Этот Закон определяет правовые, организационные, социальные и экономические основы деятельности, связанной с перевозкой опасных грузов железнодорожным, морским, речным, автомобильным и авиационным транспортом

Закон Украины о перевозке опасных грузов

Раздел I Общие положения

Статья 1. Определение терминов

В этом Законе приведенные ниже термины употребляются в таком значении:

опасный груз — вещества, материалы, изделия, отходы производственной и другой деятельности, которые вследствие присущих им свойств при наличии определенных факторов могут при перевозке послужить причиной взрыва, пожара, повреждения технических средств, устройств, сооружений и других объектов, причинить материальный ущерб и вред окружающей среде, а также привести к гибели, травмированию, отравлению людей, животных и которые по международным договорам, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, или по результатам испытаний в установленном порядке в зависимости от степени их влияния на окружающую среду или человека отнесены к одному из классов опасных веществ;

опасные вещества — вещества, отнесенные к таким классам: класс 1 — взрывные вещества и изделия; класс 2 — газы; класс 3 — легковоспламеняющиеся растворы; класс 4.1 — легковоспламеняющиеся твердые вещества; класс 4.2 — вещества, склонны к самовозгорание; класс 4.3 — вещества, которые выделяют легковоспламеняющиеся газы при столкновенье с водой; класс 5.1 — вещества, которые окисляют; класс 5.2 — органические пероксиды; класс 6.1 — токсичные вещества; класс 6.2 — инфекционные вещества; класс 7 — радиоактивные материалы; класс 8 — коррозийные вещества; класс 9 — другие опасные вещества и изделия;

компетентный орган из перевозки опасных грузов — орган, который таким признается Кабинетом Министров Украины с целью выполнения международных договоров Украины в сфере перевозок опасных грузов;

субъект перевозки опасных грузов — предприятие, учреждение, организация или физическое лицо, которые отправляют, перевозят или получают опасные грузы (отправители, перевозчики и получатели);

отправитель опасного груза — указанное в перевозочных документах юридическое (резидент и нерезидент) или физическое лицо (гражданин Украины, иностранец, лицо без гражданства), которое подготавливает и подает этот груз для перевозки;

перевозчик опасного груза — юридическое (резидент и нерезидент) или физическое лицо (гражданин Украины, иностранец, лицо без гражданства), которое осуществляет перевозка опасного груза;

получатель опасного груза — указанное в перевозочных документах юридическое (резидент и нерезидент) или физическое лицо (гражданин Украины, иностранец, лицо без гражданства), которое получает опасный груз от перевозчика;

перевозка опасных грузов — деятельность, связанная с перемещением опасных грузов от места их изготовления или хранения к месту назначения с подготовкой груза, тары, транспортных средств и экипажа, приемом груза, осуществлением грузовых операций и краткосрочным сохранением грузов на всех этапах перемещения;

места сохранения опасных грузов — специально оборудованные места, площадки, складские помещения и сооружения, где хранятся принятые к/после перевозки опасные грузы;

маршруты перевозки опасных грузов — железнодорожные пути, автомобильные дороги, внутренние водные пути, морское и воздушное пространство, где разрешено движение транспортных средств, которые перевозят опасные грузы;

международная перевозка опасных грузов — перевозка опасных грузов с территории Украины на территорию иностранного государства; с территории иностранного государства на территорию Украины; транзитом через территорию Украины.

Статья 2. Законодательство по вопросам перевозки опасных грузов

Законодательство по вопросам перевозки опасных грузов состоит из этого Закона, других законов Украины, международных договоров, согласие на обязательность которых предоставленная Верховной Радой Украины, а также других нормативно-правовых актов, которые определяют условия перевозки опасных грузов, требования к типам и оснащения транспортных средств, порядка подготовки, переподготовки, обучение, повышение и подтверждение квалификации работников, занятой перевозкой опасных грузов, порядка получения разрешений на осуществление указанных перевозок.

Статья 3. Сфера действия Закона

Действие этого Закона распространяется на такие виды деятельности:

государственное управление и государственное регулирование безопасности в сфере перевозки опасных грузов;

выполнение работ и предоставления услуг, связанных с перевозкой опасных грузов;

обеспечение международных обязательств в сфере перевозки опасных грузов.

