Миллионы долларов из украинского бюджета будут потеряны в результате антиконкурентной и несоответствующей законодательству о госзакупках политике Министерства Образования и Науки
Миллионы долларов из украинского бюджета будут потеряны в результате антиконкурентной и несоответствующей законодательству о госзакупках политике Министерства Образования и Науки
Украинская Асоциация Пользователей и Разработчиков Открытого Программного Обеспечения считает предложенную недавно министерством Образования и Науки процедуру “Легализации” ПО от одного из производителей антиконкурентной и несоответствующей законодательству о государственных закупках. Предложенные асигнования в 30 миллионов долларов на безальтернативную закупку 120 000 наборов ПО одного и того же производителя - компании Microsoft - приведут не только к оттоку значительных средств зарубеж, но также и к значительным скрытым издержкам для государственного бюджета и окончательной монополизации рынка.
В результате подписания договора о “легализации” программного обеспечения в органах власти в мае текущего года с компанией Microsoft в Украине была искусственно создана ситуация монополии на рынке программных продуктов. Она стала возможной по причине отсутствия какого-либо конкурса при принятии решения о “легализации” программного обеспечения. Несмотря на то, что Департамент Интеллектуальной Собственности МОНа говорит об организации тендеров на поставки программного обеспечения, договор с Microsoft ограничивает количество участников торгов десятком компаний- дилеров Microsoft, что нарушает принципы рыночной конкуренции и не обеспечивает государству никакой альтернативы в выборе программного обеспечения и его поставщика. УАПРОПО считает, что действиям МОН должны дать оценку Антимонопольный Комитет Украины и Тендерная Палата. Реализация плана подковровой “легализации” программного обеспечения для органов государственной власти приведет к ряду негативных экономических последствий:
- нерациональному использованию 30 миллионов долларов (без учета ПДВ) на закупку продукции зарубежного производителя без учета интересов украинских разработчиков
- значительным скрытым расходам государственного бюджета на обновление парка компьютерной техники, которая станет необходимой в результате закупок ПО от Microsoft без учета сегодняшнего состояния компьютерного парка
- созданию монополии на украинском рынке программного обеспечения в то время как Европейский Союз жестко противодействует созданию монополий в ИТ-секторе
- создание зависимости государственного масштаба от одного зарубежного производителя
- закрепление противозаконной практики раздела ИТ-рынка государственными чиновниками
Для выхода из сложившейся ситуации УАПРОПО призывает к проведению публичного обсуждения способов перехода на лицензионное программное обеспечение с рассмотрением возможности использовать открытое программное обеспечение и открытые форматы данных в государственных органах, что на практике уже реализуется в Германии, Австрии, Франции, Испании, Великобритании, Норвегии и других странах Европейского Союза. Кроме того, УАПРОПО требует организации открытых тендеров на закупку ИТ-продуктов государственными органами.
Поскольку открытое программное обеспечение не имеет в составе цены лицензионных затрат, средства, сэкономленные на закупках можно направить на создание сети центров обучения и поддержки открытых программных решений в органах государственной власти.
Обеспечить 120 000 украинских госслужащих легальным программным обеспечением, а так же обучением и технической поддержкой/консультациями на протяжении 3 лет можно на порядок дешевле чем в ходе предлагаемой монопольно-принудительной легализации, которая не предполагает поддержки пользователей. Кроме того, развертывание такой сети позволит не только сэкономить средства государственного бюджета, но и за короткий промежуток времени создать сотни высокооплачиваемых рабочих мест по всей территории Украины.
УАПРОПО выражает готовность предоставить детальные подтверждения и расчеты государственным органам, заинтересованным в создании полноценной конкурентной ИТ-среды в Украине и экономии значительных средств государственного бюджета.