Г
Генеральный
консультант (политтехнолог)
Политтехнолог
- это специалист, привлеченный для
организации и проведения избирательной
компании. Генеральный
консультант есть "первым лицом" в
структуре избирательного штаба, идеологом
кампании. Вместе с руководителем кампании
он осуществляет общее руководство
избирательной компании: он генерирует идеи,
принимает решения, ставит задачи и
координирует работу творческих
специалистов, контролирует выполнение
решений.
Его
задача - генерирование идей, оригинальных
творческих решений, касающихся как общей
стратегии кампании, имиджа кандидата, так и
конкретных тактических ходов: лозунгов,
слоганов, идей для статей или сценариев
видеороликов. В непосредственном
подчинении генерального консультанта
находятся представители творческих
специальностей: райтеры, журналисты,
дизайнеры, видео-операторы, фотографы,
верстальщики и т.п. Все они могут быть
объединены в отдельную штабную структуру
("мозговой центр", "креативная
группа" и т.п.). Генеральный
консультант должен грамотно поставить
задачу, скоординировать действия, свести их
в единый процесс и проконтролировать
выполнение задач.
Функциональные
обязанности генерального консультанта (идеолога):
Разработка
стратегии;
Разработка
имиджевых атрибутов кандидата;
Разработка
технологий агитации;
Мониторинг
ситуации в округе;
Отслеживание
хода кампании;
Постановка
задач для работников творческих
специальностей;
Генерирование
идей и подготовка готовых решений для
слоганов, лозунгов, текстов, сценариев
роликов, выступления кандидата и т.п.;
Координация
и контроль над деятельностью творческих
специалистов;
Контроль
над разработкой и выпуском аудио-визуальной
и печатной агитационной продукции.
Существует
несколько концептуальных подходов к
вопросу о роли
и месте политтехнолога
в выборном процессе
Согласно первому подходу главное лицо
избирательной компании - сам политтехнолог.
Именно он является инициатором всех
действий предвыборного штаба и кандидата,
он - вершина пирамиды, ее мозг и двигатель.
Кандидат - фигура подчиненная, один из
элементов стратегии политконсультанта.
Кандидату отведены строго определенные
функции в этой стратегии. Политтехнолог
решает, стоит ли кандидату встречаться с
избирателями, выступать в телевизионном
эфире или нет. А если да - то что при этом
говорить. Понятно, что от кандидата
требуется гибкость и податливость. Такой
взгляд на роли технолога и кандидата
наиболее соответствует популистским
взглядам кандидата (лучше, чтобы у
кандидата вообще не было "политической
истории"), хорошо ложиться на концепции
политического маркетинга (имидж кандидата,
как упаковка товара, формируется "маркетологом"-консультантом).
Критики такого подхода (да и не только
критики) говорят о выборах "без кандидата".
К достижениям этого подхода можно отнести
филигранную работу с общественным мнением,
удачные стратагемы манипуляции
общественным мнением.
Согласно
другой позиции, политтехнолог - это
советник и советчик политика. Главная
задача технолога - дать раскрыться политику,
полностью реализовать себя и свои идеи.
Критики этого направления справедливо
указывают на игнорирование
представителями этого подхода главного
действующего лица выборов - игнорирование
избирателя.
Голосование
в два тура как тнхнология избирательной
кампании
Голосование
в два тура - применяется , как правило, на
выборах глав исполнительной власти
практически всех уровней: от выбора мэра
небольшого до Президента. Суть его в том,
что если ни один из кандидатов не набирает
большинства голосов в первом туре (как
правило, относительного большинства – 50% от
пришедших на выборы избирателей плюс один
голос), то проводится второй тур выборов. В
него выходят два кандидата, набравшие в
первом туре наибольшее число голосов (первое
и второе место), и побеждает тот, кто
набирает наибольшее число голосов во
втором туре. Как правило, второй тур
проводится через две недели после первого.