Действие этого Закона не распространяется на перевозку опасных грузов на территориях предприятий, учреждений и организаций, где эти грузы изготовляются или получаются, используются или захороняются, и прочие предусмотренные законом случаи.

Статья 4. Задача законодательства по вопросам перевозки опасных грузов

Основными задачами законодательства по вопросам перевозки опасных грузов есть:

определение основных принципов и направлений государственной политики в сфере перевозки опасных грузов;

определение правовых основ государственного управления и государственного регулирования безопасности в сфере перевозки опасных грузов;

установление прав, обязанностей и ответственности субъектов перевозка опасных грузов.

Статья 5. Основные направления государственной политики в сфере перевозки опасных грузов

Основными направлениями государственной политики в сфере перевозки опасных грузов являются:

выполнение требований экологической, радиационной и пожарной безопасности, физической защиты, защиты здоровья людей, охраны работы, санитарно-эпидемического благополучия населения и безопасности движения;

определение особенностей регулирования предпринимательской деятельности из перевозки опасных грузов, установление критериев, норм, правил, требований к работам и услуг относительно перевозки опасных грузов, контроля за соблюдением условий перевозки, а также создания системы страхования ответственности за вред, которая может быть причинен при перевозке опасных грузов;

обеспечение социальной защиты работников, занятых перевозкой опасных грузов, и лиц, которые пострадали от аварий при перевозке опасных грузов.

Статья 6. Стандартизация и сертификация в сфере перевозки опасных грузов

Стандартизации подлежат общетехнические и организационно-методические требования, в частности относительно терминологии, классификации опасных грузов и методов классификационных испытаний, упаковок (тары), контейнеров, цистерн, средств паковки для перевозки опасных грузов и методов их испытаний и маркирования. В случае дорожной перевозки соответствие транспортных средств, оснащение, подготовки водителей проверяется Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Украины с выдачей соответствующих свидетельств о допуске к перевозке.

Разработка стандартов на все виды продукции и отходы, которые относятся к опасным грузам, внесение изменений в них осуществляются предприятием — производителем опасного груза. Упаковка (тара), контейнеры, цистерны и средства упаковки, которые могут по результатам испытаний использоваться для перевозки указанной продукции и отходов, должны иметь сертификаты соответствия. Стандарты, которые касаются дорожной перевозки опасных грузов, разрабатываются Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Украины по согласованию со специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Стандартизация и сертификация осуществляются соответственно законодательству Украины.

Раздел II Права и обязанности субъектов перевозки опасных грузов

Статья 7. Права и обязанности отправителя в сфере перевозки опасных грузов

Отправитель опасных грузов имеет право на:

• получение в установленном порядке достоверной информации о продукции или отходах, которые относятся к опасным грузам и подаются ним к перевозке;
• передачу опасного груза перевозчику для перевозки его соответственно установленному порядку;
• перевозка опасного груза, представленного для перевозки, в определенный договором (нормативным актом) срок;
• возмещение убытков, которые возникли вследствие потери или повреждения опасного груза или безосновательного отказа перевозчика от принятия опасного груза к перевозке.

Отправитель опасных грузов обязанный:

• осуществлять меры по физической защите, охране и безопасности опасных грузов до передачи их перевозчику;
• предоставлять перевозчику необходимые документы с достоверной информацией об опасном грузе, а в случае дорожной перевозки — аварийную карточку;
• обеспечивать подготовку груза к отправлению, подавать перевозчику опасный груз в соответствующей упаковке (таре), контейнере, цистерне и средстве паковки;
• обеспечивать в определенных случаях физическую защиту, охрану и сопровождение опасного груза при перевозке;
• обеспечивать проведение специального обучения, повышение квалификации лиц, которые занимаются отправлением опасных грузов, и их медицинского обзора;
• предоставлять в установленном порядке необходимую информацию об отправлении опасных грузов другим субъектам перевозки и органам, указанным в статьях 10, 15 и 16 этого Закона;
• осуществить в установленном порядке страхование ответственности на случай наступления отрицательных последствий перевозки опасных грузов;
• возмещать затраты и убытки, причиненные вследствие нарушения им законодательства по вопросам перевозки опасных грузов.

