Противоречивая банковская законность

Закон "О банках и банковской деятельности", принятый Радой 14 декабря, имеет много внутренних и внешних противоречий и требует доработки, заявила вице–президент Ассоциации украинских банков Антонина Паламарчук. АУБ наработала ряд замечаний и предложений к закону, которые будут лоббироваться Ассоциацией и в Кабмине, и в администрации президента.

Закон "О банках и банковской деятельности" имеет ряд противоречий, заявила, как сообщает УФС, в понедельник, 25 декабря, вице-президент Ассоциации украинских банков Антонина Паламарчук.

В частности, АУБ считает противоречивыми нормы, регулирующие деятельность действующих банков.

Статья 31 нового банковского закона устанавливает новые размеры минимального уставного капитала для различных банков (для корпоративных банков – EUR 1 млн., для региональных – EUR 3 млн. для системных – EUR 5 млн).

Процедуру перелицензирования, согласно ст.31 закона, банки должны пройти в течение года.

В то же время в другой статье закона прописано, что банки должны привести свою деятельность в соответствие с новым законом в течение двух лет. "Заложена коллизия, которая будет зависеть от Национального банка", – считает Антонина Паламарчук.

Ассоциация выступает и против выписанной в статье 26 закона принудительной реорганизации банка на основании решения временной администрации. Эта норма вступает в противоречие с правом акционеров самостоятельно принимать решение о реорганизации. "Если временная администрация решила разделить, реорганизовать или передать банк - необходимо иметь соответствующее решение акционеров банка", - заявила она.

Кроме того, АУБ считает необходимым отменить и статью нового банковского закона, которая запрещает комбанкам выдавать кредиты под процентные ставки, меньшие тех, под которые привлекали кредиты сами коммерческие банки.

По мнению Антонины Паламарчук, эта норма не будет способствовать удешевлению кредитных средств.

Противоречия заложены и в нормы, касающиеся деятельности государственных банков.

Согласно положениям закона, устав и уставный капитал такого банка утверждается Кабинетом Министров. Кроме того, Кабмин и Нацбанк несут ответственность за его деятельность.

При этом, согласно ст.7, представители этих органов не представлены в Наблюдательном совете государственного банка: членами совета избираются народные депутаты и представители Президента Украины. "Эта ситуация для банковской системы ненормальна", - считает вице-президент АУБ.

Позитивными положениями закона вице-президент АУБ считает возможность создавать новые виды банков; определение понятия банковской тайны; описание процедуры ликвидации банков; запрет на закрытие корреспондентских счетов банков.

Все предложения АУБ к этому закону планируется передать в Кабинет Министров и Администрацию Президента. "Это не значит, что обязательно будет наложено вето. Если закон будет подписан, появится возможность дальнейшей работы в этом направлении", - заявила она.

Закон "О банках и банковской деятельности" был принят Верховной Радой в один день с принятием бюджета на следующий год - 7 декабря этого года.

Утверждение этого закона было одним из требований:

Международного валютного фонда для возобновления кредитования по программе расширенного финансирования;

Всемирного банка для возобновления кредитования Украины по программе реструктуризации финансового сектора FSAL.

В соответствии с Конституцией Украины, законы, принятые Верховной Радой Украины, приобретают силу после их подписания президентом страны.

Банковская система Украины на 1 октября начитывала 195 коммерческих банков, из которых 154 имеют лицензию НБУ на проведение операций. 2 банка – Укрэксимбанк и Ощадбанк – имеют государственную форму собственности, 168 – акционерные общества (119 открытых и 29 – закрытых), 25 банков организованы в форме обществ с ограниченной ответственностью. Иностранный капитал присутствует в 29 банках, 7 из них – со 100%-ным иностранным капиталом.