Как стало известно БИЗНЕСу, в ГНАУ на одной из последних коллегий обсуждались результаты известной операции "Курорт". По неофициальным данным, среди выступавших по этому вопросу был начальник управления налоговой милиции ГНА в АР Крым Владимир Пасечник. Сказанное главным налоговым милиционером дает точное представление о методах и целях проверок, проводимых столичными налоговиками не только в Крыму, но и в других регионах. Возникает мысль, что задача "гастролеров" — "вытрусить" из предпринимателей в несколько раз больше "достигнутых показателей". Уже сейчас, в середине сезона, общая сумма доначислений по основным налогам, количество наложенных штрафов и изъятого добра по сравнению с прошлым годом увеличились почти вдвое.
КОГО ПРОВЕРЯЮТ На протяжении сезона налоговики стараются свести на нет разницу между плановыми и внеплановыми проверками. По словам предпринимателей, удостоверения на проверку, выписанные налоговиками, не соответствуют требованиям Указа Президента "О некоторых мерах по дерегуляции предпринимательской деятельности". Но они пытаются создать видимость законности проверки и приходят в офисы и торговые точки с удостоверениями, в которых не указаны ни адрес, ни название проверяемого предприятия. Более того, по слухам, удостоверения выписываются на проверку ВСЕХ предприятий и торговых точек, расположенных на определенной улице, в районе или даже в пределах населенного пункта, вместо указания в них конкретного предприятия. Кстати, из сказанного на коллегии следует, что "результативность плановых документальных проверок составила 100%". Особый контроль установлен за деятельностью предприятий сферы торговли, общепита, игорного бизнеса, АЗС, пунктов обмена валюты, фирм, предоставляющих отдыхающим экскурсионные туры, и т.д. Ожидаемый размер только финсанкций тут составил более 550 тыс.грн. Также тщательно проверяются предприятия, задекларировавшие убытки или закончившие предыдущий отчетный период с недостаточной, по мнению налоговиков, прибылью. Поэтому в планы проверок попали 140 предприятий санаторно-курортного комплекса, большинство из которых задекларировали убытки по результатам работы в прошлом году и в I квартале текущего года. Выступавшие обратили внимание на то, что убытки проверяемых субъектов уменьшены на 1,8 млн грн., а общий уровень уменьшенных задекларированных убытков составил 30%. Заодно и НДС, заявленный предприятиями к возмещению из бюджета, уменьшился на 2,2 млн грн. БИЗНЕС не раз писал, как происходит борьба с убытками. Кто не хочет лишних проблем, немедленно увеличивает базу налогообложения. Как бы там ни было, но только в июне эти меры позволили дополнительно собрать 5,9 млн грн. налога на прибыль и 944 тыс грн. единого налога с физических лиц. С особой тщательностью проверяют общепит. В начале операции "Курорт" ГНАУ и подразделения оперативного контроля в курортных зонах полуострова проверили 889 объектов торговли, общественного питания и услуг и обнаружили нарушения в 888 случаях. Как всегда, налоговики внимательно следят за производством алкогольных и безалкогольных напитков. Планировалось проверить 9 предприятий, производящих алкогольные напитки, и 312 производителей и крупных продавцов минеральной воды. Ко времени проведения коллегии в ГНАУ проверки только начинались. Но уже было доначислено 139 тыс.грн. Проверки предполагается закончить до 15 августа. Вывод: 100%-ная результативность проверок означает, что "нарушения" ищут до тех пор, пока не найдут. Налогоплательщикам, имеющим несчастье в предыдущих периодах задекларировать убытки, также не избежать встречи с киевскими проверяющими. Но, разумеется, "убыточниками" они не ограничатся: вполне прозрачные цели "гастролеров" неизбежно приведут их туда, где есть деньги. То есть к наиболее рентабельным предприятиям.
КОНТРОЛЬ И УЧЕТ В этом сезоне налоговики "обкатывают" новые методы контроля. Они ввели тотальный контроль за количеством отдыхающих, въезжающих на территорию полуострова на легковых автомобилях. Сведения о количестве приезжающих поездами и прилетающих самолетами они, скорее всего, уже имеют. Возможность "считать" приезжающих на легковых автомобилях появилась после введения крымскими властями нового сбора на развитие рекреационного комплекса и пассажирского транспорта, который налоговики взимают с отдыхающих прямо при въезде в Крым. Фигурирует весьма скромная сумма поступлений от нового сбора — за июнь собрано 303 тыс.грн. Но отлаженная система взимания этого сбора дала возможность налоговикам получать точные сведения о реальном количестве отдыхающих в Крыму. Налоговики отслеживают движение не только людей, но и товара, поступающего на полуостров. Пользуясь возможностью, проверяющие решили разобраться со "схемами перемещения товаров из-под налогообложения в тень". Они уже проверили 900 транспортных средств, перевозивших большие партии товаров, в результате чего 220 пакетов копий сопроводительных документов направлены на дальнейшую проверку. Вывод: полученные сведения о количестве отдыхающих в Крыму и об общем объеме товарных автопоездов, скорее всего, будут использованы для оценки потенциальных доходов крымских предпринимателей. Получателям товара нужно быть особенно внимательными: после получения товара весьма вероятна немедленная налоговая проверка на предмет полноты и правильности его оприходования.