Статья 8. Права и обязанности перевозчика в сфере перевозки опасных грузов

Перевозчик опасных грузов имеет право на:

• своевременное получение опасного груза вместе с соответствующими документами с полной информацией о грузе;
• проведение всесторонней предусмотренной законодательством проверки опасного груза, который принимается к перевозке, и документов на него;
• отказ в принятии к перевозке опасного груза в случае несоответствия груза или документов на него установленным требованиям;
• возмещение убытков, причиненных ему вследствие представления отправителем недостоверной информации о грузе или несвоевременном принятии его получателем.

Перевозчик опасных грузов обязан:

• принимать опасные грузы к перевозке, если груз и документы на него отвечают установленным требованиям;
• обеспечивать перевозку опасных грузов в установленном порядке определенными транспортными средствами;
• в случае дорожной перевозки разработать и согласовать с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Украины условия безопасной перевозки опасных грузов, аварийные карточки системы информации об опасности, обеспечить своевременный осмотр транспортных средств в подразделаениях Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Украины и получение соответствующего свидетельства о допуске к перевозке опасного груза, при перевозке не отклоняться от согласованного маршрута, придерживаться безопасных условий движения и постоянно контролировать состояние транспортного средства и груза;
• перевозить в установленный срок опасный груз и передавать его получателю;
• обеспечивать надлежащее хранение опасного груза;
• в соответствующих случаях осуществлять меры физической защиты и предохранять опасный груз;
• обеспечивать проведение специального обучения, повышение квалификации лиц, которые осуществляют перевозку опасных грузов, и их медицинского обзора; в случае дорожной перевозки обеспечивать получение водителями свидетельств о допуске к перевозке опасных грузов установленного образца после обучения и складывания соответствующих испытаний в Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Украины;
• предоставлять в установленном порядке необходимую информацию о перевозке опасных грузов другим субъектам перевозки и органам, указанным в статьях 10, 15 и 16 этого Закона, в случае дорожной перевозки — Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Украины;
• осуществить в установленном порядке страхования ответственности на случай наступления отрицательных последствий перевозка опасных грузов;
• возмещать затраты и убытки, причиненные вследствие нарушения им законодательства по вопросам перевозки опасных грузов.

Статья 9. Права и обязанности получателя в сфере перевозки опасных грузов

Получатель опасных грузов имеет право на:

• своевременное получение опасных грузов вместе с документами на них;
• возмещение убытков за потерю, повреждение, задержку перевозки опасного груза.
• Получатель опасных грузов обязан:
• своевременно принять опасный груз, который поступил в его адрес, и документы на него;
• осуществлять меры по хранению и обеспечению безопасности опасных грузов;
• обеспечивать проведение специального обучения, повышение квалификации лиц, которые занимаются приемом опасных грузов, и их медицинского обзора;
• предоставлять в установленном порядке необходимую информацию о получении опасных грузов другим субъектам перевозки и органам, указанным в статьях 10, 15 и 16 этого Закона;
• осуществить в установленном порядке страхования ответственности на случай наступления отрицательных следствий перевозка опасных грузов;
• возмещать затраты и убытки, причиненные вследствие несвоевременного принятия опасных грузов и нарушения ним законодательства по вопросам перевозки опасных грузов.

Раздел III Государственное управление и государственное регулирование безопасности в сфере перевозки опасных грузов

Статья 10. Органы, которые осуществляют государственное управление в сфере перевозки опасных грузов

Государственное управление в сфере перевозки опасных грузов осуществляют Кабинет Министров Украины, Совет министров Автономной Республики Крым, специально уполномоченный центральный орган исполнительной власти в области транспорта, местные государственные администрации и органы местного самоуправления, а также другие специально уполномоченные государственные органы соответственно их компетенции.

Статья 11. Компетенция Кабинета Министров Украины в сфере перевозки опасных грузов

К компетенции Кабинета Министров Украины в сфере перевозки опасных грузов относятся:

• проведение государственной политики в сфере перевозки опасных грузов;
• разработка и осуществление общегосударственной программы обеспечения безопасности перевозка опасных грузов;
• установление порядка специального обучение работников субъектов перевозка опасных грузов;
• употребление мероприятий к предотвращению незаконной международной перевозке опасных грузов;
• направление и координация работы органов, специально уполномоченных осуществлять государственное управление и государственное регулирование безопасности в сфере перевозки опасных грузов.