Выборы
в два тура определяют особенности в
построении стратегии избирательной
кампании, а также применяемых
технологий. Не имеет смысла при двухтуровом
голосовании выдвигать «двойников» под
кандидата-лидера. Двойники нужны лишь для
того, чтобы отсеять в первом туре тех
кандидатов, кто занимает середину
рейтингового списка. Не имеет смысла в
первом туре выдвигать единого кандидата от
оппозиции. Гораздо логичнее выдвинуть
нескольких кандидатов, чтобы собрать весь
протестный электорат и часть
немобилизованного электората лидера, а уже
во втором туре призвать всех голосовать за
оппозиционного кандидата, вышедшего во
второй тур. Особое значение имеет точное
определение шансов на победу в первом туре
и выход во второй, поскольку это необходимо
для правильного распределения ресурсов.
«Горячие» и «холодные» средства
массовой коммуникации
Раздел
средств массовой коммуникации на «горячие»
и «холодные» (или «прохладные») предложил М.
Маклюен. В основе деления – различия в
эффектах воздействия того или иного СМК.
Эффект воздействия зависит от того, какие
органы чувств оказываются вовлечены в
восприятие сообщения. Коммуникация,
«забивающая» все каналы, не дает нам
опомниться, и восприятие оказывается
пассивным. Если же восприятие идет только
по одному каналу (например – чтение текста),
то мы вынуждены активировать другие виды
восприятия самостоятельно (при чтении в
сознании возникают зрительные образы – и
они не «навязаны» нам СМК, а являются
результатом работы сознания). К тому же мы
можем остранится от содержания сообщения,
мысленно занять другую точку зрения, быть
более критичными в восприятии содержания
сообщения. Первые из СМК, задействующие
сразу все органы восприятия, называются «холодными».
Их восприятие требует минимального
напряжения интеллектуальных сил, их
сообщения не побуждают нас к размышлениям.
Те же СМК, что задействуют только один канал
восприятия, называются «горячими»,
поскольку взывают к активной ответной
реакции, заставляют сознание работать
энергичнее. К «холодным» СМК относится
телевидение, а к «горячим» – печатные СМК,
радио и т.п.
«Грязные
технологии» (теневые технологии)
Под
«грязными технологиями» подразумевается
негативная агитация, действия,
направленные на агитацию не «за», а «против».
В то же время к
ним относятся и целенаправленные действия,
имеющие целью поднять популярность
кандидата, применяющего «грязные
технологии». Определилась
закономерность: чем выше политический
статус выборов, тем интенсивнее
используются нелегитимные методы ведения
кампании.
К технологиям
такого рода относятся как нарушающие букву
закона, так и формально не вступающие в
противоречие с действующим
законодательством. Ряд изменений,
внесенных в избирательное и другие сферы
законодательства, позволят более успешно
противостоять «грязным технологиям»,
однако следует учитывать, во-первых,
постоянную адаптацию методов ведения
предвыборной кампании к изменяющимся
условиям, в том числе правовым; во-вторых,
сложность борьбы исключительно путем
внесения изменений в законодательство с
некоторыми из «грязных технологий»
Среди «грязных»
методов называются, как правило, технологии,
относящиеся к одному из семи следующих
видов:
1.Фальсификации
результатов выборов:
вброс
недействительных или заполненных в пользу
какого-либо кандидата бюллетеней; приписка
голосов в пользу определенного кандидата
или же, наоборот, лишение части голосов
конкурента; приписывание результатов
одного кандидата другому;
невнесение
в списки избирателей изменений за период,
прошедший со времени прошлых выборов.
2.Использование
административного ресурса
к
административным «технологиям» относятся
установление числа туров, границ округов,
норм представительства избирателей,
структуры соответствующего органа власти,
ограничений по месту и продолжительности
проживания, требований к заполнению
подписных листов, даты выборов, порядка
утверждения результатов выборов и т.д.
