This version of the page http://www.business.ua/i434/a5405/ (0.0.0.0) stored by archive.org.ua. It represents a snapshot of the page as of 2008-09-05. The original page over time could change.
Ну просто праздник; БИЗНЕС №19 (434), 07 МАЯ 2001 ГОДА; САМОЕ авТО
 
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Подписка | Форум | Натали |
Новый номер
№19 (434), 07 МАЯ 2001 ГОДА
В НОМЕРЕ
Прежде всего
Государство и экономика
СОБЫТИЯ НЕДЕЛИ
Финансы
Промышленность
Практика предпринимательства
Менеджмент, Маркетинг & Технологии
Торговля
Налоги
В портале
TOP публикаций
Бизнес "под ключ"
Обзоры рынков
Поиск в БИЗНЕСе
Архив
Форум
Реклама в портале
Горячая линия
Контактная информация
Маркетинговая информация
Презентация
Портрет аудитории
Профиль читателей
Условия приема рекламы
Рейтинг деловых изданий
Правила подачи оригинал-макетов
Медиапоказатели
Преимущества БИЗНЕСа

 
Ну просто праздник

Президент подписал Закон, милый сердцу каждого автомобилиста, где значительно снижены размеры штрафов за многие нарушения ПДД, сотрудники ГАИ лишены права взимать штрафы на месте, изымать удостоверения на право управления транспортными средствами, номерные знаки, задерживать транспортные средства и препровождать их для хранения на специальные площадки. Зафиксировав нарушение, инспектор будет обязан составить протокол и передать дело в суд, который и примет решение о виновности водителя и назначит ему наказание.

3 мая 2001 года Президент подписал Закон Украины “О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно привлечения к ответственности за нарушение Правил дорожного движения”.

Напомним (более подробно — БИЗНЕС №16 от 16 апреля 2001 года, стр.57): этим Законом значительно снижены размеры штрафов за многие нарушения ПДД, сотрудники ГАИ лишены права взимать штрафы на месте, изымать удостоверения на право управления транспортными средствами, номерные знаки, задерживать транспортные средства и препровождать их для хранения на специальные площадки. Зафиксировав нарушение, инспектор будет обязан составить протокол и передать дело в суд, который и примет решение о виновности водителя и назначит ему наказание.

Следует особо отметить, что на подпись главе государства За-кон попал в еще более либеральной редакции, чем голосовался в сессионном зале парламента. В варианте Закона, розданном депу-татам (о ней рассказывал автор законопроекта Юрий КАРМАЗИН, беседуя с корреспондентом БИЗНЕСа. См. “Точка зрения раз-работчика”), сотрудникам ГАИ было оставлено право задерживать автомобили, управляемые гражданами, находящимися в состоянии опьянения либо без надлежащих документов, и транспортные средства “беглецов”, попытавшихся покинуть место совершения ими ДТП. Срок такого задержания был ограничен тремя сутками.

В подписанном же варианте документа сотрудники ГАИ лишены права изымать автомобили для размещения их на штрафплощадках. Как нам сообщили в секретариате Комитета ВР по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией (см. “Точка зрения Комитета”), редакционные изменения в текст Закона были внесены исходя из заключения Верховного суда Украины (см. “Точка зрения суда”) о том, что подобная норма не согласуется с требованиями ст.41 Конституции Украины: “Конфискация имущества может быть применена исключительно по решению суда в случаях, объеме и порядке, установленных законом”.

Подписанный Закон вступит в силу со дня опубликования. Когда этот день наступит — неизвестно. Госавтоинспекция категорически против этого Закона, считает его бессмысленным и ненужным (см. “Точка зрения ГАИ”). Но несогласие с Законом не освобождает от необходимости его исполнения.

Точка зрения разработчика

Юрий КАРМАЗИН, председатель Комитета ВР по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией

БИЗНЕС: В окончательном варианте Закона право работника милиции временно задерживать автомобили все-таки предусмотрено. Нет ли здесь противоречия?