Статья 12. Компетенция Совета министров Автономной Республики Крым в сфере перевозки опасных грузов

К компетенции Совета министров Автономной Республики Крым в сфере перевозки опасных грузов относятся:

• нормативное регулирование деятельности транспорта, санитарно-эпидемиологических и медицинских служб в сфере перевозки опасных грузов соответственно требованиям действующего законодательства и нормативно-правовых актов органов, специально уполномоченных осуществлять государственное управление и государственное регулирование безопасности в сфере перевозки опасных грузов;
• разработка, утверждение и реализация республиканской программы обеспечения перевозка опасных грузов соответственно общегосударственной программе.

Статья 13. Специально уполномоченные органы исполнительной власти в сфере перевозки опасных грузов

Специально уполномоченными органами в сфере перевозки опасных грузов является центральный орган исполнительной власти в области транспорта и прочие органы исполнительной власти, указанные в статьях 15 и 16 этого Закона, соответственно их компетенции.

Статья 14. Компетенция центрального органа исполнительной власти в области транспорта в сфере перевозки опасных грузов

К компетенции центрального органа исполнительной власти в области транспорта в сфере перевозки опасных грузов (компетентного органа Украины из перевозки опасных грузов) относятся:

• разработка и утверждение нормативно-правовых актов по вопросам перевозки опасных грузов (кроме нормативно-правовых актов по вопросам дорожной перевозки опасных грузов, которые разрабатываются Госавтоинспекцией и утверждаются Министерством внутренних дел Украины) и обеспечение ликвидации последствий аварий, которые возникают при перевозке опасных грузов, а также согласование нормативов и правил экологической и радиационной безопасности, защиты здоровья людей и санитарно-эпидемического благополучия население во время перевозка опасных грузов;
• контроль за соблюдением законодательства в сфере перевозки опасных грузов (кроме дорожной перевозки опасных грузов, которое контролируется Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Украины);
• принятие в установленном порядке решений об условиях перевозки опасных грузов (в случае дорожной перевозки опасных грузов такие условия устанавливаются Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Украины), если такие условия не предусмотрены в соответствующих нормативно-правовых актах;
• информирование через Министерство иностранных дел Украины Комитета экспертов ООН из перевозки опасных грузов о результатах классификации опасных грузов в Украине, которые ранее не было признано таковыми, и об изменениях в классификации опасных грузов;
• осуществление международного сотрудничества в сфере перевозки опасных грузов.

Статья 15. Компетенция других центральных органов исполнительной власти в сфере перевозки опасных грузов

К компетенции других центральных органов исполнительной власти, которые осуществляют государственное управление в сфере перевозки опасных грузов, относятся:

1) в области промышленной политики:

• участие в определении условий безопасной перевозки опасных грузов и ликвидация последствий аварий, которые возникли в процессе их перевозки; в случае дорожной перевозки — по согласованию с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Украины;
• определение порядка перевозка отдельных грузов, которые отнесены к их компетенции соответственно нормативно-правовым актам; в случае дорожной перевозки опасных грузов — по согласованию с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Украины;

2) в области работы и социальной политики:

• организация и осуществление государственного надзора за соблюдением требований законодательства об охране работы относительно деятельности, связанной с перевозкой опасных грузов;
• участие в разработке проектов нормативно-правовых актов по вопросам перевозки опасных грузов;

3) в области экологии, естественных ресурсов, здравоохранения:

• разработка и утверждение нормативов и правил экологической и радиационной безопасности, защиты здоровья людей и санитарно-эпидемического благополучия население при перевозке опасных грузов и ликвидация последствий аварий, которые произошли при их перевозке, осуществление надзора и контроля за выполнением этих нормативов и правил; в случае дорожной перевозки указанные нормативы и правила соглашаются с Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Украины;
• выполнение других функций, определенных законодательством по вопросам перевозки опасных грузов.

Статья 16. Компетенция Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Украины в сфере дорожной перевозки опасных грузов

К компетенции Госавтоинспекции Министерства внутренних дел Украины в сфере дорожной перевозки опасных грузов относятся:

• разработка и представление на утверждение Министерству внутренних дел Украины по согласованию с центральным органом исполнительной власти в области транспорта нормативно-правовых актов по вопросам дорожной перевозки опасных грузов;
• контроль безопасности дорожного движения при дорожной перевозке опасных грузов, соблюдение законодательства, правил и нормативов в этой сфере, в том числе обеспечения организации подготовки водителей автотранспортных средств, осуществление приема экзаменов с выдачей соответствующих свидетельств установленного образца, обеспечение проведения экспертной оценки и согласование условий, необходимых для дорожной перевозки опасных грузов, оформление на специальных бланках и выдача в установленном порядке разрешений на дорожную перевозку опасных грузов.

