 |
|
Сергей Лекарь как всегда охотно говорил о любимой “подоходке”. |
Разминка Во вторник, 21 декабря, заместитель председателя ГНАУ Сергей Лекарь проводил пресс-конференцию на тему “Новации в налогообложении доходов физических лиц в 2005 году”. В последнее время налоговики не очень-то балуют журналистов подобными мероприятиями. А новый, делавшийся второпях пресс-центр ГНАУ все больше пустует. И, более того, похоже, кто-то его начал втихаря разбирать по частям. Во всяком случае, компьютеры, на которых, как заявлялось ранее, журналисты могли работать прямо в помещении пресс-центра, куда-то исчезли… Возможно, по причине такого вот дефицита общения представителей СМИ с налоговиками на пресс-конференцию г-на Лекаря, посвященную, в общем-то, отнюдь не диковинным вопросам (какие нормы Закона о налоге с доходов физлиц вступают в силу с 01.01.05 г., было известно еще в мае 2003 г., когда Закон принимался. — Ред.), собралось достаточно много журналистов. В своем выступлении Сергей Лекарь скрупулезно перечислил операции, которые уже на следующей неделе станут облагаться налогом с доходов физлиц. Как известно, под налог с Нового года попадут продажа недвижимости, получение наследства и подарков, а также проценты по депозитам. Правда, с последними не все так однозначно. В те самые минуты, когда Сергей Лекарь рассуждал о справедливости обложения налогом всех видов доходов, в том числе такого вида пассивных доходов, как проценты по депозитам, Верховная Рада приняла Закон №2273-IV, который предусматривает перенос сроков налогообложения процентов аж на 01.01.10 г. Теперь — дело за Президентом. Если он подпишет Закон, а в этом мало кто сомневается, то проценты по депозитам в будущем году облагаться налогом все же не будут. Кстати, по сообщению пресс-службы НБУ, “дыру” в 192 млн грн., которые правительство планировало получить за счет налогообложения процентов, заткнет Нацбанк. А источником компенсации потерь бюджета станет превышение сметных доходов главного банка страны над сметными расходами за 2004 г. Правда, не совсем понятно, как эти деньги попадут в местные бюджеты. Ведь 192 млн грн., о которых говорилось выше, должны были попасть именно в местные бюджеты, а превышение доходов над расходами НБУ, разумеется, перечислит в бюджет государственный. Впрочем, это вопрос чисто технический. Предупредив журналистов о приближающихся “налоговых угрозах”, г-н Лекарь перешел к изложению сегодняшней ситуации. Как следовало из его слов, несмотря на нерадивость некоторых налогоплательщиков (при проверке на одном предприятии налоговикам удалось обнаружить сотни неучтенных работников), все регионы, кроме Киева, уже обеспечили выполнение плана поступлений по налогу. В Киеве же этого не произошло по вполне объективной причине: в минувшем году в столице эффективная ставка налога была наибольшей — около 20%, поэтому уменьшение ее здесь оказалось наиболее ощутимым. Тем не менее, по словам г-на Лекаря, до конца года налоговая служба обеспечит 13 млрд грн. поступлений (на момент проведения пресс-конференции в бюджет поступило 12,5 млрд грн. — Ред.). Не обошел зампред вниманием и “организацию работы по предоставлению налогового кредита”. В будущем году ГНАУ планирует обратиться в правительство с предложением об изменении Закона и упрощении порядка предоставления налогового кредита. По словам Сергея Лекаря, можно было бы вообще отказаться от практики подачи деклараций, если бы налоговый кредит предоставлялся по месту работы в режиме, так сказать, реального времени, а не по итогам года. Правда, точно ответить на более приземленный вопрос: когда же будет утверждена форма налоговой декларации, которую пока еще нужно будет подавать для получения налогового кредита? — г-н Лекарь не смог.
