This version of the page http://www.business.ua/i547/a18385/ (0.0.0.0) stored by archive.org.ua. It represents a snapshot of the page as of 2008-08-07. The original page over time could change.
Без страха, но с упреком; БИЗНЕС №28 (547), 14 ИЮЛЯ 2003 ГОДА; Финансы
 
 
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Подписка | Форум | Натали |
Новый номер
№28 (547), 14 ИЮЛЯ 2003 ГОДА
В НОМЕРЕ
Прежде всего
Государство и экономика
СОБЫТИЯ НЕДЕЛИ
НОВОСТИ КОМПАНИЙ
Промышленность
Про довольствие
Практика предпринимательства
Менеджмент, Маркетинг & Технологии
Торговля
АВТОКРАТИЯ
Налоги
В портале
TOP публикаций
Бизнес "под ключ"
Обзоры рынков
Поиск в БИЗНЕСе
Архив
Форум
Реклама в портале
Горячая линия
Контактная информация
Маркетинговая информация
Презентация
Портрет аудитории
Профиль читателей
Условия приема рекламы
Рейтинг деловых изданий
Правила подачи оригинал-макетов
Медиапоказатели
Преимущества БИЗНЕСа

Страхование. 
Без страха, но с упреком

обсуждали участники страхового рынка введение перестраховочного налога в Украине. Такой была тема состоявшегося в БИЗНЕСе “круглого стола”

Под лозунгом борьбы с отмыванием денег депутаты внесли поправки в Закон о налогообложении прибыли и ввели 15%-ный налог на перестраховочные премии, выплачиваемые некоторым нерезидентам. Критерии “избранности” должен утвердить Кабмин, а разработать — Минфин совместно с Государственной комиссией по регулированию рынка финансовых услуг (Госкомфин) (подробнее см. БИЗНЕС №7 от 17.02.03 г.). “Первоначальная позиция Комиссии по вопросу введения налога на перестрахование была отрицательной, — рассказал за “круглым столом” глава Госкомфина Виктор Суслов. — Мы начали с письма в КМУ с предложением подать в парламент проект изменений в Закон “О налогообложении прибыли предприятий” и эту норму (п.13.6 — Ред.) поменять таким образом, чтобы Комиссия была вправе административным путем, без введения налога, ограничивать операции в тех случаях, когда партнер по перестрахованию — безрейтинговая, сомнительная компания. К сожалению, нас не поддержали”.
Минфин около полугода разрабатывал соответствующие постановления. Затем они были переданы на доработку в Госкомфин, который в начале лета отправил на рассмотрение в Кабмин проекты двух постановлений, устанавливающих новые правила игры на перестраховочном рынке, — “О требованиях к рейтингам финансовой надежности (стойкости) страховщиков и перестраховщиков-нерезидентов” и “Положение о порядке и требованиях к проведению перестрахования у страховщика (перестраховщика)-нерезидента”.

