 |
|
|
|
|
Семинар по ФИДИК
07.11.2008
|
VII МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ
06.10.2008
|
Учебный семинар ЕБРР по REACH
24.09.2008
|
|
архив
|
|
|
|
|
|
Юридическая компания ULGroup
Юридические услуги
|
|
|
|
|
|
REACH: перспективы дипломатической и правовой защиты интересов отечественного бизнеса |
|
|
|
|
|
|
Проведение процедуры подготовки к регистрации
Обязательства по регистрации распространяются на европейских производителей / импортеров в отношении химических веществ, которые производятся в странах Евросоюза, либо импортируются в эти страны. Экспортеры, заинтересованные в том, чтобы продолжить поставки своей продукции на европейский рынок, обязаны с помощью единственного представителя зарегистрировать химические вещества, ввозимые на территорию Европы. Экспортеру предоставляется право выбора путей регистрации в ЕСА (Европейское Химическое Агентство), в частности:
* назначение надлежащего европейского представителя, который будет действовать от имени экспортера с целью проведения регистрации;
* назначение европейского представителя, который будет действовать от имени нескольких компаний;
* регистрация импортером;
* совместная регистрация ряда компаний, как отечественных, так и зарубежных, специализирующихся на производстве идентичного химического вещества;
* сотрудничество экспортеров с целью назначения общего европейского представителя с целью проведения регистрации.
Европейский представитель будет выступать в качестве европейского импортера во время регистрации по "REACH" и на него будут возлагаться все обязанности импортера. Поэтому, представитель должен иметь все необходимые данные, связанные с использованием химических веществ, и должен обладать всей необходимой информацией для проведения регистрации химического вещества. Представитель должен владеть точной информацией об объемах производства всех регистрируемых им веществ. Он должен располагать сведениями о всех клиентах в том случае, если он представляет интересы нескольких компаний. Кроме этого у единственного представителя должен быть последний отчет о безопасности химического вещества.
В случае, если производитель химической продукции не принадлежит к ЕС и назначает представителя для прохождения регистрации, производитель обязан сообщить о назначении своего представителя и предоставить все его данные всем без исключения импортерам, с которыми он работает. Импортеры будут считаться посредниками в рамках REACH (пункт 8 регламента REACH).
Выбор способа регистрации в зависимости от стратегии импортера
За исключением экономических и коммерческих факторов, выбор процедуры может также зависеть от выбранной импортером стратегии. Возможные варианты действий, которые может избрать экспортер, в зависимости от стратегии, выбранной импортером, изложены в таблице:
Стратегия, выбранная импортером Возможные варианты действий экспортера:
Регистрацию в Агентстве проводит импортер 1.Предоставление данных импортеру по его требованию. 2.Подготовка полного пакета документов для регистрации и передача этого пакета импортеру для регистрации в ЕСА.
Регистрацию химических веществ проводят поставщики (экспортеры) 3.Самостоятельная регистрация с помощью назначения европейского представителя для регистрации/компания-посредник.
4. Сотрудничество с отечественными или иностранными производителями с целью сбора информации.
5. Сотрудничество с отечественными производителями по вопросам назначения общего представителя с целью проведения регистрации.
Ниже предлагаются разъяснение относительно каждой модели с пояснением преимуществ/ недостатков.
Первая модель
Назначение европейского независимого представителя для проведения регистрации от имени экспортера
При этом варианте выбора назначается европейский представитель, который может быть европейской компанией, которая входит в состав отечественного производителя, или европейским агентом, который действует от имени компании и уполномочен регистрировать химические вещества от имени компании. Этот независимый представитель будет представлять компанию-производителя и выполнять все этапы в процессе регистрации.
Преимущества:
* минимальный риск того, что компании-конкуренты получат доступ к конфиденциальной информации;
* экспортер не зависит от других производителей. Он самостоятельно утверждает дату регистрации (например, в случаях с химическими веществами, подлежащими предварительной регистрации, а также в рамках установленных регламентом сроков);
* регистрация необходима только для тех, веществ, объем поставок которых превышает одну тонну в год (минимальный объем поставок, подлежащий регистрации).
Недостатки:
* стоимость самостоятельной регистрации – максимальная, и «регистрирующемуся лицу» необходимо собрать всю информацию, которую требует Агентство (а именно – имеющаяся в распоряжении компании информация, база данных, приобретение информации от других производителей, а в некоторых случаях даже проведение собственных исследований для получения необходимой информации). Необходимо также принять во внимание издержки на оплату труда работников, которые будут заниматься сбором и подготовкой информации. А также расходы на проведение исследований и оформление полученных данных для регистрации;
* возможно, у компании будет достаточно времени для подготовки пакета необходимых для регистрации документов, и, возможно, компания успеет собрать и самостоятельно подготовить все документы и данные без посторонней помощи. Период подготовки и сбора документов можно сократить путем привлечения большого количества работников, однако, это слишком дорогостоящий процесс.
Вторая модель
Назначение европейского представителя, который будет выступать «посредником для регистрации»для нескольких компаний
В этом случае назначается представитель, который будет действовать в интересах экспортера и в интересах других компаний. Такой европейский представитель будет выступать в роли «посредника для регистрации».