3.Подкуп
избирателей
В
случаях, когда избиратели независимы от
кандидата, возможно использование их
подкупа в той или иной форме. Ряд кандидатов
осуществляют это, работая с организациями
пенсионеров, инвалидов и т.д. Избирателям (или
отдельным группам их - прежде всего
пенсионерам) предлагаются (бесплатно, со
скидкой или по льготным ценам) продукты,
услуги (врача, юриста, дворников, другие
бытовые услуги) со стороны предприятия
кандидата или его сторонников.
Кандидатами проводится организация
чаепитий, обедов для организаций ветеранов,
пенсионеров; раздача подарков, лекарств,
продуктовых наборов; благотворительные
акции для льготников и малоимущих. В ряде
случаев для «раскрутки» кандидата его
предприятие использует фамилию кандидата в
своем названии или рекламе. Кандидат может
использовать для оказания услуг зависимых
от него лиц (напр., бригады починки бытовой
техники из курсантов военного училища и т.п.).
Широко распространена практика
организации бесплатных юридических
консультаций, «горячих» телефонных линий,
бюро добрых услуг: как правило, все они
имеют целью привлечение симпатий пожилых
людей - самой активной группы электората.
Используется прямой подкуп избирателей (оказание
«гуманитарной помощи», «подарки»); голоса
скупаются за деньги или продукты (за
пределами крупных городов в особенности -
за водку);
3.Электоральные
провокации:
среди таких
технологий:
·
невнесение
в списки избирателей реальных изменений и,
наоборот, внесение «мертвых душ», не
проживающих в округе, повторение, например,
одного дома в списках двух избирательных
участков с целью занизить процент явки и
объявить выборы несостоявшимися;
·
похищение
списков избирателей и бюллетеней (в т.ч. уже
подсчитанных - дабы не было пересчета, если
в фальсификации участвовали избирательные
комиссии);
·
недопущение
членов избирательных комиссий и
наблюдателей к передаче избирательных
документов из участковых комиссий в
окружные;
·
порча
действительных бюллетеней при подсчете
голосов;
·
нарушение
печатей на избирательных урнах - и в связи с
этим объявление результатов на данном
участке недействительными (может
проводиться в обход членов избирательных
комиссий, со стороны наблюдателей или
голосующих);
·
похищение
печатей избирательной комиссии (может
проводиться в обход членов избирательных
комиссий, со стороны наблюдателей).
При сборе подписей
применяется его маскировка под
осуществление «переписи избирателей»,
сбора заявлений о голосовании на дому и т.
д. Среди других нарушений, отмечаемых на
этом этапе: сбор подписей
несовершеннолетних, лиц, не проживающих в
округе и т. д., прямая фальсификация
подписей (с использованием различных баз
паспортных данных).
4.Технологии
запугивания
Запугивание избирателей
может быть направлено на срыв выборов путем
ограничения явки, создавая видимость «бойкота
выборов». В этом же направлении
осуществляются действия, препятствующие
работе избирательных комиссий. Это
недопущение избирателей в помещения для
голосования, препятствование выездам с
урной и т.п. С целью запугать конкурентов
используются действия вплоть до
террористических (поджоги квартир и иной
недвижимой собственности, автомобилей и т.д.)
похищение членов команды, родственников
кандидата или самого кандидата).
С другой стороны, все чаще
такие акции (покушения, поджоги,
обнаружение взрывчатых веществ)
имитируются самими «пострадавшими» с целью
повысить свою популярность. После выборов
массовые акции протеста не прекратились (одна
сторона требовала отмены результатов
выборов, другая - их признания). Применяется
физическое насилие по отношению к
журналистам и
избиения агитаторов. Оказывается давление
на суд (привод на судебное заседание своих
сторонников) при рассмотрении решения о
законности или незаконности регистрации
или иных вопросов.
5.