Новые правила

Если проекты вышеуказанных постановлений будут утверждены Кабмином, перестрахование в странах “черного” списка FATF и офшорах будет запрещено, как, впрочем, и в перестраховочных компаниях стран, в которых отсутствует государственный надзор за перестраховочной деятельностью. Требования к рейтингам перестраховщиков установлены на уровне не ниже С++, С+ по классификации A.M.Best, Baa 1, 2, 3 — Moody’s, ВВВ+, BBB — S&P и IBCA и A++ — “Эксперт-РА”. Кроме того, в число благонадежных перестраховщиков включены авторизованные брокеры Ллойда и общества взаимного страхования P&I Clubs и TT-Club. Уровень рейтингов вполне приемлемый. Тем не менее не секрет, что основные партнеры украинских страховщиков (компании из Латвии, России, Молдавии) их не имеют. И не столько по причине несоответствия финансовых показателей международным требованиям, сколько из-за отсутствия опыта сотрудничества с рейтинговыми агентствами и дороговизны самой процедуры рейтингования. По словам генерального директора АСО “Вексель” Василия Фурмана, “с учетом того, что заинтересованность у перестраховщиков в платежах из Украины не такая и большая, а деньги, которые надо потратить на получение рейтинга, немалые, думаю, не так уж много перестраховщиков пойдут на рейтингование”. К тому же такие требования к партнерам со стороны украинских компаний выглядят несколько странно: во-первых, потому, что наши страховщики сами не имеют международных рейтингов, а во-вторых, потому, что Украина в “черном” списке FATF.
Как пояснил председатель Госкомфина Виктор Суслов, “поскольку перестрахование в высокорейтинговых компаниях достаточно дорогостоящее, мы попытались свести требования по рейтингам к уровню удовлетворительной платежеспособности компаний. Одновременно мы согласились с предложением Лиги страховщиков, что в списке должно присутствовать хотя бы одно российское рейтинговое агентство (“Эксперт-РА”)". Правда, рейтинг “Эксперт-РА” в прошлом году имели только 5 российских компаний (СК “Росно”, “Военно-страховая компания”, “Ингосстрах”, “Индустрия-Ре”, “РЕСО-гарантия”). Доля же перестрахования украинских рисков у российских компаний достаточно значительная — 15,9%.
Тем не менее нововведения, касающиеся процедуры рейтингования, не вызвали особых нареканий у участников заседания. Гораздо больше их волновали другие способы ограничения перестрахования. В проекте рейтинги “привязаны” к уровню платежеспособности компаний, необходимому для выполнения финансовых обязательств, при этом перестраховщики из стран “черного” списка FATF и офшоров автоматически будут считаться компаниями с низким уровнем платежеспособности и, соответственно, подпадать под 15%-ный налог. Такая перспектива не могла не смутить страховщиков. Дело в том, что в офшорных зонах в силу специфики налогообложения зарегистрированы многие известные перестраховщики либо их дочерние структуры. Например, одна из крупнейших перестраховочных компаний Partner Re (акционерный капитал свыше $2 млрд) имеет головной офис на Бермудских островах. Как сказал председатель правления МСК “Надра” Игорь Арцимович, “на Бермудах перестраховывается весь мир. Значительная часть перестраховочных премий сомнительного характера уходит никак не в офшоры, а в Латвию и Молдавию. При этом в офшорах сосредоточено 2-3% мировых перестраховочных компаний”. По мнению г-на Суслова, включение офшорных зон в ограничительный список связано с выходом Украины из “черного” списка и в дальнейшем может корректироваться.
Рейтинги будут отслеживаться по бюллетеням международных рейтинговых агентств и на их официальных сайтах. Страховщики в свою очередь обязаны будут подавать в Госкомфин заполненную декларацию с указанием рейтинга надежности партнеров. Если во время действия договора страхования (перестрахования) рейтинг перестраховщика снизится, то страховая компания не будет платить налог на перестрахование до окончания действия договора. В случае утверждения Кабмином, постановление вступит в силу с января 2004 года.
Прогнозировать реакцию рынка на введение новых правил сложно. Однако, как ни странно, большинство участников “круглого стола” согласились, что существенного сужения рынка перестрахования не произойдет. Просто “выпадут” некоторые перестраховочные гранды, которые зарегистрированы в офшорах. Только и всего.

Латвия уходит с рынка?

