. Суд по сути спор не разрешил, обязав стороны провести взаимную сверку кредиторской и дебиторской задолженностей. В ответ “Метасл” обратился в Высший арбитражный суд, прося наказать контрагента за невыполнение обязательств по давальческому договору. И выиграл дело: в апреле 1997 года суд постановил взыскать с ПМК 180 тыс.грн. в пользу “Метасла”.
Вскоре после этого по жалобе ПМК в дело вмешалась прокуратура и в июле 1997 года возбудила в отношении Владимира уголовное дело. Как отметил тогда сам Смирнов: “Мне потом сказали, что до сих пор никто у ПМК не выигрывал хозяйственные споры, поэтому руководство комбината, видимо, решило меня наказать”.
Весь дальнейший ход событий показывает, что процесс расследования уголовного дела можно при желании превратить для подследственного в замкнутый круг, из которого вырваться нет ни одного шанса. Причем в нашем случае выигрыш спора в хозяйственном суде не только не стал оправдательным фактором в глазах прокуратуры, а видимо, превратился в своеобразный “раздражитель”.
Похоже, представители надзорного органа задались целью доказать, что как раз высшую арбитражную инстанцию предприниматель и использовал в качестве инструмента для совершения преступления. Это кажется абсурдом, но достаточно сравнить суммы, фигурирующие в решениях двух судов, — Высшего арбитражного, который рассматривал хозяйственный спор, и Полтавского апелляционного, разбиравшегося с уголовным делом.
Высший арбитражный суд решил: “Взыскать с КП “Полтавский мясокомбинат” в пользу СП “Метасл Лтд.” 180600 грн. долга и пени и 9030 грн. — затрат по оплате госпошлины”.
Полтавский апелляционный суд, закрыв производство по ряду эпизодов за отсутствием состава преступления, которые признал суд первой инстанции, решил “в части... по эпизоду хищения чужого имущества на сумму 180600 грн. и 9030 грн... дело... направить на дополнительное расследование”.
Вот это и есть тот самый инструмент “дополнительного расследования”, который является для бывшего предпринимателя, а ныне безработного, настоящим кошмаром.

Как это делается

С 1998 по 2000 годы уголовное дело трижды закрывалось, а затем следствие вновь возобновлялось. Сам Смирнов полагает: причина в том, что однажды он имел “наглость” через суд потребовать от прокуратуры возмещение морального ущерба в размере 150 тыс.грн. Сразу после этого уголовное делопроизводство было возобновлено, после чего предприниматель в буквальном смысле попал на нары. Выпустили его из-под стражи только по решению Полтавского апелляционного суда... под залог.
Верховный Суд Украины, куда кассационную жалобу подавали и сам Смирнов, и прокурор, решил ее не удовлетворять, оставив в силе выводы апелляционной инстанции о направлении дела на дополнительное расследование.
Обоснование замечательное: органы следствия допустили “неполноту расследования фактических обстоятельств дела”.
Возникает закономерный вопрос: почему за некачественно проведенное расследование должен расплачиваться конкретный гражданин годами своей жизни?
Владимир продолжал жаловаться в Генпрокуратуру. Однако все его обращения неизменно пересылали в Полтаву, и они попадали к тем же работникам, которые уже много лет занимаются расследованием его дела. Однажды, правда, этот отлаженный механизм все же дал “сбой”.
В январе 2003 года Смирнов получил датированное 28.12.02 г. уведомление из Генеральной прокуратуры о том, что уголовное дело в отношении него закрыто районной прокуратурой Полтавы еще 06.12.02 г.
Однако уже 20 февраля 2003 года из Полтавской областной прокуратуры Смирнову написали, что решение о закрытии дела отменено и материалы дела вновь направлены на дополнительное расследование.
Таким образом, уголовное дело запустили на новый круг. Скоро ему “стукнет” уже шесть лет. Как собирается прокуратура спустя столь долгое время добыть необходимые доказательства вины Смирнова, остается загадкой. Пока же в этой истории ясно одно: если кто-то хотел наказать Смирнова, то ему это вполне удалось. Бизнес давно разрушен, семья бедствует, ребенок-инвалид не получает нормального лечения и ухода.

Но выход есть

Практика показывает, что цепочка (возбуждение уголовного дела — суд — дорасследование — закрытие дела — возобновление расследования по новой) действует почти всегда “безупречно”. И в этом главная порочность существующей системы доследования, делающей человека заложником правоохранительных органов. А потому данную систему необходимо ломать. Отрадно, что схожую позицию занимает и глава Верховного Суда Украины Василий Маляренко, критически относящийся к сложившейся в судах практике направления уголовных дел на доследование в органы, ведущие досудебное следствие. Выступая недавно на расширенном заседании президиума Верховного Суда, Совета судей и Коллегии государственной судебной администрации Украины, г-н Маляренко призвал судей “не бояться брать на себя ответственность” и рассматривать большее количество дел по сути, не направляя их на дополнительное расследование без уважительных причин.
“Судьи не используют широкие полномочия, которые им дал закон”, — подчеркнул глава Верховного Суда и напомнил, что доказательства по делу собираются один раз.