“КОСВЕННЫЕ МЕТОДЫ” Кроме подсчета общего количества отдыхающих не забывают налоговики и о знаменитых "косвенных методах". Еще в июне они дружно взялись за "выведение предприятий из ряда убыточных или малоприбыльных". Для этого они применяют так называемый хронометраж. Суть его сводится к подсчету выручки конкретной торговой точки или, скажем, кафе за какое-то определенное время. Затем полученные сведения преподносят в качестве "правильных" показателей другим предприятиям в этой сфере. В результате не исключено, что сведения, полученные у лотка с мороженым на набережной, будут считаться обязательными для ВСЕХ таких же точек города. Но, судя по отчету, в июне было проведено 60 хронометражей, по результатам которых "уменьшено отрицательное значение налога на прибыль на 31 тыс.грн.". Результаты очень скромные. Вывод: зная принципы работы налоговиков, на первый взгляд кажется удивительным весьма ограниченное применение "косвенных методов". Эта непонятная "скромность" прослеживается не только в Крыму. Существует несколько объяснений такого нетипичного поведения проверяющих. Но главное, что вероятность массового использования этого оружия пока невелика.
ИТОГИ ПОДВОДИТЬ РАНО Трудно сказать, поверили налоговые начальники звонкой цифири с южных берегов или нет, но у нас есть повод усомниться в их достоверности. На практике любая информация о тысячах выявленных нарушений, миллионных финсанкциях и тоннах изъятого у предпринимателей добра будет выглядеть сомнительно, пока к ней не приложат данные о том, сколько уголовных дел об уклонении от уплаты налогов "рассыпалось" в ходе судебного рассмотрения, сколько "отъявленных укрывателей" обратились в суд и доказали несостоятельность состряпанных налоговиками протоколов и решений. Еще не обнародована статистика по отвоеванным в суде делам. И, что самое главное, в отсутствие информации о суммах, которые, по результатам судебных решений, государство вынуждено вернуть предпринимателям в качестве компенсации понесенных убытков, все отчеты о гигантских доначислениях и финсанкциях вполне можно считать всего лишь очередной попыткой силовых структур обосновать собственную значимость.
|
СКОЛЬКО "НАПРОВЕРЯЛИ"* |
|
Результаты проведения комплексных мероприятий подразделениями налоговой милиции ГНА в АР Крым, Донецкой, Запорожской, Николаевской, Одесской, Херсонской областях и в г.Севастополе в рамках операции "Курорт" по состоянию на 03.07.03 г. |
|
Проведено 4097 проверок по соблюдению предприятиями налогового законодательства, в том числе: |
130 — объектов санаторно-курортного комплекса; 28 — шоу и концертных мероприятий; 1108 — общепитовских точек; 641 — предприятий сферы услуг. |
|
Выявлено 3202 нарушения. В результате: доначислено в бюджет — 16,8 млн грн.; взыскано — 14,3 млн грн. Изъято: |
72,8 тыс.л алкогольных напитков — на 1114 тыс.грн.; табачных изделий — на 66 тыс.грн.; горюче-смазочных материалов — на 86 тыс.грн.; видео-, аудиопродукции — на 194 тыс.грн.; других товаров — на 2682 тыс.грн. |
|
Возбуждено 82 уголовных дела об уклонении от уплаты налогов, в том числе 62 дела — по ч.3 ст.212 УК Украины. Привлечены к административной ответственности 1693 лица (общая сумма админштрафов — 150 тыс.грн.).
|
|
По материалам справки департамента налогового аудита и валютного контроля ГНА Украины. *Без данных по результатам работы Главного управления налоговой милиции ГНАУ. |
|
Позиция предпринимателей |
|
Юрий Яриза (40), предприниматель, советник главы Государственного комитета по вопросам регуляторной политики и предпринимательства: — Я уверен, что, рапортуя о количестве проверок, обнаруженных нарушений и "мобилизованных" в бюджет сумм, налоговики забывают существенное обстоятельство. Они стыдливо замалчивают информацию о том, сколько из состряпанных ими дел было впоследствии "развалено" предпринимателями в суде. Я точно знаю, что предприниматели все реже соглашаются давать взятки, "чтобы отцепились", и обращаются за защитой своих прав в суд. Каждое выигранное дело развеивает миф о "нерешаемости" такого рода дел и создает почву для последующих обращений в суд. |
|
Леонид Пилунский (56), уполномоченный Госкомпредпринимательства в АР Крым: — Я не раз замечал, что проверяющие интересуются только теми торговыми точками, у которых есть все необходимые документы для вполне легальной работы. Те "предприниматели", которые вообще не имеют никаких разрешений и торгуют в наиболее престижных местах нелегально, как правило, под покровительством высоких чиновников, продолжают работать как ни в чем не бывало. Проверяющие только разводят руками, говоря, что если документов нет, то и проверять нечего. Такие отговорки могут значить только одно — вся официальная статистика выявленных нарушений и примененных санкций не заслуживает никакого внимания. | РЕЦЕНЗИЯ: Оценить статью о проведении операции “Курорт” мы попросили куратора этой операции, заместителя главы Государственной налоговой администрации Украины Сергея Лекаря (44). |