Дискриминация и компрометация соперников:
Распространение
компрометирующих конкурента материалов, не
соответствующих действительности,
осуществляется, как правило, посредством «партизанской
атаки», т.е. анонимно, от имени самого
конкурента или через подставное лицо. В
последнем случае может использоваться
другой кандидат (в т.ч. выдвинутый
специально для этой цели) или же реально
существующая организация. Наибольшие
возможности для такого рода действий
предоставляет последний день перед
выборами или непосредственно день
голосования. Это время наиболее часто
используется для распространения
откровенно «черных материалов», что лишает
конкурента возможности оправдаться перед
избирателями.
В течение кампании
распространение компрометирующих
конкурента измышлений производится
посредством слухов и сплетен (наиболее
эффективно в населенных пунктах с
разреженным информационным полем,
ограниченным воздействием СМИ), листовок (анонимных
или с указанием авторства лица, не имеющего
к этому отношения. Подобные действия
преследуются по закону как клевета, однако
этот процесс занимает больше времени, чем
длится кампания.
Чрезвычайно
распространенной технологией стало
отождествление кандидата с лицами,
группами или организациями, по отношению к
которым у избирателей или существенной
части избирателей сформировались
устойчивые негативные установки (сексуальные
меньшинства, организованные преступные
сообщества, некоторые этнические группы,
террористы и т.д.). Такая цель может
достигаться разными путями:
·
распространение
слухов о принадлежности кандидата,
например, к определенной этнической группе;
об оказании предпочтения какой-либо
этнической группе - в том случае, если не удается
добиться идентификации самого кандидата с
«нехорошей» национальностью;
·
порча
агитматериалов конкурента (изображение
шестиконечной звезды, надписи о
принадлежности к сексуальным меньшинствам,
надписи типа «вор», «бандит» и т.п.);
·
публикация
«заявлений в поддержку кандидата»;
·
запугивание
избирателей, например, «бандитами-сторонниками
кандидата»;
К подобным технологиям
относят и акции, направленные на
закрепление ассоциирования конкурента с
любыми объектами, вызывающими негативные
реакции . К «компрометирующим» материалам
такого рода относятся распространявшиеся в
ходе различных кампаний:
·
сообщения
о баснословных богатствах кандидата,
которые он, естественно, награбил у народа (фотографии
дач, интерьеров домов - часто переснимаемые
непосредственно со страниц журналов);
·
листовки
от имени некоего страхового общества,
предлагающие застраховаться от прихода
конкурента к власти;
·
сообщение
об убийстве старушки, которую якобы
оттолкнули охранники кандидата;
·
«аналитические»
статьи о связях с мафией, крупным бизнесом;
·
обвинения
в бюджетных злоупотреблениях, в покупке дач,
квартир;
·
сообщения
о дорогих банкетах в ресторанах (к тому же
оплачиваемыми «мафией») - создание картины
«пира во время чумы»;
·
сообщения
о преступлениях кандидата в прошлом, в т.ч. о
скрываемой судимости, указание якобы
клички кандидата;
·
сообщения
об измененной фамилии, имени, отчестве,
национальности и т.д.;
·
сообщения
о любовницах, брошенных женах и детях (можно
ожидать возрастания компромата такого
плана - интервью, видео- и аудиозаписи и т.п.);
·
аудиозаписи
с ненормативной лексикой якобы кандидата;
·
сообщения
о якобы имеющихся психических отклонениях;
·
сообщения
о вымогании денег у предприятий и
организаций в предвыборный фонд кандидата
и на его личные нужды. В прессе появлялись
статьи «об историческом прошлом» региона
или материалы уголовной хроники, в которой
в негативном свете представал однофамилец
кандидата-конкурента.
6.
Использование «двойников»
Тактика «растаскивания
голосов» - выдвижение кандидатов с целью
оттянуть часть голосов конкурента,
расколоть его электоральную базу,
достигаемая посредством увеличения числа
кандидатов при подборе таких лиц, которые
имели бы сходные с кандидатом-конкурентом
характеристики и/или пересекающиеся
электоральные базы - считается безупречной
с точки зрения законодательства Однако,
репутация «грязной» закрепилась за частным
случаем «растаскивания голосов» - «клонированием
кандидатов» - выдвижение «двойников» -
кандидатов по тому же округу с той же
фамилией (или незначительно отличающейся),
иногда и с тем же именем и отчеством. В
бюллетене может указываться близкое (сходное)
место работы и другие характеристики «двойника».