|
Динамика переплат, включая остатки невозмещенных сумм НДС, млрд грн. |
|

|
Вторжение Пресс-конференция плавно катилась ко своей второй части — ответам на вопросы журналистов, как вдруг в дверях пресс-центра показался первый зампред ГНАУ — начальник налоговой милиции Виктор Жвалюк в сопровождении представителя пресс-службы. Сергей Лекарь продолжал говорить, а Виктор Жвалюк скромно мялся у входа. Тем временем между представителем пресс-службы, сидевшим рядом с г-ном Лекарем, и его коллегой, пришедшим с г-ном Жвалюком, завязались оживленные, хотя и беззвучные “переговоры”. Создавалось впечатление, что они мимикой и жестами пытаются объяснить друг другу, кого из них зовут “Хуан”. Сергей Лекарь, которого к “переговорам” никто не пригласил, продолжая говорить, по инерции косил глазами то в одну, то в другую сторону. Наконец, “переговоры” увенчались успехом. Перед г-ном Лекарем появилась бумажка, очевидно, обязывающая передать слово “старшему товарищу”, и Виктор Жвалюк занял место по центру за столом президиума. Оказалось, что главного налогового милиционера пред журналистские очи заставил предстать неординарный случай: во Львове была заблокирована работа местной ГНА. По словам г-на Жвалюка, во Львовской области “недобор в госбюджет составляет 100 млн грн.”. И сложившаяся ситуация “делает невозможным выполнение плана поступлений”. Попросив организаторов акции “позволить работникам налоговой службы попасть на рабочие места” и заявив, что “налоговая служба всегда была с народом и существует ради народа”, Виктор Жвалюк покинул пресс-центр (как сообщил начальник управления информационной политики ГНАУ Андрей Майснер в четверг, 23 декабря, во второй половине дня ГНА во Львовской области была разблокирована).
В прежнем русле Сергей Лекарь спокойно вернул разговор в прежнее русло. Упрекнув нотариусов в попытке незаконными способами перейти на уплату единого налога, г-н Лекарь позволил журналистам задавать вопросы. Наверное, наиболее интересным из них был “полуполитический” вопрос о якобы имеющем место выбивании платежей на квартал вперед. Но насколько интересным был вопрос, настолько же показательным оказался ответ на него. Вместо того чтобы все четко разложить по полочкам, подтверждая свои слова цифрами, Сергей Лекарь пустился в пространные рассуждения о том, что на данный момент невозможно определить, каковы будут обязательства предприятий за IV квартал этого года и тем более за I квартал следующего. На наш взгляд, слова г-на Лекаря не были убедительными. И это тем более странно, учитывая, что ГНАУ обладает вполне объективным показателем, свидетельствующим о лживости россказней о массовых фактах уплаты налогов на три месяца вперед. Речь идет о переплате, информацию о которой ГНАУ собирает ежедневно (!). Однако беззаветная любовь налоговиков к секретам, видимо, не дает им возможности воспользоваться даже имеющимися в их распоряжении козырями (см. “Динамика переплат, включая остатки невозмещенных сумм НДС” на стр.44). Как можно увидеть из диаграммы, за последнее время суммы переплат даже несколько уменьшились. Кроме того, общая сумма в 8,8 млрд грн. не может считаться заплаченной на три месяца вперед, ведь ГНАУ обеспечивает такие поступления в бюджет менее чем за два месяца. Вот в 2001-2002 годах, действительно, переплаты “тянули” на три, а порой четыре и более месяцев. Во время своего выступления Сергей Иванович сетовал на нечистоплотность некоторых налогоплательщиков, регистрирующихся “единоналожниками” и прогоняющими через себя миллионы гривень в считанные дни. Поскольку такая ситуация оказалась возможной вследствие отсутствия Закона об упрощенной системе налогообложения, логичным был вопрос корреспондента БИЗНЕСа: “А когда, собственно, можно ожидать принятия этого Закона, и почему он до сих пор не принят?”. Ответ Сергея Лекаря не порадовал. Из него можно было сделать вывод, что в ближайшее время ожидать принятия этого Закона не стоит. И главным камнем преткновения на пути его принятия является определение максимальной величины выручки от реализации, при которой можно будет переходить на упрощенную систему. Налоговики готовы костьми лечь, отстаивая в качестве порога 300 тыс. грн. в год, тогда как общественные организации предпринимателей и, надо полагать, Госпредпринимательства, напротив, хотят увеличить порог до 1,5 млн грн. До чего в итоге они договорятся, сказать сложно. Однако очевидно, что наряду с позитивом, который несет в себе упрощенная система налогообложения в нынешнем виде, она имеет ряд “дыр”, позволяющих использовать ее для уклонения от налогообложения.
Текст: Сергей Саливон Фото: Константин Ковпак, Геннадий Минченко |