Вице-премьер-министр Владимир Рыбак 21 сентября заявил, что правительство собирается просить Верховную Раду принять закон, который позволит списать долги в размере 4 млрд грн. Причем некоторые предприятия-должники имеют долю частного капитала. Всего же, по словам г-на Рыбака, за годы независимости Украины суммарный долг предприятий по налогам, штрафам и другим платежам составил 10 млрд грн. При этом вице-премьер отметил, что часть этих денег вообще никогда не будет уплачена. “Именно эти долги перед бюджетом и не дают предприятиям возможности брать кредиты и развиваться дальше”, — уверен г-н Рыбак.
Главные должники Как сообщил БИЗНЕСу источник в правительстве, в первую очередь будут списаны долги крупных предприятий нефтегазового и угольного комплексов: ГП “Ровенькиантрацит” (534,6 млн грн.), ГПУ “Шебелинкагаздобыча” (165,7 млн грн.), ГП “Энергорынок” (58 млн грн.), ГП “Макеевуголь” (32 млн грн), ОАО “Лисичанскуголь” (18 млн грн.). Кроме того, правительство планирует списать долги большинства государственных акционерных компаний: НАК “Нафтогаз України” (госдолг — 6 млрд грн., госдоля — 100%), ГП НАЭК “Энергоатом” (госдолг — 0,3 млрд грн. (по состоянию на 01.01.07 г. реструктуризирована задолженность по платежам в бюджет на 1,807 млрд грн.), госдоля — более 50%), ГАК “Хлеб Украины” (госдолг — 1,5 млрд грн., госдоля — 100%) и некоторых предприятий Минтопэнерго (общий госдолг этих предприятий — 2,5 млрд грн.). По мнению экспертов, списание долгов перед госбюджетом дает обратный эффект: компании, не впервые попадающие под “раздачу слонов” от правительства, вообще перестают платить обязательные взносы в бюджет. Это мнение подтверждает и официальная статистика: 90% новых долгов приходятся на долю 100 крупнейших предприятий, которым уже неоднократно прощались долги. Эксперт Центра экономических инициатив Игорь Антонович считает, что долговые компромиссы приводят лишь к созданию кумулятивных нагрузок на бюджет. “Надежды на то, что после долговой амнистии вчерашние должники начнут исправно платить в бюджет обязательные сборы, еще ни разу не оправдались”, — утверждает г-н Антонович. Сейчас же речь идет о списании задолженности по страховым выплатам в Пенсионный фонд и по начисленным ГНАУ штрафам. По масштабам это будет повторением рекордного списания долгов предприятий в 2001 г., когда государство в одночасье стало беднее на десятки миллиардов гривень.

Сомнительная выгода Вопрос списания безнадежных долгов и ранее поднимался украинским правительством. Например, в 2001 г. на основании принятого Верховной Радой Закона Украины “О порядке погашения обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными целевыми фондами” 167 тыс. компаний списали около 14 млрд грн. долгов перед государством. Но, как потом оказалось, ожидаемого результата это не принесло. В 2005 г. задолженность предприятий, которым списали долги по налогам, снова достигла 13 млрд грн. (см. БИЗНЕС №14 от 04.04.05 г., стр.54, 55). Игорь Антонович уверен, что подобные инициативы правительства чрезвычайно вредны для украинской экономики, которая и так на 60% функционирует по теневым схемам. “Такое прощение долгов — нонсенс для мировой экономики. Оно ставит под угрозу реальное выполнение социальных обязательств, — уверен эксперт. — Кроме того, чуть ли не ежегодные долговые амнистии ограничивают конкуренцию в бизнес-среде.” В текущем же году Кабмин просил Верховную Раду уполномочить его списать предприятиям общественных организаций инвалидов долги по целевым бюджетным займам из Фонда социальной защиты инвалидов, срок возврата которых истек 1 января (см. БИЗНЕС №20 от 14.05.07 г., стр.67, 70). Основанием для списания безнадежных долгов стал принятый Верховной Радой Закон “О внесении изменений в ст.65 Закона Украины “О Государственном бюджете Украины на 2007 год”. Позже, очевидно, учитывая радикализм своего заявления, г-н Рыбак сказал, что списанию будет предшествовать аудит предприятий. В этом с чиновником согласен и директор Украинского института экономических исследований и политических консультаций Игорь Бураковский: “Аудит предприятий, которым будут списаны долги, провести необходимо, чтобы процесс списания не вышел за допустимые рамки” (см. “Об эффективности списания долгов”).

Текст: Максим Бироваш (стр.42, 44), mbirovash@business.ua |