Ситуацию комментирует юрист

Ларион Конторер (26),
юрист корпорации “Рубаненко и партнеры”

— Как долго по закону может длиться следствие в уголовном деле?
— В принципе, в УПК и УК предусмотрены временные ограничения для периода досудебного следствия, однако на практике, если мерой пресечения не является содержание под стражей, следствие может длиться годами, практически бесконечно. Согласно нормам ст.120 УПК, следователю для проведения досудебного следствия отводится 2 месяца. Если он в них не уложился, то до 3 месяцев срок следствия может продлить районный прокурор, далее, до 6 месяцев, — областной. Свыше 6 месяцев, в исключительных случаях, могут продлевать сроки следствия Генеральный прокурор или его заместители. Так что по ст.120 сроки следствия не ограничены, верхний предел не установлен, и Генпрокуратура имеет право на совершенно законных основаниях продлевать сроки практически бесконечно. Что такое “исключительные случаи” — в нашем законодательстве не сказано, получается, решение принимается по усмотрению конкретного лица. А пока следственный аппарат входит в структуру Генпрокуратуры, большую роль играет ведомственность: очень редко просьба следователя о продлении сроков следствия не удовлетворяется вышестоящей инстанцией.
— Закрыть дело, а потом вновь возобновить его — тоже обычная практика?
— Статью 6 УПК пока никто не отменял. Если дело закрывалось, то возбудить его по тому же самому обвинению нельзя. Однако в УПК есть ст.216, которая говорит о возобновлении следствия в закрытом деле. Так вот, она не запрещает возобновлять следствие по тому же объему обвинения, и прокуратура этим активно пользуется. В ст.216 говорится, что следствие может быть возобновлено в пределах установленного срока давности привлечения к уголовной ответственности. Но при этом ничего не говорится о таком основании, как новые обстоятельства. Сроки давности установлены ст.49 УК. И если по конкретному составу преступления, по которому предъявлено обвинение, срок лишения свободы составляет до 10 лет, то и срок давности составляет 10 лет, а значит, и следствие может возобновляться на протяжении этих 10 лет. Конечно, таким образом можно на протяжении длительного времени держать на крючке неугодных. Чтобы лучше защитить права граждан, следовало бы норму ч.1 ст.6 УПК распространить на ст.216.
— А если все-таки дело дошло до суда и возвращено на дополнительное расследование, каковы полномочия прокуратуры?
— Суд (судья) в своем мотивированном определении (постановлении) обязан указать конкретные обстоятельства, подлежащие выяснению, и перечень соответствующих следственных действий. Проведение дополнительного расследования осуществляется в рамках общих норм УПК, о которых я говорил выше. Ничего более или менее орган следствия производить не может. Сделал больше — превышение полномочий, меньше — неисполнение требований суда. Но сама возможность того, что суд направляет дела на дорасследования, делает этот круг воистину бесконечным. Что такое дорасследование? Бывают дела, в которых, по объективным причинам, неправильность и неполнота не могут быть устранены ни в судебном заседании, ни путем проведения дорасследования. Но суд в нарушении ст.62 Конституции, ст.327 УПК не желает выносить оправдательный приговор, так как это камень в огород досудебного следствия. В нашем случае досудебное следствие объективно не может доказать вину, а закрывать дело не хочет, так как это означает признаться в своем непрофессионализме. Вот и тянут время. Совершенно прав председатель Верховного Суда Украины г-н Маляренко: доказательства по делу собираются один раз. ИНСТИТУТ ДОСЛЕДОВАНИЯ НУЖНО УПРАЗДНИТЬ КАК ТАКОВОЙ. Эту проблему необходимо решить на законодательном уровне. Возможно, при этом целесообразно увеличить первоначальные сроки следствия до 3-4 месяцев. Сейчас только более-менее сложная судебная экспертиза длится продолжительное время. И на практике, по крайней мере, в серьезных делах, двухмесячный срок следствия обычно не выдерживается. Но при этом стоило бы ограничить саму возможность следователя обращаться в Генпрокуратуру за продлением сроков следствия: необходимо просто описать (хотя бы ориентировочно), при каких именно обстоятельствах он может туда обращаться.
— Как действовать в ситуации, в которой оказался Владимир Смирнов?
— Необходимо в порядке ст.234 УПК направить на имя прокурора жалобу с просьбой закрыть дело. Прокурор должен дать ответ в течение 3 дней. В случае отказа (полного или частичного) удовлетворить жалобу, можно обжаловать отказ вышестоящему прокурору. Или сразу обратиться в суд и потребовать, чтобы уголовное дело было закрыто. Но... даже в случае удовлетворения жалобы ничто не помешает органу следствия снова начать досудебное расследования в порядке ст.216 УПК.

