Заметки на полях новой Программы Партии регионов

Сегодня многие украинские общественно-политические деятели, политологи, экономисты, оценивая ситуацию, сложившуюся в стране, все чаще употребляют термины «кризис», «спад», «неопределенность». Действительно, поводов для оптимизма становится все меньше. Страна никак не может выбраться из затяжного политического кризиса.

Второй год законодательная ветвь власти функционирует в режиме искусственного паралича. На повестку дня работы Парламента выносятся крайне спорные с юридической точки зрения законопроекты или откровенно популистские инициативы. При этом принятие важных для социально-экономического развития страны законов всячески срывается и блокируется.

Складывается впечатление, что, даже получив мандат доверия от избирателей, некоторые парламентарии не стали действительно народными избранниками. Они так и остались просто «номером» в списке избирательного блока.

К сожалению, в этом нет ничего удивительного. Партия регионов неоднократно предупреждала, что парламентское большинство, сконструированное на основе даже не политической, а электоральной целесообразности, - недееспособно. Худшие наши опасения сбылись — участники «самой демократической» коалиции продолжают двигаться в логике избирательной кампании, отвоевывая для своей политической силы удобный плацдарм для старта новой «электоральной гонки».

В результате - не прошло и года с момента досрочных парламентских выборов, как вновь звучат заявления о временности нынешнего Парламента.

Целенаправленному и разрушительному воздействию подвергается исполнительная власть. Сегодня система управления государством напоминает шахматную доску, а государственные чиновники - всего лишь фигуры, которыми умело манипулируют политические гроссмейстеры. На этом поле лидеры правящей коалиции разыгрывают сложный гамбит, в котором победитель получит абсолютный контроль над механизмом принятия государственных решений.

Фактически страна движется без курса. Государственная политика потеряла свою целостность и последовательность. Она превратилась в совокупность «кампаний», направленных на укрепление имиджа и поднятие рейтинга одной всем известной политической силы.

Волна борьбы за власть и полномочия грозит из центра перекинуться на местный уровень. Первый шаг в этом направлении уже сделан. Под давлением одной политической силы Верховная Рада, не имея на то законных оснований, сочла возможным пересмотреть результаты прямого народного волеизъявления в Киеве.

Если эта практика получит распространение, политическая жизнь в стране будет полностью дезорганизована.

Качество нынешней власти во многом предопределило сегодняшнюю крайне сложную социально-экономическую ситуацию.

Партия регионов, как ответственная политическая сила, предупреждала, что инспирированный в прошлом году политический кризис и блокирование работы правительства будут иметь тяжелые экономические последствия.

Похоже, эту практику управления с помощью кризисов основатели коалиции принесли во власть. Вместо разработки последовательной и сбалансированной экономической политики они предпочли ограничиться набором декларативных пожеланий и популистских шагов. Результат — гиперинфляция и рост цен, снижение экономического роста и реальная угроза острого финансово-экономического кризиса в средине года.

Что делать в такой ситуации, нынешнее правительство, похоже, просто не знает. Оно всячески старается скрыть экономические просчеты за резкими и конфликтными политическими заявлениями и инициативами.

Но главную тревогу вызывает ситуация в украинском обществе. На фоне бесконечной политической борьбы и резкого ухудшения экономической ситуации украинские граждане оказались дезориентированы. В обществе растет озабоченность, непонимание и тревога за будущее.

Однако, вместо того, чтобы предъявить украинским гражданам внятную и честную экономическую политику, и на этой основе заручиться их поддержкой, правительство и коалиция все чаще прибегают к «запрещенным приемам». Устойчивость своей электоральной базы они все чаще стараются обеспечить за счет подчеркивания социальных, культурных, этнических различий.

„Новый центризм” и продвижение общенациональных приоритетов

Партия регионов была и остается партией прагматиков и профессионалов. На съезде Лидером партии было еще раз заявлено о том, что Партия регионов готова «подставить плечо» и представить эффективную стратегию управления и реформирования украинской экономики.

И все же, это не означает, что Партия регионов видит себя в качестве „пожарной команды”, которая не предлагает обществу долгосрочные цели и ценностные ориентиры.

Считаю, что на прошедшем съезде Лидеру партии удалось предложить новые идеологические и ценностные ориентиры.

Для любого здравомыслящего политика очевидно, что обществу категорически противопоказаны национализм и социальный популизм. Об этом свидетельствует политическая история страны, об этом свидетельствуют опросы общественного мнения и интеллектуальные поиски национальной идеи последних лет. Общество и элиты остро переживают дефицит стратегических целей развития, объединительной идеологии, общенациональных символов и моральных авторитетов.

