|
Карта сайта
|
Укр
Рус
Eng
 |
|
|
|
||||||||||
|
|
Антикоррупционные инициативы Президента Украины
В 2006 году Глава государства подписал Указ, которым утвердил Концепцию преодоления коррупции в Украине под названием «На пути к добропорядочности». Во исполнение этого Указа Кабинет министров только через год утвердил меры по реализации указанной Концепции. Также шаги Президента в борьбе с коррупцией не были поддержаны Верховной Радой: в парламент были внесены три законопроекта, которые не были приняты. В Украине на антикоррупционную тематику принято более 70 нормативных документов, в частности 12 законов, из которых 2 не вступили в силу, и 12 постановлений Правительства (из них одно утратило силу). Однако анализ выполнения этих документов свидетельствует, что все они не позволили достичь конечной цели - преодоления коррупции. Анализ выполнения антикоррупционного законодательства свидетельствует о дальнейшем распространении коррупции в обществе. Ситуация осложняется тем, что коррупционерами становятся не только рядовые чиновники и их непосредственные руководители, но и работники правоохранительных органов. По данным общенационального социологического опроса, 67% украинцев считают, что в течение 2007 года они были в той или иной форме непосредственно втянуты в коррупционные действия через невозможность свободной реализации права на образование, медицинское обслуживание, занятие предпринимательской деятельностью, защиты в судах и правоохранительных органах. Учитывая такие угрожающие тенденции и осознавая свою ответственность перед собственным народом за наличие в обществе коррупции Президентом Украины выдвинут ряд следующих антикоррупционных инициатив:
Отменить неприкосновенность депутатов и судей. Обеспечить условия, при которых политики, высшие должностные лица в государстве, а также судьи, виновные в коррупционных правонарушениях, также будут привлекаться к ответственности. В государстве не должно быть касты абсолютно неприкосновенных лиц, которых невозможно покарать за содеянные ими коррупционные правонарушения.
Ввести ежегодное декларирование доходов и расходов лиц, занимающих должности в органах государственной власти, государственных служащих, работников правоохранительных, налоговых и таможенных органов, судей и членов семей этих должностных лиц. Декларирование расходов – необходимый элемент публичности власти, который обеспечивает прозрачность, честность и соответствие заявленным морально-этическим принципам, будет содействовать недопущению проявлений коррупции и злоупотребления служебным положением, конфликта служебных и личных интересов. В случае непредоставления или предоставления недостоверных данных указанные лица не могут быть назначены (избраны) на соответствующие должности, а случайно назначенные будут подлежать немедленному увольнению.
Отделить бизнес от власти. В случае назначения (избрания) на государственную должность лица, занимавшегося бизнесом, предпринимательской деятельностью, оно публично передает управление бизнесом другому лицу.
Создать единый антикоррупционный государственный орган, к компетенции которого должны быть отнесены выработка единой антикоррупционной политики в государстве и реализация комплекса мер по противодействию коррупции.
Решение проблемы добропорядочности в органах исполнительной власти, выборных органах и органах судебной власти. Главным направлением должно быть усовершенствование института государственной службы, а также административных процедур в этих органах. Необходимо принять в новой редакции Закон Украины «О государственной службе» и другие нормативно-правовые акты, необходимые для усовершенствования системы государственной службы в Украине, в частности Кодекс поведения государственных служащих, который должен базироваться на положениях Модельного кодекса Совета Европы, других международно-правовых актов в этой сфере. Законодательно следует закрепить более высокие требования к порядку подбора кандидатов на должности государственных служащих и собственно к кандидатам. Принять Кодекс административных процедур, которым в частности определить четкий порядок и условия предоставления государством административных услуг гражданам, процедуры управленческой деятельности, при которых будет уменьшен объем непосредственных контактов физических и юридических лиц с государственными служащими, установить порядок урегулирования конфликта государственных и частных интересов. Провести судебную реформу.
Законодательно урегулировать процедуру обнародования в средствах массовой информации данных о фактах привлечения к ответственности должностных лиц предприятий, учреждений, организаций, государственных служащих, судей, политических деятелей, которые признаны в судебном порядке виновными в совершении коррупционных правонарушений, с тем чтобы они подвергались общественному осуждению за эти действия.
Создать единый государственный реестр лиц, которые были привлечены к административной или уголовной ответственности за коррупционные правонарушения. Использование информации такого реестра даст возможность во время проведения специальной проверки кандидатов на соответствующие должности и лиц, занимающих соответствующие должности, выявлять лиц, которые ранее привлекались к уголовной или административной ответственности за коррупционные правонарушения, то есть скомпрометировали себя. Информация же о юридических лицах, причастных к коррупции, которая также должна содержаться в реестре, поможет предотвратить их участие в выполнении закупок за государственные средства.
Привести действующее антикоррупционное законодательство Украины в соответствие с мировыми стандартами предупреждения и борьбы с коррупцией. Необходимо четко определить перечень лиц, на которых распространяется антикоррупционное законодательство. К ответственности за коррупционные правонарушения должны обязательно привлекаться и должностные лица субъектов хозяйствования всех форм собственности, а за предоставление материальных и нематериальных благ лицам, уполномоченным на выполнение функций государства, – любые физические и юридические лица. Юридические лица прежде всего должны привлекаться к ответственности за подкуп чиновников и судей с целью уклониться от уплаты налогов или осуществить рейдерскую атаку. За совершение коррупционных правонарушений, которые не являются преступлениями, надо установить более суровые административные санкции в виде, в частности, значительных штрафов и лишения определенных прав.
Предоставить широкие права общественности относительно участия в мерах противодействия коррупции. Создать эффективный механизм доступа граждан, неправительственных организаций и СМИ к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц. Это обеспечит прозрачность в вопросах принятия тех или других государственных решений, за которые платят из своих карманов налогоплательщики. Для этого нужно комплексно урегулировать вопрос возможности отнесения лишь очень ограниченного объема информации, связанной с деятельностью государственных органов, к категории информации с ограниченным доступом. Любая другая информация по этим вопросам должна быть открытой и доступной, что даст возможность сделать невозможными случаи необоснованного утаивания принятых управленческих решений.
Формирование у населения негативного отношения к коррупции. С этой целью ввести антикоррупционное воспитание в учебные программы школ и других учебных заведений. Популяризация примеров успешной реализации антикоррупционных программ в других странах. Борьба в средствах массовой информации с мифом обреченности Украины на коррупцию. Стимулирование деятельности общественных организаций и средств массовой информации, которые мониторят практику и методологию коррупции в Украине и распространяют полученную ими информацию. Дополнительно:
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ № 742/200611 СЕНТЯБРЯ 2006 Версия для печати |
Официальные документы |
||||||||||
|
|
|
|
Все права на материалы, размещенные на этом сайте, принадлежат Секретариату Президента Украины. 01220, г. Киев, вул. Банковая, 11. Справочная Секретариата Президента Украины – (044) 255-73-33 |