Дезориентация электората вызывается
тем, что агитация идет в поддержку
кандидата-фамилии. Кроме того, возможны
попытки навязать избирателям именно «двойника»,
но чаще всего «клон» остается в тени,
тщательно скрываясь. Применялось также
выдвижение не одного, а нескольких
двойников. Целью «клонирования» является
не победа «двойников», но отбор голосов у
настоящих кандидатов. Наиболее выгодно
такое размещение имен кандидатов в
бюллетене, чтобы «двойник» стоял в списке
на первом месте.
Среди «организационных»
технологий следует отметить направленные
на срыв встреч конкурента с избирателями и
других его мероприятий, осуществляемые,
например, посредством «натравливания»
разозленных избирателей (пенсионеров и т.д.)
на конкурента. Организация провокаций на
встречах конкурента с избирателями может
иметь целью и последующее распространение
видеосъемки выведенного из себя кандидата,
применившего силу к беспомощным старикам и
т.
7.
Дискредитация оппонента от его имени:
Для дискредитации
кандидата развился целый набор технологий,
связанный с использованием его имени.
От имени конкурента осуществлялся
выпуск плакатов, листовок, газет (в т.ч.
газет-«двойников», с точностью копирующих
дизайн издания конкурента), с содержанием,
вызывающим раздражение избирателя. Среди
подобных или схожих «грязных технологий»:
·
фабрикация
листовок якобы от имени конкурента с
призывами к доносительству;
·
рассылка
школьникам противозачаточных средств
якобы от имени кандидата-«сторонника
политики планирования семьи»;
·
распространение
листовок от имени конкурента с заявлениями
о предстоящих финансовых трудностях
региона, о связях с зарубежными державами, о
необходимости пожертвовать кандидату
определенную сумму денег, о предстоящем
сокращении зарплат и пенсий и т.п.; если
конкурент - действующее должностное лицо,
такие листовки могут содержать заявления о
выплате всех задолженностей населению на
определенное число (при этом листовка
появляется после этого числа).
·
приглашение
на встречу с кандидатом (чаще всего -
сопровождаемую раздачей «гуманитарной
помощи» и т.п.), которой никогда не
планировалось;
·
раздача
от имени конкурента некачественных
продуктовых наборов и других подарков;
·
демонстрация
«подарков» якобы от имени кандидата, но
отказ дарить. ночные звонки с предложением
ознакомиться с программой кандидата;
·
публикация
листовок с искаженными сведениями о
кандидатах;
·
походы
«от двери к двери» пьяных лже-кандидатов
или их «родственников» (сопровождаемые,
например, требованием денег в долг);
·
звонки
с требованием внести крупную сумму в
избирательный фонд кандидата (которую один
из членов семьи якобы задолжал);
·
личные
письма якобы от кандидата на имя давно
умерших людей;
·
расклеивание
листовок и наклеек конкурента в
неподходящих местах (лобовые стекла
автомашин, дверные глазки квартир и т.п.)
несмываемым клеем, расписывание лозунгами
конкурента домов, заборов и т.п.;
·
обзвон
избирателей с сообщением, что кандидат
якобы снял свою кандидатуру;
·
угрозы
от имени конкурента (в случае поражения (или
отказа поставить подпись за) которого якобы
отключат воду, тепло, электричество) -
данная технология, однако, может сработать
с противоположным предполагавшемуся
результатом в случае использования ее для
малообразованных слоев населения;
·
публикация
«программы кандидата», вызывающей
раздражение у избирателя
·
открытие
счета якобы от лица кандидата, что имеет
целью добиться со стороны соответствующей
избирательной комиссии принятия решения о
снятии кандидата с дистанции за «незаконное
финансирование» выборов (в рамках подобной
стратегии могут быть задействованы и
другие технологии из указанных выше).