Юрий КАРМАЗИНМы должны были оставить эту норму. Если водитель причастен к совершению ДТП, управляет автомобилем в состоянии опьянения, не имеет прав на управление транспортным средством, сотрудник ГАИ должен иметь возможность быстро отреагировать на ситуацию. Но мы ограничили время задержания автомобиля тремя сутками, и этот порядок должен регулироваться законодательно. Все ограничения прав и свобод граждан должны регулироваться Законом, а не подзаконным актом.Из интервью после принятия Закона “О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях относительно привлечения к ответственности за нарушение правил дорожного движения” (10 апреля 2001 года)

Точка зрения комитета ВР

Николай ХОМИЧ, заведующий секретариатом Комитета ВР по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией

БИЗНЕС: Почему в редакцию Закона, поданную на подпись Президенту Украины, не вошла норма о праве работников милиции изымать автомобиль нарушителя на срок до трех суток?

 Николай ХОМИЧ: Верховная Рада учла предложения Верховного суда Украины и юридического управления парламента о том, что такая норма противоречит ст.41 Конституции Украины. Никакой инспектор ГАИ не может ограничивать право частной собственности и изымать автомобиль. Это может быть сделано только по решению суда. Обвинения будут предъявлены водителю, а не автомобилю. Пусть инспектор задерживает водителя, садится в машину и доставляет водителя домой. А ограничивать право собственности может только суд.Телефонный разговор состоялся 28 апреля 2001 года

Точка зрения суда

Из заключения Верховного суда Украины

“...Относительно новой редакции части шестой этой статьи (ст.265 Кодекса об административных правонарушениях. — Авт.), которая дает право сотрудникам милиции временно на срок до трех суток задерживать транспортное средство нарушителя, то, на наш взгляд, такая норма не согласуется с требованиями статьи 41 Конституции Украины... Принудительное отчуждение объектов частной собственности может быть применено лишь как исключение, исходя из мотивов общественной необходимости, на основании и в порядке, предусмотренных законом, и при условии предварительного и полного возмещения их стоимости...”

Точка зрения ГАИ

Сергей КОЛОМИЕЦ, полковник милиции, первый заместитель начальника УГАИ МВД Украины, начальником НИЦ безопасности дорожного движения УГАИ МВД Украины

БИЗНЕС: Каковы, на ваш взгляд, основные преимущества и недостатки Закона “О внесении изменений в КоАП относительно ответственности за нарушение Правил дорожного движения”?

Сергей КОЛОМИЕЦ: Я считаю, что этот Закон направлен прежде всего на снижение ответственности за нарушение Правил дорожного движения и на ограничение прав сотрудников Госавтоинспекции. Поэтому никаких преимуществ я не вижу.

А вот недостатков — множество. Во-первых, отдельные положения Закона противоречат действующему законодательству. Например, запрещение изъятия удостоверения водителя, номерных знаков и задержания транспортного средства на штрафных площадках ГАИ противоречит ст.318 КоАП, ст.15 и 17 Закона Украины “О дорожном движении”, ст.19 Закона Украины “Об охране атмосферного воздуха”, ч.5.ст.5 и ст.10, 11 Закона Украины “О милиции”.

Во-вторых, размеры штрафов за нарушение Правил дорожного движения существенно снижены как раз по тем статьям, нарушение которых в 2000 году вызвало более 33 тыс. ДТП. А отмена наказания за превышение скорости более чем на 20 км в час фактически вводит новый скоростной режим в городах и на автомагистралях Украины, к чему не готовы ни водители, ни пешеходы, ни дороги. (Вопрос к дорожным службам: “Почему?” — Ред.)

Нельзя также забывать, что в 2000 году в бюджет было перечислено более 100 млн грн., взысканных с нарушителей Правил дорожного движения. Если Закон будет подписан, то, по нашим оценкам, в 2001 году поступления в бюджет сократятся за счет уменьшения размеров штрафов и за счет уклонения от их уплаты более чем на 2/3. (Штрафы, оказывается, взимают лишь для пополнения бюджета. А я думал, что это — наказание... — Ред.)