Не меньший интерес вызывает и проект второго постановления Кабмина — “Положение о порядке и требованиях к проведению перестрахования у страховщика (перестраховщика)-нерезидента”. Положение накладывает запрет на заключение перестраховочных договоров с компаниями из стран, в которых не осуществляется надзор за страхованием и перестрахованием. Подобное требование существовало и раньше в Положении о перестраховании 96-го года, что не мешало украинским страховщикам активно сотрудничать с компаниями из стран с ограниченным страховым надзором, например с Латвией. Насколько активно, можно судить по статистическим данным. В прошлом году из 1,3 млрд грн., переданных в перестрахование нерезидентам, 700 млн грн., или 54,5%, были перечислены латвийским партнерам. Как уже писал БИЗНЕС (см. №8 от 24.02.03 г., стр. 43), деятельность латвийских перестраховочных компаний государством не регулируется. Госкомиссия по рынку финансов и капитала Латвии не проводит лицензирование перестраховщиков, не устанавливает требования к уставному фонду и резервам, не устраивает проверки. Как отметил г-н Суслов, “законодательство Латвии создает условия для деятельности отмывочных перестраховочных обществ. Поэтому, когда мы занялись этим вопросом, нам пришлось ввести определенные ограничения”. В новом проекте указывается, что надзорный орган страны перестраховщика-нерезидента должен иметь полномочия на проверку их работы. Таким образом, сотрудничество с перестраховочными обществами Латвии оказывается под вопросом. Однако, как заверил г-н Суслов, “это не значит, что вводится запрет на перестрахование с латвийскими компаниями. Пожалуйста, перестраховывайте свои риски, но в страховых компаниях, которые работают легально и за которыми осуществляется надзор”.

Налог, который не будут платить

Перестраховочный налог вводился в двух целях: наполнить бюджет (ожидалось, что ограничение перестрахования дополнительно привлечет в казну 150 млн грн.) и уменьшить отток капитала из страны. БИЗНЕС не поленился позвонить 20 страховщикам и задать им простой вопрос: намерены ли они платить 15% премий или будут искать других партнеров по перестрахованию? На удивление, ответы были схожими. Большая часть опрошенных налог платить не собирается и намерена искать других перестраховщиков. Меньше половины согласны платить налог, но только первое время, чтобы не разрывать уже заключенные договора, а потом планируют уходить от налогообложения. И только единицы (крупные, кстати, компании) отважатся сотрудничать по отдельным рискам с перестраховщиками без рейтинга, перекладывая на плечи страхователей эти самые 15%. В приватных беседах нам называли различные варианты уклонения от уплаты налога, например, использование компаний с рейтингом в качестве “перевалочного” агента. Так что, думается, бюджет за счет страховщиков наполнить не удастся.
Станет ли налог эффективным средством борьбы с оттоком капитала — вопрос спорный. Скорее всего, легальные каналы просто уйдут в тень либо “мойщики” найдут другие пути и схемы.
Тем не менее структура перестраховочного портфеля все-таки изменится, причем явно в сторону “твердых” рынков (Германии, Великобритании, США). За счет уменьшения количества партнеров удастся подзаработать и пяти российским рейтинговым компаниям.
Проекты поданы в Кабмин, однако возможны еще дополнения. Вот некоторые предложения по изменению ситуации, прозвучавшие за “круглым столом”:

  • добиться отмены налога (единодушно);
  • внести в проекты постановлений нормы, регулирующие вопрос наличия рейтинга у перестраховочных брокеров и других перестраховщиков, которым по листу размещения передаются небольшие доли риска;
  • исключить из списка офшоров дочерние компании перестраховщиков;
  • урегулировать вопрос резервирования и “привязать” платежеспособность перестраховщиков к размеру страховых резервов.

Уважаемые страховщики, присылайте свои предложения по улучшению проектов на е-mail: victorsuslov@ua.fm, пока еще не поздно. Напоминаем также, что сейчас Госкомфин формирует штат, так что по этому адресу можете заодно отправлять свои резюме.