·
организации
пикетов «сторонников» кандидата, которые
могут вызывать раздражение у граждан,
например группа представителей
сексуальных или религиозных меньшинств (например,
ваххабитов), группа бомжей и пр.
С целью дезориентации
избирателей возможна организация широкого
упоминания в качестве кандидатов лиц, не
баллотирующихся в данном округе.
Используется также
технология «доведения позитива до абсурда».
Например, упоминание кандидата о каком-либо
акте благотворительности для жителей
округа тиражируется в листовке, которая изо
дня в день в течение нескольких недель
распространяется по почтовым ящикам . «Навязчивость»
кандидата приводит к его поражению.
7.
Повышение собственно популярности
кандидата.
Особое место занимают «грязные
технологии», направленные на повышение
собственной популярности, применяемые с
целью вызвать сочувствие к «обвиненному» и
негативное отношение к его нечистоплотным
конкурентам. В их числе:
·
имитация
покушений (т.н. «самострелы»);
·
распространение
ложных сообщений об угрозах кандидату;
·
распространение
ложных сообщений об установке
прослушивающих устройств в офисе, квартире
кандидата;
·
распространение
ложных сообщений о поддержке кандидата
популярным у избирателей округа лицом ;
·
распространение
ложных сообщений о принадлежности
кандидата к популярной у избирателей
округа организации ;
·
распространение
агитматериалов против кандидата с очевидно
нелепыми обвинениями в его адрес.
На повышение популярности
кандидата работают также такие методы, как
публикация данных «заказных»
социологических опросов, фальсификация
данных опросов и т.п.
8.
Информационная блокада ( отсутствие
равного доступа к СМИ, распоряжения местных
администраций по снятию или запрету на
размещение агитационной продукции (рекламные
щиты, плакаты и т.д.)..
Исходя
из вышеизложенного, можно утверждать, что
так называемые “теневые” или “грязные”
избирательные технологии (информационные
спецоперации) применительно к Украине
следует называть актуальными
избирательными технологиями.
Можно констатировать, что
нет ни одного политика, ни одной партии,
ни одного движения, которые бы в той или
иной форме никогда бы не использовали какую-либо
из нижеприведенных техник, которые можно
разделить на три группы:
бытовые, административные, пиаровские.
Вышеперечисленные
избирательные технологии могут быть
проанализированы по другим
параметрам: частотности использования,
степени затратности, и другим параметрам.
Гуманитарные
технологии
Гуманитарные
технологии -
коммуникативная дисциплина, объединяющая в
себе набор методик, техник, приемов и
специальностей, объединенных по сфере
применения и целям. Основная
сфера их применения – предвыборная
борьба, избирательные кампании. В последнее
время четко наметилась тенденция
расширения сферы применения данных
технологий. К ним все чаще прибегают
политики не в
период предвыборной борьбы, а для
достижения целей, отличных от победы на
выборах. Данная дисциплина молода и
находится в стадии становления – у нее до
сих пор нет устоявшегося названия, нет
четкого определения, что она есть, да и
многие термины и понятия (такие как «технология»
или «стратегия») употребляются не в строгом
смысле, а скорее как метафоры.
Принято считать,
что технология вообще – это
последовательность действий и операций,
составляющая производственный процесс.
В гуманитарной области технология –
это последовательность действий в
коммуникации, воздействующая на массовое
сознание и использующая особенности
механизмов восприятия, изменения мнений
или отношений к предмету, другие социальные
и социально-психические механизмы.
Обязательными структурными элементами
гуманитарных технологий являются источник
коммуникации, ее канал и получатель
сообщения. Необходимо также учитывать и
другие элементы коммуникационных моделей,
такие как код, инструмент-манипулятор,
фигура умолчания, обратная связь, автор
сообщения, информационный шум и т.п.