Преимущества:
* представитель имеет возможность установить связь между рядом компаний, которые заинтересованы в совместном прохождении регистрации, а также порекомендовать сотрудничество с иными компаниями, которые готовятся к прохождению регистрации одинаковых (идентичных) химических веществ (прежде всего по поводу свойств веществ, необходимости проведения исследований, стоимости исследований либо приобретения готовых результатов исследований химических веществ, подлежащих регистрации).
* В результате совместных действий СНИЖАЕТСЯ СТОИМОСТЬ прохождения регистрации.
Недостатки:
* В результате назначения представителя, который будет выступать «посредником для проведения регистрации» возникает угроза разглашения конфиденциальной информации о веществах и процессах их производства. Представитель, который будет выступать «посредником для регистрации», может воспользоваться полученной от одной компании информацией для подготовки пакета регистрационных документов для других компаний. Однако, таких случаев легко избежать. Для этого, прежде всего, необходимо заключить соответствующие договоры, которые помогут защитить полученную от экспортера и предназначенную только для проведения регистрации информацию, от разглашения. Подобные договоры должны защитить важную информацию от попадания в руки компаний-конкурентов. Более того, уважающий себя и свою деловую репутацию «регистратор» не будет рисковать своим имиджем на рынке услуг для получения такого рода сомнительной прибыли. Поэтому при выборе партнера, который будет осуществлять полномочия «посредника для проведения регистрации», следует быть предельно внимательным и пользоваться услугами проверенных либо пользующихся хорошей деловой репутацией компаний.
Третья модель
Регистрация проводится импортером
При выборе этой модели регистрация химических веществ проводится импортером. При этом он использует информацию, которую предоставляет ему экспортер. Объем информации, которую необходимо предоставить, определяет импортер. Процедура передачи информации должна быть оформлена документально, с заключением договора о передаче информации. Такой договор должен содержать пункты, в соответствии с которыми предоставленная информация будет защищена.
Преимущества:
* Регистрация химических веществ/химического вещества импортером путем передачи ему необходимой информации не требует привлечения большого количества работников и времени.
* Расходы по оплате стоимости за регистрацию могут делиться между экспортером и импортером.
Недостатки:
* Пакет для регистрации находится у импортера, потому он получает коммерческое преимущество по сравнению с экспортером (экспортер зависит от импортера).
* Экспортер может быть вынужден предоставлять информацию для регистрации химических веществ, даже если объем поставок этих веществ меньше одной тонны в год.
Четвёртая модель
Совместная регистрация ряда компаний как отечественных, так и зарубежных, которые специализируются на производстве идентичного химического вещества
При выборе этой модели создается форум отечественных и иностранных компаний, которые специализируются на производстве идентичного химического вещества для совместного прохождения регистрации. В действительности эта модель допускает совместную работу компаний, которые специализируются на производстве идентичного химического вещества. Сам процесс регистрации будет осуществляться иностранной европейской компанией (если таковая является участником форума), или в соответствии с одной из моделей, определенных в регламенте.
Необходимые условия для прохождения совместной регистрации экспортером:
* Сбор всей информации (а именно: качество химического вещества, список потребителей, объем продаж), связанной с производством химического вещества данной компанией.
* Желательно договориться с другими компаниями об обмене информацией с целью прохождения совместной регистрации.
* Необходимо защитить конфиденциальную информацию от разглашения;
* Определить, какие из химических веществ требуют проведения исследований. И какие требуют проведения исследований на животных, с целью дополнения информации о свойствах и качестве химических веществ.
Не зависимо от того, существует ли сотрудничество только между отечественными производителями, или между иностранными компаниями, компании должны заключить между собой договоры, в которых не обходимо предусмотреть условия обмела информацией и финансовые вопросы, связанные с прохождением регистрации.
Преимущества:
* доступ к необходимой информации о качестве и свойствах химического вещества, подлежащего регистрации;
* экономия финансовых ресурсов, потраченных на сбор необходимой информации;
* экономия финансовых ресурсов вследствие проведения совместной регистрации.
Недостатки:
* существует риск несанкционированного доступа к конфиденциальной информации;
* существует риск подачи судебных исков о нанесении ущерба коммерческой деятельности.
Пятая модель
Сотрудничество экспортёров в случае назначения общего европейского представителя для проведения регистрации
Регистрация
Существует возможность сотрудничества отечественных производителей с целью назначения общего европейского представителя для проведения общей регистрации группы производителей. Этот представитель может называться «уполномоченным для проведения регистрации». Основным его заданием будет проведение регистрации разных химических веществ, экспортируемых в страны Европейского Союза.
Преимущества:
* Сокращение расходов, связанных с проведением регистрации;
* Сокращение расходов на предоставление информации: «представитель, уполномоченный на проведение регистрации» имеет право предложить обменяться информацией о качестве химического вещества всем компаниям, заинтересованным в прохождении регистрации.
* В рамках проведения общей регистрации «представитель, уполномоченный на проведение регистрации» несёт ответственность по отношению к отечественному производителю/экспортеру.
Недостатки:
* Существует риск несанкционированного доступа к конфиденциальной информации.
версия для печати
|
|
| |
|
|
| |
| |
Ассоциация "Объединенная юридическая группа"
Юридическая компания ULGroup: юридические услуги, регламент REACH
01001, Украина, г. Киев, ул. Трехсвятительская/Костельная,
5/1 А
Телефон: +38 044 278 65 12 Факс: +38 044 278 65 27
e-mail: office.ulg@ulga.com.ua |
|
|
|
|