В-третьих, Закон фактически лишает сотрудников ГАИ права запретить эксплуатацию транспортного средства лицам в нетрезвом состоянии, без необходимых документов и лицам, препятствующим проведению осмотра автомобиля, — ведь изъятие номерных знаков и документов на право управления в этих случаях является единственным способом воздействия на нарушителя. Согласно Закону, запретить эксплуатацию машины в указанных случаях может лишь суд. Но неужели нетрезвый водитель должен управлять автомобилем до решения суда? (Зачем? В соответствии с ч.5 ст.11 Закона “О милиции” нетрезвого водителя можно задержать для составления протокола. — Ред.)

БИЗНЕС: Но есть же и какие-нибудь преимущества рассмотрения дел о нарушении ПДД в суде?

Сергей КОЛОМИЕЦ: Нет. Во-первых, Закон не учитывает реальные возможности отечественной судебной системы, что бы ни утверждали авторы Закона. Ведь фактически к компетенции суда отнесено более 5 млн дел о нарушениях Правил дорожного движения, что обязательно приведет к перегрузке судов, усложнению бюрократической процедуры рассмотрения дел. А это, в свою очередь, вызовет рост социальной напряженности в обществе.

Да и понятие неотвратимости наказания попросту теряет смысл: ведь в суде водитель может заявить, что не нарушал Правил дорожного движения. И каким образом инспектор ГАИ сможет доказать свою правоту? Искать двух свидетелей происшедшего? И за чей счет командировать этих свидетелей и сотрудников ГАИ на судебные разбирательства?

БИЗНЕС: Насколько нам известно, у ГАИ есть необходимое оборудование для съемки факта нарушения ПДД. Можно ли использовать фотографии в качестве доказательства?

Сергей КОЛОМИЕЦ: В принципе, можно. Но, к сожалению, из-за недостаточного финансирования мы можем оборудовать подобными приборами лишь незначительную часть патрульных автомашин.

БИЗНЕС: Может быть, стоит увеличить размер штрафов и уменьшить количество патрулей, оставив лишь автомобили, оборудованные устройствами для съемки факта нарушения ПДД?

Сергей КОЛОМИЕЦ: Принимая во внимание низкий уровень обеспеченности большинства украинских граждан, существующие размеры штрафов, и в особенности их верхние пределы, на мой взгляд, и так достаточно велики. А при условии вступления в силу этого Закона, позволяющего нарушителям избежать наказания, такая мера, как повышение штрафов, вряд ли будет эффективной. Что касается замены пеших патрулей ГАИ автопатрулями, оборудованными спецтехникой, то это уже происходит. Я надеюсь, что в недалеком будущем все дорожно-патрульные службы ГАИ будут обеспечены новейшими техническими средствами надзора за движением.

БИЗНЕС: Авторы Закона считают, что необходимость рассмотрения любых нарушений ПДД в суде позволит снизить рост коррупции среди сотрудников ГАИ. Вы согласны с этим утверждением?

Сергей КОЛОМИЕЦ: Нет. Как раз наоборот — из-за желания многих граждан избежать судебной процедуры появятся дополнительные основания для роста коррупции среди сотрудников ГАИ.

Возможность оспорить действия сотрудника ГАИ в суде была у граждан и раньше, однако мало кто пользовался ею.

БИЗНЕС: То есть отечественные суды не должны рассматривать дела о нарушениях ПДД?

Сергей КОЛОМИЕЦ: Нет, почему же. На мой взгляд, в компетенции судей можно оставить дела о лишении водительских прав — это очень серьезное наказание, оно требует тщательного и обдуманного подхода. А случаи нарушения Правил дорожного движения вполне могут рассматривать сотрудники ГАИ. Тем более что делают они это успешно — за последние несколько лет нам удалось существенно снизить аварийность на дорогах.

БИЗНЕС: Какие недостатки Закона, на ваш взгляд, необходимо устранить прежде всего?

Сергей КОЛОМИЕЦ: Исключение отдельных пунктов Закона — лишь полумера. Его необходимо перерабатывать полностью, и компромисс здесь невозможен.

