Аналіз регуляторного впливу до проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2002 р. № 1569"

1.                      Аналіз проблеми, яку пропонується розв'язати шляхом державного врегулювання господарських відносин

Проект постанови Кабінету Міністрів України „Про внесення зміни до постанови Кабінету Міністрів України від 24 жовтня 2002 р. № 1569” (далі – проект постанови) розроблено з метою приведення постанови Кабінету Міністрів України від 24.10.2002 № 1569 “Про затвердження Порядку справляння єдиного збору у пунктах пропуску через державний кордон” у відповідність до статті 22 Закону України „Про поштовий зв’язок”.

Відповідно до статті 22 Закону України „Про поштовий зв’язок” проїзд транспортних засобів поштового зв’язку до об’єктів поштового зв’язку, в тому числі розташованих при вокзалах, станціях та портах, а також у пунктах пропуску через державний кордон України, з метою обміну поштових відправлень здійснюється безперешкодно, позачергово і безоплатно.

Ця норма поширюється на всіх операторів поштового зв’язку, задіяних у технологічному процесі надання універсальних послуг поштового зв’язку.

Згідно з актами Всесвітнього поштового союзу, членом якого є Україна, країни-члени зобов’язані здійснювати міждержавний поштовий обмін на принципах єдності території та свободи транзиту, а основним критерієм надання універсальної послуги поштового зв’язку є надійність і швидкість.

Між тим, пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24.10.2002     № 1569 “Про затвердження Порядку справляння єдиного збору у пунктах пропуску через державний кордон” обмежується проїзд транспортних засобів операторів поштового зв’язку, крім національного, у пунктах пропуску через державний кордон України з метою обміну міжнародних поштових відправлень.

На даний час єдиний збір з національного оператора поштового зв’язку не справляється, хоча з іноземних операторів поштового зв’язку здійснюється відповідно до вимог Закону України „Про єдиний збір, який справляється у пунктах пропуску через державний кордон України” в розмірі 5 євро щоразу при перетині кордону.

2.            Визначення цілей державного регулювання

Ціллю державного регулювання є прийняття проекту постанови, що надасть можливість іноземним операторам поштового зв’язку, задіяним у технологічному процесі надання універсальних послуг поштового зв’язку, здійснювати проїзд у пунктах пропуску через державний кордон України з метою обміну поштових відправлень безперешкодно, позачергово і безоплатно.

3.                      Визначення та оцінка усіх прийнятих альтернативних способів досягнення встановлених цілей з аргументацією переваг обраного способу

У зв’язку з справлянням з іноземних операторів поштового зв’язку, задіяних у технологічному процесі надання універсальних послуг поштового зв’язку, єдиного збору у пунктах пропуску через державний кордон України, що не відповідає положенням статті 22 Закону України „Про поштовий зв’язок”, виникла необхідність внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 24.10.2002 № 1569 “Про затвердження Порядку справляння єдиного збору у пунктах пропуску через державний кордон”. 

Першим альтернативним способом є залишити постанову Кабінету Міністрів України від 24.10.2002 № 1569 “Про затвердження Порядку справляння єдиного збору у пунктах пропуску через державний кордон” без змін.

Цей фактор ускладнює забезпечення своєчасного міждержавного поштового обміну.

Відхиляємо цей спосіб, оскільки не досягається поставлена ціль.

Другим альтернативним способом є прийняття проекту постанови, що надасть можливість операторам поштового зв’язку здійснювати проїзд у пунктах пропуску через державний кордон України з метою обміну поштових відправлень у відповідності до Закону України „Про поштовий зв’язок”.

Таким чином, приймається другий альтернативний варіант, оскільки це дозволить досягти поставленої цілі.

4.                      Опис механізмів і заходів, які забезпечать розв’язання визначеної проблеми шляхом прийняття запропонованого регуляторного акта

Впровадження даного регуляторного акта дозволить врегулювати чинне законодавство в частині, що стосується проїзду транспортних засобів оператора поштового зв’язку через державний кордон України з метою обміну міжнародними поштовими відправленнями.

5.                      Обґрунтування можливості досягнення встановлених цілей у разі прийняття запропонованого регуляторного акта та оцінка можливості впровадження та виконання вимог регуляторного акта

У разі прийняття проекту постанови на законодавчому рівні буде встановлено, що проїзд транспортних засобів оператора поштового зв’язку у пунктах пропуску через державний кордон України з метою обміну міжнародних поштових відправлень здійснюється відповідно до Закону України „Про поштовий зв’язок”.

6.                      Визначення очікуваних результатів прийняття запропонованого регуляторного акта

Прийняття проекту постанови сприятиме своєчасному міждержавному поштовому обміну міжнародних поштових відправлень у відповідності до вимог Закону України „Про поштовий зв’язок” та актів Всесвітнього поштового союзу.

Опис прогнозованих вигод та витрат у разі прийняття регуляторного акта:

Від впровадження регуляторного акта негативних результатів не очікується.

7.          Обґрунтування запропонованого строку чинності регуляторного акта

Необмежений.

8.           Визначення показників результативності регуляторного акта

Показниками результативності запропонованого регуляторного акта є:

-              забезпечення своєчасного міждержавного поштового обміну;

-              забезпечення надання послуг поштового зв’язку визначеного рівня якості.

9.                      Визначення заходів, за допомогою яких буде здійснюватись відстеження результативності регуляторного акта в разі його прийняття

Відстеження результативності даного регуляторного акта буде здійснюватись Держзв`язку шляхом проведення:

-             базового відстеження - до набрання чинності регуляторного акта;

-             повторного відстеження - через рік з дня набрання чинності;

-             періодичного відстеження - раз на кожні три роки, починаючи з дня закінчення заходів з повторного відстеження.

Вид даних для базового відстеження – зауваження та пропозиції  від зацікавлених юридичних та фізичних осіб.

Вид даних для повторного та періодичного відстеження – інформація національного оператора поштового зв’язку щодо забезпечення своєчасного міждержавного поштового обміну.

Аналіз регуляторного впливу підготовлено Державним департаментом з питань зв`язку та інформатизації Міністерства транспорту та зв'язку України.

Міністр транспорту

та зв`язку України                                                       Йосип Вінський

____ _________ 200_ р.

Версія для друку Додати в обране