Фрагменты дискуссии в режиме “вопрос-ответ”

Евгений Хорин: Вам не кажется, что из “революционной целесообразности” только на основании подозрений принимается очень важное государственное решение, которое может негативно отразиться на работе рынка?
Виктор Суслов:
Я с этим не согласен. Есть факты, подтверждающие то, что большая часть перестраховочных премий нерезидентам уходит в перестраховочные общества не под государственным надзором. В прошлом году в перестрахование передано 2,104 млрд грн. 62,7% этой суммы передано нерезидентам. Из нее 54,5% — в Латвию, 15,9% — в Россию, 10,9% — в Великобританию, 8,2% — в Молдавию, 2,1% и 1,6% — в Германию и Швейцарию. Это факты. Разве компании из Латвии и Молдавии должны быть основными партнерами украинских страховых компаний? Но сегодня так, к сожалению, складывается. Пытаясь сделать эту систему более прозрачной, мы правильно делаем, выдвигая такие требования.
Евген Хорин: Достаточно ли принять рекомендации FATF, чтобы Украина вышла из ее “черного” списка?
В.С.: Это вопрос к FATF. Со своей стороны мы делаем все возможное, чтобы к Украине не было претензий по поводу отмывания денег. По крайней мере, в том секторе, который мы регулируем. Но вы же понимаете, что основные замечания не сводятся к ситуации в сфере перестрахования. Что касается полномочий нашей Комиссии, то помимо перестрахования нам выдвинуто требование наладить надзор над еще несколькими тысячами финансовых организаций, которые до сих пор под надзором не находились, начиная с доверительных обществ и заканчивая ломбардами.
Игорь Арцимович: В проекте просматривается негативное отношение к офшорным зонам. При этом в них сосредоточено 2-3% мировых перестраховочных компаний. Возможна ли в будущем какая-то модернизация постановления?
В.С.: Это особая тема. Я прекрасно понимаю, что в офшорах находятся не только сомнительные компании, но и многие известные банки и перестраховщики. Украина сейчас предпринимает титанические усилия, чтобы выйти из “черного” списка FATF. Вы же понимаете, пока мы в этом списке, ни крупных инвестиций, ни серьезного отношения к Украине не будет. Тем более что Украина там в компании с теми странами, где действительно происходит массовое отмывание денег. Мы надеемся, что в октябре Украину из него исключат.
Юрий Ефимов: Может быть, имеет смысл предложить Верховной Раде внести дополнения к Закону о более лояльном отношении к офшорам? У нас, например, сорвались довольно крупные программы в прошлом году, потому что наш партнер зарегистрирован в офшоре. При том что это очень известный в мире перестраховщик Partnеr Re (Швейцария).
В.С.: Я только “за”. Но мы как орган государственного регулирования сами выйти с инициативой в ВР не можем и не должны. Есть несколько источников законодательной инициативы: народные депутаты, КМУ, Президент, Нацбанк.
Кстати, насколько я знаю, в парламенте около 30 депутатов в той или иной мере владеют страховыми компаниями. Имея такую фракцию в ВР, не нужно обращаться ни в Комиссию, ни в Кабмин.
Константин Шкраб: Известно, что в Германии надзор за перестрахованием не предусмотрен, станет ли хуже Munich Re и другим немецким перестраховщикам, если мы перестанем с ними сотрудничать?
В.С.: В Германии есть надзор за перестрахованием. Ограниченный, но все же есть.
Фидель Прушанский, директор дирекции перестрахования, маркетинга и международных связей ЗАО "Укринмедстрах": Нельзя ли в индивидуальном порядке разрешить Комиссии работать с компаниями, которые не соответствуют установленным требованиям, при условии предоставления ими необходимых документов?
В.С.: Мы хотели, чтобы у нас такие права были, но их, к сожалению, нам не дали. Сегодня предлагается ввести такие нормативные документы, которые бы устанавливали одинаковые требования для всех.
А значит, не будут учитываться индивидуальные случаи. Но я бы сказал, что сегодня представление таких документов в Комиссию было бы несколько преждевременным. Для эффективной работы необходимо, чтобы наша Госкомиссия во-первых, стала членом всех возможных организаций органов надзора, а во-вторых, наладила обмен информацией с теми странами, в которых эти компании находятся.
Андрей Перетяжко : Часто перестрахование происходит через брокера или через лидера с последующим размещением у других перестраховщиков. Как будет устанавливаться рейтинг — по лидеру или по всем андеррайтерам?
В.С.: Рейтинг должен устанавливаться по той компании, с которой заключен договор перестрахования и которая является получателем премии. Дальнейшее уже не контролируется.
Андрей Перетяжко: Будет ли контролироваться весь лист размещения?
В.С.: В проекте постановления этот вопрос не прописан, нужно будет об этом подумать.
Константин Шкраб: Положение будет введено, мы начнем работать, а через полгода придет налоговик и начнет по-своему насчитывать штрафы и пеню. Ведется ли какая-либо работа с налоговыми органами по разработке единых рекомендаций?
В.С.: Проект постановления как раз сейчас согласовывается с налоговыми органами. Но все нужно делать поэтапно. Механизмы налогообложения — это уже задача не нашего ведомства. Когда постановление будет принято, налоговая администрация даст разъяснения о порядке взимания налога. До тех пор, пока документ не принят, соответственно, нет никаких рекомендаций.
Александр Шафоростов (41), заместитель редактора отдела "Налоги" газеты БИЗНЕС: В налогообложении установился общий подход: если какая-либо норма закона предполагает наличие дополнительного законодательного акта (постановления Кабмина, инструкции и т.п.), пока его нет, она не применяется. Вспомните, когда начало работать офшорное ограничение на валовые расходы? После того, как Кабмин опубликовал свой перечень “офшорок”. У нас сейчас почти та же ситуация. Поэтому если вы не согласны с самой идеей введения налога на перестрахование, то и не вводите его. Ведь пока не будет постановлений, не будет и “перестраховочного” налога!
В.С.: К сожалению, не мы определяем сроки подготовки. Хочу сказать, что постановление вступит в силу с 01.01.04 г. Так что это будет не завтра.