Собственно, я вообще не вижу смысла в этом Законе. Тем более что УГАИ МВД Украины, как вы знаете, в последнее время приняло ряд документов, направленных на либерализацию отношений между сотрудниками ГАИ и водителями. И мы продолжаем эту работу.Интервью состоялось 27 апреля 2001 года

Комментарий редактора

За последний год УГАИ МВД Украины действительно обнародовало несколько документов, греющих водительское сердце. (Например, приказ МВД №83 от 6 февраля 2001 года — см. БИЗНЕС №10 от 5 марта 2001 года.) Как только Закон будет опубликован, Инспекции можно будет только посочувствовать: из сильного и властного ведомства, наделенного правом казнить и миловать, она превратится в простого учетчика нарушений. К тому же вынужденного каждый факт нарушения убедительно доказывать.

Вступление в силу этого, в целом нужного и правильного, Закона гладким не будет. Его и много других нормативных актов еще долго и мучительно придется дорабатывать напильником. Несмотря на то что многие аргументы ГАИ я считаю спорными и несущественными, в целом, точка зрения Госавтоинспекции не лишена резона. Хотя бы потому, что уровень либеральности Закона превосходит уровень воспитанности участников дорожного движения (включая контролеров).

Но всех, кто за рулем, все равно поздравляю.

Автор: Михаил Дикаленко
Оцените эту статью
Читайте также
Механизм, похожий на народный автомобиль
(автомобильно-экономический триллер)
Пятое колесо
Как продавать авто в кредит — схемы, сроки, проценты. Кредитуя покупателя четырех колес, банк вместе со страховой компанией “продают” ему пятое колесо — окончательная стоимость автомобиля, продаваем
Автокарточки
Заманчиво: и скидки, и assistance, и страховка...
Лизинг автомобиля
Удобно: не оформляется залог, удлиняются сроки, лизинговые платежи относятся на валовые расходы...
АвтоСТРАХИ
Автострахи, от которых украинский автовладелец может избавиться с помощью страхового полиса. А также тарифы, условия и особенности автострахования
Лошадиная слабость
Чем сейчас дышит украинский автопром? Более 70% произведенного автопромом ушло на экспорт.
Эх, КрАЗ, ещё КрАЗ...
Как живёт сейчас единственный в Украине производитель грузовиков
Папа ваш Студебеккер?
Примерно две трети автомобилей украинского производства — "отверточные". О тех, кто в Украине занимается “отверточной” сборкой авто.
Жёлтая карточка
29 января в Минюсте зарегистрированы Лицензионные условия осуществления хозяйственной деятельности по предоставлению услуг по перевозке пассажиров и грузов, утвержденные 16 января совместным Приказом
На платной основе
На прошлой неделе стало известно, что 23 апреля 2001 года первый вице-премьер-министр Украины Юрий Ехануров подписал постановление КМУ №383 “Об утверждении перечня платных услуг, которые могут предост
Производство тентов за $10-20 тыс.
Первые тенты и чехлы для автомобилей из ПВХ-ткани (а также торговые палатки, навесы, шатры и т.п.) стали появляться в Украине в начале 90-х годов. До 1994-1995 годов их импортировали из Восточной Евро
Покрасочно рихтовочный комплекс за $20-100 тыс.
Именно покраска и рихтовка автомобилей, как нам представляется, востребованы сейчас больше всего из “эстэошных” услуг. Посему есть смысл дооснастить имеющуюся СТО еще и покрасочным подразделением. Есл
Самое ТО месТО
Украинские продавцы автомобилей рекламируют не столько марку, сколько канал продаж
Во все дыры
Вопреки усилиям властей, перегонщики продолжают ввозить подержанные автомобили во все дыры украинского таможенного законодательства. Делать это с каждым годом сложнее. В прошлом году этот рынок уменьш
Вам в какой класс?
О том, как за прошлый год изменился рынок новых автомобилей в Украине, мы уже писали (см. БИЗНЕС №10 от 5 марта 2001 года). Однако описание “классовых” предпочтений украинских автолюбителей тогда в га
Своими глазами
Киевский авторынок
“...люди прямо возле таможен жгли машины”
С этим человеком, назовем его Владислав, мы познакомились (скажем, почти случайно... хм-м-м) возле ГАИ, где он оформлял документы на “свежепригнанный” автомобиль. Мы не знаем, что толкнуло нашего виза
I квартал — полёт нормальный
Официальные импортёры — о том, что происходит на рынке
Вопреки традициям
5-й международный автосалон “Южная Пальмира-2001” показал:вопреки традициям региона, одесский авторынок понемногу “белеет”
Сто тысяч расцветок
Сто тысяч расцветок предлагают сегодня своим клиентам продавцы автомобильных красок. Этот рынок растёт — вслед за автопарком. Все импортеры считают краски основным бизнесом.
В СЛЕДУЮЩЕМ НОМЕРЕ
точно будет
ТЕНДЕНЦИИ

