На минувшей неделе стали известны итоги выполнения доходной части бюджета за май и первые пять месяцев текущего года. Оказались они достаточно любопытными, к тому же май — вообще один из знаковых месяцев в году: больше, чем в этот период, бюджетных доходов бывает лишь в августе, нояб­ре да иногда в декабре. Поэтому мы решили осветить эти итоги подробно. Тем более что ситуация в описываемом вопросе в нынешнем году настолько запутанная, что разобраться в ней порой не под силу даже специалистам. А уж тем более тем, кто себя таковыми только мнит.
    Вот, скажем, некоторые издания, относящие себя к деловым (возможно, ошибочно), на минувшей неделе заявили (уж точно ошибочно), что налоговики якобы недобрали в бюджет миллиард и только таможенники “перебрали” сразу несколько миллиардов. И даже попытались на этом основании сделать какие-то выводы. Истины ради, скажем прямо: это чушь. На самом деле с планом по сбору налогов успешно справляются оба ведомства (а вскоре, видимо, будут справляться еще лучше; 3 мая премьер заявила, что правительство перекроет не поступившие в бюджет от приватизации 8,6 млрд грн. за счет РЕКОРДНЫХ показателей роста налогов и сборов. — Ред.). Во всяком случае, пока — до внесения изменений в Бюджет. Сбор контролируемых ГНАУ поступлений в госбюджет за пять месяцев составил 46,4 млрд грн. (102,1% от плана). По ГТСУ аналогичный показатель — 40,7 млрд грн. (146,6%). Против такого же периода прошлого года рост составил, соответственно, 34,8% по ГНАУ и 95,2% по ГТСУ. О причинах значительно большего перевыполнения плана (равно как и значительно большего роста поступлений относительно прошлого года) Гостаможслужбой БИЗНЕС уже писал (см. №14 от 07.04.08 г., стр.66-69). Таможенный успех определяется незаконными действиями ГТСУ по блокированию вексельных расчетов на границе, совершаемыми ею с явного одобрения Минфина и Кабмина (см. БИЗНЕС №22 от 03.06.08 г., стр.58-60). Усугубляются же диспропорции в отчетных данных тем, что Минфин, составляя бюджетную роспись уже после принятия решения по отмене налоговых векселей, опирался на показатели Бюджета-2008, которые, само собой, никак не учитывали январскую “кончину” данного инструмента. И, соответственно, показатели такого “плана” изначально не имели ничего общего с действительностью.
Чтобы прийти к сопоставимым условиям, как мы и писали, из поступлений “импортного” НДС на таможне нужно отнять примерно четверть (такова была доля векселей при “растаможке” импортируемых товаров в минувшем году). В абсолютных цифрах это 8,4 млрд грн. А уже эту сумму в примерно равной пропорции следовало бы учесть по ГНАУ в счет увеличения сбора НДС и уменьшения возмещения. При таком раскладе сбор по обоим ведомствам показал примерно одинаковый 50%-ный рост по сравнению с прошлым годом. И что любопытно: при примерно 40%-ном росте импорта и номинального ВВП, по сравнению с прошлым годом (а пока Госкомстат дает именно такие оценки по обоим показателям), опережающий показатель роста налоговых платежей означает их реальный прирост! И это при том, что сфера управления государства находится просто в удручающем состоянии. Не иначе, в украинских налогоплательщиках начинают просыпаться чувства социальной ответственности, сознательности и т.п. По-другому объяснить рост реальных поступлений в подобных условиях сложно. Вот, например, в прошлом году наблюдалась противоположная картина.
    Удивительной также следует признать ситуацию с сокращением просроченной бюджетной задолженности по возмещению НДС в условиях более чем существенного роста заявок на возмещение (см. “Динамика просроченной…”). Сумма, выделяемая из бюджета на возмещение в нынешнем году, по описанным выше причинам реально определяется не бюджетным законом, а исключительно тем, что привидится во сне министру финансов Виктору Пинзенику. Ситуация, конечно, абсолютно нездоровая. Зато в этой связи можно констатировать, что министру финансов в последнее время стали сниться здоровые и даже радужные для налогоплательщиков сны. Да и налоговики, по неведомым причинам, перестали тормозить процесс. В итоге, с начала года просроченная задолженность уменьшилась на 568 млн грн., и такими темпами года через три может быть ликвидирована совсем. Согласны: обещано было “несколько” раньше. Однако, как ни крути, но уже это внушает оптимизм, ведь со второй половины 2005 г. задолженность только росла (росла она и до июля 2004 г., если кому-то не дает покоя политическая составляющая процесса. — Ред.). А возмещенный налоговиками НДС (13,6 млрд грн. за 5 месяцев) так и вовсе впечатляет, особенно если вспомнить, что за весь прошлый год было выплачено 18,9 млрд грн. В прошлом году в январе — мае на текущие счета плательщиков по этой статье ушло почти вдвое меньше.
    Замечательные метаморфозы происходят и со взиманием НДС в принципе. Налог, названный аккурат четыре года назад тогдашним Президентом Украины Леонидом Кучмой “самым криминализированным”, вновь демонстрирует устойчивый рост своей доли как в бюджетных доходах, так и в ВВП. Четыре года назад Леонид Данилович сетовал, что доля НДС в бюджете с 1997 г. по 2003 г. уменьшилась с 29% до 17%. По итогам 5 месяцев нынешнего года НДС, оставшийся после возмещения, составил в доходах общего фонда госбюджета 53,3%. Ну а доля НДС в ВВП вообще взлетела до невиданных высот (см. “Доля “чистых”…” на стр.64). Поневоле задумаешься о масштабах его “криминализации” в прежние годы.
    Вот только долго ли вся эта “лепота” продлится, сказать не возьмемся. Отметим лишь, что майские поступления на таможне сократились, по сравнению с апрелем, на 1,4 млрд грн. и как никогда в нынешнем году отстали от сборов ГНАУ (см. “Динамика сбора…”). И если необычайно серьезное отставание от “конкурирующей фирмы” можно объяснить объективным фактором (на май пришелся срок уплаты налога на прибыль, причем впервые в нынешнем году за полновесный квартал), то факт падения поступлений заставляет задуматься о дальнейших перспективах воздействия на Бюджет новых (“ВТОшных”) таможенных пошлин. Трудно сказать, когда экономика ощутит положительный эффект от вступления в эту организацию и ощутит ли вообще. А вот действие новых таможенных пошлин всего лишь на протяжении половины месяца почувствовалось, как видим, очень быстро.

Текст: Александр Марков, tax@business.ua