Цитаты

Василий Фурман (29),
генеральный директор АСО “Вексель”:

— Любое ограничение не даст того эффекта, на который рассчитывают его инициаторы, а ударит, прежде всего, по страхователям и по рынку в целом. Это повлечет за собой и снижение инвестиционной привлекательности рынка, и удорожание страховых услуг.

Евгений Хорин:

— Ограничивая количество потенциальных зарубежных партнеров для отечественных страховщиков, Кабмин таким образом вводит своеобразную монополизацию в пользу определенных страховых компаний, что может привести к негативным явлениям на украинском страховом рынке.

Виктор Суслов:

— Вы можете как угодно нас ругать и критиковать, но мы в состоянии сделать одно — максимально смягчить отрицательные последствия от введения налога на перестрахование, но лично я был и остаюсь его противником, потому что его введение противоречит европейской и мировой практике. Как орган исполнительной власти, наша Комиссия эту норму Закона (п.13, 6-я ред.) обязана выполнять, такова воля украинских законодателей.

Татьяна Бабко:

— Страховые компании — единственные “отмыватели” денег в Украине? Государство не отвечает по обязательствам страховых компаний, но оно навязывает им определенный подход к партнерам. Каждый бизнесмен выбирает партнера по фактору надежности — заплатит он или нет в случае, когда его поддержка будет нужна по перестраховочной программе. Рынок оказывается загнанным в определенные рамки.

Андрей Перетяжко:

— Что касается платежеспособности компаний, то эти вопросы можно решить через резервирование и правильные требования к страховым компаниям.

Виктор Суслов:

— Как специалист, я с вами согласен. Нигде в мире, кроме Украины, насколько я знаю, не введен специальный налог на перестрахование в зависимости от рейтинга перестраховщика. Поэтому при подготовке проекта постановления Кабмина по реализации п.13.6 Закона Украины “О налогообложении прибыли предприятий” мы сделали все, что могли, для минимизации наносимого страховому рынку Украины ущерба.
Мы благодарны БИЗНЕСу за это обсуждение, поскольку придерживаемся принципов открытости при подготовке законодательных актов, и приветствуем возможность прямой дискуссии с представителями рынков финансовых услуг.
Пора прекратить изобретать эксклюзивное украинское законодательство. Пора следовать европейским стандартам.