Автор: Михаил Арсеньев
Оцените эту статью
Читайте также
Утоли мои печали
В Верховной Раде состоялись слушания по малому бизнесу. Есть надежда, что “упрощёнку” сохранят
Привычка судиться
Чиновники достали прессу исками. Господин Президент, положите этому конец — подпишите Закон о свободе слова
Чаща всего*
В Николаеве создан единый информационный реестр недвижимости. Теперь предприниматели избавлены от проблем с поиском новых производственных площадей, а городские власти знают, как эффективно использова
Срывать “лимоны” с кустов зелёных
С каждым годом озеленительный бизнес становится всё выгоднее. По оценкам экспертов, объём рынка декоративно-лиственной и цветочной продукции уже сегодня более млн
Проезжая мимо Рая*
Тернопольские власти устроили для журналистов и бизнесменов road-show по достопримечательным местам своей области. Места красивые, посмотреть есть на что. Но нет инфраструктуры. Поэтому туристов заз
В следующем номере
ТРИБУНА

    Владимир Несторович, доцент кафедры конституционного и международного права Луганского госуниверситета внутренних дел им.Э.А. Дидоренко, - о том, как, пользуясь недоработками в законодательстве, высокорентабельные отечественные предприятия добиваются льгот и поддержки государства.

 
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
     Правительство фактически отказалось от финансирования ЖКХ. Вместо этого оно помогает местным властям привлекать кредиты международных организаций под муниципальные гарантии и пытается заманить в отрасль инвесторов. Читайте, чем чревата подобная политика.
 
ФОНДОВЫЙ РЫНОК
   Начиная с июля 2009 г. фондовые индексы крупнейших украинских бирж показывают заметный рост. В частности, индекс Украинской биржи с июля по октябрь повысился более чем на 77%, достигнув 1600 индексных пунктов, а индекс акций ПФТС вырос более чем на 57%, превысив 600 индексных пунктов. Читайте о причинах повышения стоимости ЦБ и ожиданиях участников фондового рынка.
 
ПРАКТИКА МАРКЕТИНГА
     Реакция человека на рекламное сообщение зачастую иррациональна - чаще всего он не может объяснить причину того или иного отношения к рекламной информации. В свете этого задача маркетологов состоит в том, чтобы узнать, что же на самом деле думают потребители о рекламируемых товарах. Для этого на Западе уже достаточно долго применяется так называемый метод динамики измерения восприятия - технология Perception Analyzer. О достоинствах и недостатках этого метода БИЗНЕС узнал из бесед с отечественными маркетологами.
 
РЫНОК КОНЬЯКА
     Вопреки ожиданиям большинства отечественных производителей коньяка, результаты работы отрасли за три квартала 2009 г. показали, что рынок находится в глубоком пике: выпуск "напитка ангелов" в Украине сократился почти на 22% по сравнению с прошлогодним аналогичным периодом. К сожалению, участники рынка так и не смогли перебороть влияние таких негативных факторов, как снижение потребительского спроса и кризис платежей со стороны сетевой розницы. БИЗНЕС выяснял, смогут ли производители воспользоваться новогодним пиком продаж и улучшить свое положение.
 
РЕКЛАМНЫЙ РЫНОК
     Согласно прогнозам Всеукраинской рекламной коалиции, рынок рекламы на транспорте, финансируемый по остаточному принципу, в конце года потеряет не менее 30% объема 2008 г. и составит 106 млн грн. И это при том, что за последние два месяца в данном виде рекламы наблюдается незначительное оживление. Например, в транспорте пользуется спросом рекламодателей так называемая "бегущая строка".
 
ТЕНДЕНЦИИ
     Анализ ситуации на мировом и отечественном автомобильных рынках. БИЗНЕС выяснял, какие меры по стимулированию автопроизводителей и продавцов оказались перспективными и какие, наоборот, ситуативными.
 
 
РЫНОК ОБОРУДОВАНИЯ И ПОСУДЫ ДЛЯ КАБАРЕ
     Продажи на рынке оборудования и посуды для кафе, баров и ресторанов в этом году сократились на 40%. Причем в особом почете у операторов остаются старые клиенты - рестораны, которые открылись до кризиса. Они пусть и не покупают новое оборудование и посуду, но постоянно тратятся на их обновление. Те же немногочисленные клиенты, которые сегодня оснащают новые заведения общепита, предпочитают покупать продукцию подешевле.
 
ЗНАМЕНИТОСТИ
     Американский актер Джек Николсон ни за что не согласится сниматься в фильме, если его гонорар будет меньше млн. Но за эту сумму он сыграет даже умирающего старика, хотя сам себя стариком не считает.Джек Николсон считается одним из величайших актеров в истории кино, так как был номинирован на премию Американской киноакадемии "Оскар" 12 раз и трижды завоевывал ее. Наиболее известен актер по фильмам "Китайский квартал" Романа Полански, "Пролетая над гнездом кукушки" Милоша Формана, "Сияние" Стэнли Кубрика, "Лучше не бывает" Джеймса Брукса, "Бэтмен" Тима Бёртона и "Отступники" Мартина Скорсезе.
 
`
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Строительство и ремонт | Подписка | Форум | Женский журнал НАТАЛИ |
пицца заказать ремонт офисов, жидкие обои, ремонт помещений. канцелярские товары Компьютерная помощь летние шины зимние шины
© Copyright 2001 Закрытое акционерное общество "Издательство "Блиц-Информ"
Горячая линия (38 044) 251-81-90, 461-83-47