     В 2007 г. доля крупных отечественных компаний на рынке международных автомобильных грузоперевозок составила 5%. Как прогнозируют эксперты, их присутствие будет сокращаться и дальше за счет освоения рынка иностранными конкурентами и украинскими компаниями, перевозящими грузы автотранспортом грузоподъемностью до 4 т.

 
ДЕНЬГИ ГОСБЮДЖЕТА
     Кто заработает на программах модернизации Вооруженных Сил Украины.
 
РЫНОК СТРОИТЕЛЬНОГО РИТЕЙЛА
   Скорость открытия новых магазинов строительных материалов в Украине значительно отстает от насыщения прочими торговыми площадями. Поэтому эксперты прогнозируют, что стадия активного роста рынка строительного ритейла продлится еще как минимум 5 лет.
 
ПРОДУКТОВЫЙ РИТЕЙЛ
     Советская продуктовая розница отличалась некой узостью специализации: при нехватке универсальных продмагов достаточно широко были распространены монопродуктовые магазины - булочные, овощные, напиточные ("Соки-воды") и т.п.
Сегодня формат спецмагазинов едва выживает в жесточайшей конкуренции с супермаркетами, тем не менее в ряде регионов обе формы умудряются успешно сосуществовать.
 
СТРАХОВОЙ РЫНОК
     В первом полугодии 2008 г. рынок страхования жизни показал неплохой рост. Крупнейшие "лайфовые" страховые компании смогли собрать более 400 млн грн. страховых премий, что дает надежду на страховые сборы по итогам года в 1 млрд грн. Тем не менее страховщикам все еще не удается сделать страхование жизни массовым продуктом.
 
ТЕНДЕНЦИИ
   Российские специалисты по персоналу в качестве дополнительного инструмента при отборе кандидатов начали применять видеособеседование. Уже есть все предпосылки для того, чтобы этот способ рекрутмента прижился и у нас в стране.
 
ЗНАМЕНИТОСТИ
   За Родионом Нахапетовым всегда тянулось неофициальное звание советского секс-символа, которое принесли ему фильмы "Влюбленные", "Раба любви", "Поздняя любовь", "Торпедоносцы". И кого бы ни играл актер, в нем почему-то всегда читалось
что-то ненашенское, джентльменско-западное, немного отстраненное: Эта загадка, очевидно, и манила к нему зрителей.
 
ВОЖДЕЛЕННЫЕ ЛИЧНОСТИ
   Президент ООО "Торговый дом "НИКО", официального импортера Mitsubishi Motors в Украине, Белоруссии и Молдавии, Станислав Николайчук, - о том, почему автомобильный рынок Украины процветает супротив всяческих экономических законов.
 
`
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Строительство и ремонт | Подписка | Форум | Женский журнал НАТАЛИ |
пицца заказать ремонт офисов, жидкие обои, ремонт помещений. канцелярские товары Компьютерная помощь летние шины зимние шины
© Copyright 2001 Закрытое акционерное общество "Издательство "Блиц-Информ"
Горячая линия (38 044) 251-81-90, 461-83-47