Оцените эту статью
Читайте также
"Я попал на другую планету,
столь радикально изменились условия для жизни и работы в Украине за последние 10 лет", — считает Филип де Сюремен
"Я — француз",
— любит с гордостью заявлять Жак Мунье (56), председатель правления банка "Креди Лионэ Украина"
Яйца спасут Украину
от инфляции — такой вывод можно было сделать из отчета Совета НБУ о реализации кредитно-денежной политики в первом полугодии 2003 года
Немонетарная инфляция
БИЗНЕС начинает серию публикаций о макроэкономической ситуации в стране. Комментарий официальных показателей за первое полугодие 2003 года читайте на стр. 36-39. А ниже — небесспорная, но интересная т
Валютный рынок
Новости
В СЛЕДУЮЩЕМ НОМЕРЕ
точно будет
АНАТОМИЯ ВЛАСТИ

     Кто и что советует Президенту Украины Виктору Ющенко

 
НАШ ОПЫТ
     Отечественные предприниматели имеют прекрасную возможность зарабатывать на организации виртуальных сообществ, где есть целые города, "живя" в которых, люди покупают и продают товары и недвижимость, размещают рекламу, посещают развлекательные заведения и т.д. И все это за вполне реальные деньги.
 
ТРИБУНА
   Василий Юрчишин, директор экономических программ Центра им.Разумкова, - о характере инфляции в Украине и эффективности борьбы с ней.
 
ЭКСПЕРТИЗА
     Разновидности автомобильных аудиосистем по техническим характеристикам, нюансам установки и цене.
 
ФОНДОВЫЙ РЫНОК
     С начала года индекс ПФТС, отображающий динамику цен на наиболее ликвидные ценные бумаги украинских эмитентов, показывает беспрецедентное падение. Участники рынка приводят самые разные объяснения обвалу цен на акции. БИЗНЕС выяснил, что послужило причиной обвала индекса и насколько недооцененными оказались украинские эмитенты.
 
ВХОЖДЕНИЕ В БИЗНЕС
   По оценкам предпринимателей, для создания авиатакси в Украине необходимо минимум млн стартовых инвестиций. Часть этих средств уйдет на покупку летательных аппаратов, остальное - на сертификацию воздушного судна, получение сертификата эксплуатанта, техническое обслуживание полетов и содержание штата сотрудников для написания многотомных отчетов о выполненных полетах.
 
РЫНОК СОКОВ И СНН
   В условиях дефицита и удорожания сырья залог успеха соковой компании - эффективное управление ассортиментным портфелем.
 
ТЕНДЕНЦИИ
   Пресыщение крупных городов наружной рекламой и эксперименты местных властей в вопросах регулирования рынка привели к тому, что в Киеве профильные ассоциации рекламистов уже лоббируют введение моратория на размещение новых конструкций.
 
ОБЗОР РЫНКА ОКОН
   По оценкам экспертов, субрынок пластиковых окон будет расти еще как минимум 10 лет. Но, как показывает практика европейских стран, параллельно с ним будет активно расти и субрынок алюминиевых окон.
 
СВОИМИ ГЛАЗАМИ
   Кого изображают на православных иконах? С кого авторы икон пишут святые лики? Почему персонажи занимают обусловленные позы и оказываются в определенном окружении? Имеют ли значение цвета и атрибуты? Читайте о тонкостях символики иконописи.
 
`
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Строительство и ремонт | Подписка | Форум | Женский журнал НАТАЛИ |
пицца заказать ремонт офисов, жидкие обои, ремонт помещений. канцелярские товары Компьютерная помощь летние шины зимние шины
© Copyright 2001 Закрытое акционерное общество "Издательство "Блиц-Информ"
Горячая линия (38 044) 251-81-90, 461-83-47