Регионалы на съезде предложили свой ответ. По моему убеждению, ясный и своевременный. На съезде Лидером партии была представлена идеология "нового центризма" и курс на продвижение общезначимых, общенациональных приоритетов и ценностей. Фактически членам партии была презентована мировоззренческая платформа, на которой Партия регионов должна будет развернуть публичный диалог со всеми конструктивными силами в украинском обществе и в украинской политике.

Построение современной и эффективной политической организации

Партия регионов является крупнейшей политической силой. В то же время у Партии регионов сохраняется самый большой резерв для мобилизации внутрипартийного потенциала. Сегодня у Партии регионов есть все предпосылки для того, чтобы совершить переход от количественного роста партийных рядов к построению современной и эффективной политической организации. Партия регионов готова, на мой взгляд, в кратчайшие сроки нарастить свое присутствие в общественно-политической сфере, информационном пространстве, в области защиты прав и свобод граждан и развития органов местного самоуправления.

Съезд продемонстрировал готовность партии к организационной реструктуризации и программному реформированию. Считаю, что при обновлении Программы и Устава партии нам удалось избежать формально-бюрократических ритуалов и выработать эффективные инструменты, обеспечивающие новую политическую динамику в деятельности крупнейшей политической партии Украины.

Освоение стиля политического лидерства, способность проводить программную политику и вести публичный диалог как на общенациональном, так и на региональном уровне – вот ключевые приоритеты, которые призвана обеспечить предложенная на съезде Лидером партии программа ее модернизации.

Новые задачи партии

Сегодня Партия регионов, я убежден, совершенно обоснованно заявляет о своей ключевой роли в политической жизни страны. Это подтверждается не только огромным количеством сторонников, которые неизменно оказывают нашей политической силе поддержку, связывая с нами надежды на исправление ситуации в государстве.

Грустный опыт кризисов и политического противостояния говорит лишь об одном: без Партии регионов дальнейшее продвижение по пути демократии и реформ невозможно. И то, что мы видим сейчас, – это грызня и интриги, но назвать это политикой язык не поворачивается.

Можно сказать и по-другому: без Партии регионов можно прийти только к одному результату — общественному расколу и социально-экономическому коллапсу. Попытка коалиции БЮТ и «НУ-НС» повариться в собственном соку, отгородившись от реальных проблем, стоящих сегодня перед Украиной, показала, насколько опасными могут быть политическая самовлюбленность и самолюбование.

Партия регионов всегда заявляла о своей готовности к открытому политическому диалогу. Именно это позволило нам в свое время сформировать самую стабильную за всю историю независимости парламентскую коалицию и привлечь к плодотворной работе многие непарламентские партии.

К сожалению, несовершенство украинской политической системы накладывает серьезные ограничения на возможность широкого общественно-политического консенсуса, который обеспечит длительную стабильность и устойчивый экономический рост.

Институционально разорванное государственное администрирование, размытость компетенции разных ветвей власти, регулярно воспроизводящийся конфликт легитимности между Верховной Радой, правительством и Президентом, создает благоприятную почву для политического интриганства. В таких условиях инструменты контроля используются для блокирования работы, баланс полномочий — для размывания политической ответственности, а перспектива страны и политических союзов измеряется не годами, а месяцами. И непрерывные перезагрузки в виде досрочных выборов вряд ли помогут беде.

Именно поэтому мы выступаем за скорейшее совершенствование политической системы и завершение конституционной реформы. Партия регионов настаивает на необходимости развития парламентаризма как эффективного способа согласования интересов и позиций, существующих в украинском обществе. Монополизация власти, установление политического диктата в любой форме равносильно приговору украинскому государству.

Стране нужна и стройная, дисциплинированная управленческая вертикаль. Ситуация, когда в государственном управлении политика перевешивает ответственность за принятие решений и их исполнение, недопустима. Чиновник, который вынужден прислушиваться к противоположным указаниям из конкурирующих центров, не может быть эффективным.

Принципиальный вопрос – необходимое расширение возможностей местного самоуправления, которое является гарантией от монополизма власти – будь то президентский или премьерский авторитаризм, парламентская вольница или ставшее уже грустной традицией безвластие.

Партия регионов готова к участию в полноценном управлении государством, в формировании ответственной и эффективной власти, которая не будет прятать от общества своих устремлений и намерений.

Для реализации поставленных целей Партия регионов будет сотрудничать со всеми политическими партиями. Мы не скованы цепями предрассудков и не страдаем политическим нарциссизмом. Однако, как было сказано Лидером партии в выступлении на съезде, с демагогами и авантюристами, которые попытаются использовать наш потенциал в своих корыстных целях, нам не по пути.

Сергей Левочкин