О намерениях власти
На следующий после голосования день, 12 июля, в Международном институте бизнеса прошла пресс-конференция на тему “Развитие корпоративного управления в Украине”. Главными вопросами, обсуждаемыми на конференции, стали провал в первом чтении законопроекта “Об акционерных обществах” и планы государства по совершенствованию института управления корпоративными правами.
Стоит заметить, что Президент Украины определил означенный законопроект как “неотложный”. Этот документ был подан в Верховную Раду еще в феврале текущего года (подробнее о законопроекте см. БИЗНЕС №49 от 4 декабря 2000 года, стр. 32,33). Парламент до последнего момента откладывал рассмотрение законопроекта и, в конце концов, провалил “неотложный” документ. Собственно говоря, противников проекта закона было всего пять (то есть пятеро голосовало против), а более 120 депутатов просто проигнорировали голосование. Напомним, голосование проходило перед самым уходом депутатов на каникулы...
Как правило, к законопроектам, не прошедшим первое чтение, парламент более не возвращается. Но здесь случай особый: Президент дал поручение правительству, Министерству экономики и Фонду госимущества сделать все, чтобы Закон “Об акционерных обществах” был принят. Так поведал на пресс-конференции заместитель начальника Главного управления по вопросам экономической политики Администрации Президента Украины Евгений Григоренко.
Председатель Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Олег Мозговой так прямо и заявил: “Мы (Комиссия. — Ред.) будем настаивать, чтобы к этому законопроекту Верховная Рада вернулась в сентябре. И об этом мы уже сегодня говорили с г-ном Роговым” (Василий Роговой — вице-премьер-министр Украины по вопросам экономической политики. — Ред.). А г-н Григоренко добавил: “Тот факт, что против законопроекта голосовало всего пять человек, а 120 просто не голосовало, говорит о том, что нам надо провести разъяснительную работу среди этих 120. Надо им рассказать, что это за документ, для чего нужен и в чьих он интересах”. Как следовало из слов г-на Григоренко, разъяснительная работа среди депутатов фракций, не голосовавших за законопроект (это, в основном, коммунисты и социалисты) будет проводиться на уровне ГКЦБФР, Администрации Президента, Фонда госимущества, различных министерств и ведомств.
О самом законопроекте
Напомним наиболее интересные статьи законопроекта. Согласно документу, учредителем АО может быть всего один человек (сейчас такого быть не может). Вводится процедура кумулятивного голосования, которое позволяет мелким акционерам провести своего представителя в наблюдательный совет (НС). Детально расписаны функции наблюдательного совета. Причем все бразды правления в АО отданы НС. Предлагается “привязать” размер уставного фонда к стоимости активов АО. Определено, что для проведения повторного собрания акционеров достаточно 40% голосов.
И самое интересное. Законопроект дифференцированно подходит к большим (свыше ста акционеров) и малым (до ста акционеров). Предлагается все большие “акционерки” сделать открытыми, т. е. в ЗАО должно быть не более 100 акционеров.
Такой вот законопроект. В целом, он действительно неплох по сравнению с ныне действующим Законом “О хозяйственных обществах”. И подобный Закон действительно нужен. Кстати, Олег Мозговой не очень уверен, что парламент в сентябре вновь вернется к рассмотрению проекта Закона “Об акционерных обществах”: “У некоторых сложилось мнение, что Гражданский и Хозяйственный кодексы закрывают существующие проблемы акционерных обществ”.
Об управлении корпоративными правами
А теперь о планах государства по совершенствованию института управления корпоративными правами. Как сказал на той же пресс-конференции Евгений Григоренко, Президент поручил правительству “принять меры по расширению и существенному повышению уровня подготовки представителей государства для работы в органах управления акционерных обществ и холдинговых компаний, стимулированию их труда, усилению ответственности за эффективность управления государственными корпоративными правами”. Будет разработан и внедрен механизм обязательной сертификации этих специалистов. И будет проводиться периодическая аттестация таких работников. Кроме того, управляющие корпоративными правами будут ежеквартально отчитываться о состоянии дел во вверенных им акционерных обществах.
То есть теперь управляющих будут специально обучать, как нужно “рулить” корпоративными правами (кто и за какие шиши — пока неясно. — Ред.). За работу этим специалистам, как следовало из слов Евгения Григоренко, будут платить хорошие деньги. И за эти деньги с управляющих и спросят.
Ведь до сего момента с управляющих спрос был невелик. Как отметил заместитель начальника Главного управления по вопросам экономической политики Администрации Президента, “ни один чиновник, допустивший снижение уровня управления, не был наказан, снят с работы”. А теперь, значит, будут наказывать?
Сегодня функции по управлению государственными корпоративными правами возложены на Фонд госимущества. До него эти функции исполняло Нацагентство по управлению государственными корпоративными правами, а до агентства — ФГИ. “Проблема, — как справедливо заметил г-н Григоренко, — заключается не в перемене органа управления, проблема в освоении качественно новых механизмов управления со стороны государства”. Тем не менее г-н Григоренко не исключил возможности создания нового специального органа.
|
Точка зрения на законопроект |
|
Председатель Государственной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку Олег МОЗГОВОЙ: — Главный вопрос — почему этот законопроект вот уже несколько лет не выносили на рассмотрение ВР — это вопрос места и судьбы закрытых акционерных обществ... Нельзя ставить вопрос, что проблемы корпоративного управления, проблемы, связанные с акционерными обществами, будут решены Гражданским и Хозяйственным кодексами. В этих кодексах предусмотрено, что отдельные вопросы функционирования акционерных обществ будут урегулированы специальными законами. Таким специальным законом и есть Закон “Об акционерных обществах”. Разумеется, этот документ, как и всякий проект, требует доработки. И он будет доработан... Возможно, мы (Комиссия) и правительство будем настаивать, чтобы в сентябре депутаты вернулись к рассмотрению этого Закона в первом чтении. | |