 |
|
|
|
|
Семинар по ФИДИК
07.11.2008
|
VII МЕЖДУНАРОДНЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФОРУМ
06.10.2008
|
Учебный семинар ЕБРР по REACH
24.09.2008
|
|
архив
|
|
|
|
|
|
Юридическая компания ULGroup
Юридические услуги
|
|
|
|
|
|
REACH: перспективы дипломатической и правовой защиты интересов отечественного бизнеса |
|
|
|
|
|
|
Подготовка Украины и украинских предприятий к REACH
Каждый украинский экспортер в страны ЕС, что бы он ни производил, должен иметь перед собой регламент REACH в качестве настольной книги, чтобы, с одной стороны, найти ответы на вопросы по поставкам товаров в Евросоюз, с другой — в кратчайшие сроки освоить правила составления таких документов, как паспорт безопасности, отчет по химической безопасности, техническое досье и т.д.
Те компании, которые проведут необходимые исследования первыми, получат значительное превосходство по сравнению с конкурентами. Европейское химическое агентство на основании подготовленных производителями досье сформирует базу данных с описанием вредных свойств конкретных веществ. REACH не рекомендует проводить повторные исследования веществ, которые им уже подвергались, советуя закупать уже готовые досье. То есть компания, потратившая средства на экспертизу, сможет рассчитывать на "справедливую компенсацию" своих затрат, - так значится в Регламенте. Что производитель посчитает для себя справедливой компенсацией, предугадать сложно. Целиком, вероятно, что опоздавшим придется приобретать готовые исследования втридорога, по крайней мере, до тех пор, пока рынок этих услуг не сложится окончательно.
В Украине также должен быть определен государственный орган, который будет координировать вывод проблем, связанных с REACH. Им, по предварительной информации, должно сделаться Министерство экономики. Однако уровень готовности находить решение возложенные на него задачи остается под большим вопросом - в министерстве нет специалистов, сильно разбирающихся в проблеме.
Средним и малым экспортерам одним не потянуть содержание специального представителя в Евросоюзе. Необходимо создание консорциума, который будет работать в ЕС, проводить предварительную регистрацию, а затем последующие регистрации в ЕХА. Затраты на его содержание при такой кооперации уменьшатся, как минимум, в пять-десять раз, по сравнению с тем, если действовать в одиночку. Кроме того, разделение затрат позволит привлечь для работы с ЕХА консалтинговые компании, ведь нельзя допустить сбоя в экспорте товаров из-за бюрократических проволочек и юридических казусов, неизбежных при внедрении нового механизма поставок.
На данный момент главное для наших компаний - пройти предварительную регистрацию. Фактом прохождения предварительной регистрации является присвоение ЕХА регистрационного номера, который приходит автоматически в ответ на нотификацию. Причем предварительная регистрация предусматривается только в электронном виде - никакими другими способами она невозможна. О получении регистрационного номера впоследствии необходимо будет уведомить потребителей своей продукции в ЕС.
Какие шаги необходимо предпринять украинским предприятиям для осуществления поставок своей продукции в рамках REACH
Производители веществ/смесей должны:
> Идентифицировать свои вещества и их количества в продукции импортируемой в ЕС (вещества, примеси, основные элементы смесей);
> Идентифицировать вещества SVHC (вещества, характеризующиеся особо опасными свойствами) в продукции (если есть);
> Проанализировать возможность и целесообразность квалификации веществ/смесей как промежуточных продуктов;
> Узнать и проанализировать позицию по ключевым/сложным вопросам производителей в ЕС, мире;
> Оценить перспективы создания/участия Консорциумов;
> Определить дальнейшие способы использования веществ/смесей в ЕС;
> Определиться с процедурой регистрации - импортер(ы) или OR (уведомления);
> Провести перерегистрацию (Обязательно!);
> Наладить сбор и оценку имеющейся в распоряжении информации о химических свойствах веществ (научная литература, собственные исследования);
> Использовать возможности обмена информации в Рамках SIEF/Консорциума (если возможно);
> Составить совместно/индивидуально Техническое досье и Отчет о химической безопасности и представить их в ЕХА в установленные сроки, включая C&L;
> Составить Паспорт химической безопасности веществ (SDS) (распространение);
> Оценить вероятность и подготовить стратегию по участию в возможных процедурах оценки, получения разрешений и введения ограничений.
> Принять активное участие в этих процедурах (если потребуется).
Изготовители изделий должны:
> В случае наличия спорных вопросов или сомнений подготовить аргументированную позицию по классификации продукции, импортируемой в ЕС, как изделий;
> При преднамеренном выделении вещества из изделия (Статья 7.1) необходимо зарегистрировать это вещество (см. выше);
> Определить наличие особо опасных веществ в изделиях;
> Проработать возможность замены таких веществ;
> Нотификация в ЕХА особо опасных веществ в изделиях (июнь 2010, с июня 2011, в течение 6 месяцев после включения в список) и веществ из списка кандидатов (пр. с июня 2009);
> Распространение по сети поставки информации об особо опасных веществах, содержащихся в изделиях;
> Применение соответствующей классификации и маркировки в случае наличия в изделиях особо опасных веществ;
> Подготовиться к участию в процедурах оценки, получению разрешений и введению запретов в отношении отдельных химических веществ (если необходимо и целесообразно);
> ЕХА может потребовать регистрации любого вещества в изделии, если оно присутствует в изделии в объеме >1 т/г и Агентство имеет причины подозревать, что вещество выделяется и представляет риск для здоровья человека и окружающей среды.
Последствия несоблюдения Регламента REACH
> Несоблюдение Регламента является правонарушением, и к нарушителю могут быть применены санкции (страны-члены должны принять положения и санкциях и представить их в Комиссию до 1 декабря 2008 г.)
> Другие серьезные последствия в цепи поставок:
Непроведение регистрации или неполучение разрешения, или несоответствие ограничениям оказывает влияние на юридический статус соответствующего вещества/смеси/изделия. Это означает, что:
• Контракты на поставку будут признаны ничтожными;
• Субъекты, участвующие в цепи поставок, не могут использовать или выводить на рынок эти вещества;
• Официальные органы могут конфисковать вещества и изделия, в которых они используются, в каком бы месте цепи распространения они ни находились.
версия для печати
|
|
| |
|
|
| |
| |
Ассоциация "Объединенная юридическая группа"
Юридическая компания ULGroup: юридические услуги, регламент REACH
01001, Украина, г. Киев, ул. Трехсвятительская/Костельная,
5/1 А
Телефон: +38 044 278 65 12 Факс: +38 044 278 65 27
e-mail: office.ulg@ulga.com.ua |
|
|
|
|