Статья 17. Компетенция местных государственных администраций и органов местного самоуправления в сфере перевозки опасных грузов

Местные государственные администрации и органы местного самоуправления в границах своей компетенции, определенной законодательством Украины, в сфере перевозки опасных грузов осуществляют:

• реализацию общегосударственных программ обеспечения перевозка опасных грузов, разработку и реализацию местных программ обеспечения перевозок опасных грузов;
• выполнение других функций, установленных законодательством по вопросам перевозки опасных грузов.

Раздел IV Перевозка опасных грузов

Статья 18. Условия перевозки опасных грузов

Условия перевозки опасных грузов определяются нормативно-правовыми актами, которые регулируют деятельность транспорта. В случае отсутствия таких актов опасный груз допускается к перевозке на условиях, установленных по решению органов, указанных в статьях 13, 15 и 16 этого Закона. В случае дорожной перевозки опасных грузов условия перевозка устанавливаются Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Украины.

Статья 19. Требования к транспортным средствам, которыми перевозятся опасные грузы

Транспортные средства, которыми перевозятся опасные грузы, должны отвечать требованиям государственных стандартов, безопасности, охраны работы и экологи, а также в установленных законодательством случаях иметь соответствующее маркирование и свидетельство о допущении к перевозке опасных грузов. В случае дорожной перевозки опасных грузов соответствующие свидетельства, в соответствии с законодательством, выдаются Госавтоинспекцией Министерства внутренних дел Украины.

Статья 20. Документы на перевозку опасных грузов

Перевозка опасных грузов допускается при наличии соответственно оформленных перевозочных документов, перечень и порядок представления которых определяется нормативно-правовыми актами, которые регулируют деятельность транспорта.

Статья 21. Физическая защита и сопровождение опасных грузов

Физическая защита и сопровождение опасных грузов осуществляются в порядке, установленном нормативно-правовыми актами по вопросам перевозки опасных грузов в зависимости от их классификации и вида транспорта, которым они перевозятся.

Статья 22. Страхование ответственности субъектов перевозка опасных грузов и работников, которые принимают участие в перевозке таких грузов

Ответственность субъектов перевозка опасных грузов подлежит обязательному страхованию в установленном порядке.

Здоровье и жизнь работников, которые принимают участие в перевозке опасных грузов, подлежат обязательному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в установленном порядке.

Статья 23. Ликвидация последствий аварий, которые возникают при перевозке опасных грузов

Ликвидацию последствий аварий, которые возникают при перевозке опасных грузов, осуществляют, в зависимости от категории аварии и соответственно плану ликвидации ее последствий, центральный орган исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты население от последствий Чернобыльской катастрофы и субъекты перевозки опасных грузов, другие предприятия, учреждения и организации, которые привлекаются к ликвидации последствий таких аварий, или перевозчик самостоятельно ли с привлечением соответствующих предприятий, учреждений и организаций.

Статья 24. Решение споров, которые возникают в сфере перевозки опасных грузов

Споры, которые возникают в сфере перевозки опасных грузов, решаются соответственно действующему законодательству.

Статья 25. Ответственность в сфере перевозки опасных грузов

За нарушение законодательства о перевозке опасных грузов юридические и физические лица несут ответственность в соответствии с законом.

Статья 26. Международные перевозки опасных грузов и международное сотрудничество в сфере перевозки опасных грузов

Международные перевозки опасных грузов осуществляются соответственно этому Закону и международных договоров Украины, согласие на обязательность которых предоставленная Верховной Радой Украины.

Если международным договором Украины устанавливаются другие правила перевозки опасных грузов, чем предусмотренные этим Законом, то применяются правил международного договора.

Украина принимает участие в международном сотрудничестве в сфере перевозки опасных грузов соответственно нормам международного права.

Транзит опасных грузов через территорию Украины осуществляется исключительно в прямом соединении одним видом транспорта без перегрузки на другого.

г. Киев, 6 апреля 2000 года N 1644-III