Звезда трижды героя Пискуна

Â

Акции Святослава ÐœÐ¸Ñ Ð°Ð¹Ð»Ð¾Ð²Ð¸Ñ‡Ð° на четвертое возвращение в ГПУ несколько упали в цене

Новым походом Святослава Пискуна на должность Генпрокурора украинский политикум не удивишь. Однако его акции на четвертое возвращение несколько упали в цене, после того как в среду Конституционный Суд приступил к рассмотрению представления Генпрокуратуры о толковании Конституции и Закона «О прокуратуре» относительно пятилетнего срока полномочий Генпрокурора. Напомним, что строк полномочий прокуроров всех уровней, включая и Генерального, составляет пять лет.

Изюминкой данного дела является то, что представление ГПУ подписал сам Святослав Михайлович за три дня до своего последнего увольнения и последовавшего за этим захвата Генпрокуратуры в мае прошлого года. Естественно, неспроста. Недруги всякий раз пытались напомнить г-ну Пискуну, что пятилетний срок пребывания его на посту Генпрокурора (с 06.07.2002) заканчивается летом 2007-го. На что сам Святослав Михайлович в интервью газете «СЕЙЧАС» уверенно заявил, что в Законе четко написано: «Срок полномочий Генпрокурора – 5 лет. Не срок назначения, а срок полномочий. А полномочия у него могут быть только тогда, когда он был на должности Генерального прокурора. Поэтому, если восстанавливаться, то у меня еще имеется 2 года и 8 месяцев прокурорской деятельности» (см. «СЕЙЧАС», «У меня еще 2 года и 8 месяцев прокурорской деятельности»).

Но украинское законодательство тем и славится, что каждый его толкует так, как того требует текущая ситуация в стране. Поэтому, когда заместитель Генпрокурора Виктор Кудрявцев во время процесса в КСУ заявил прямо противоположную позицию, нежели его бывший шеф, особого удивления это не вызвало. По его мнению, пятилетний срок полномочий Генпрокурора является непрерывным. Ни Конституция, ни Закон «О прокуратуре» не предусматривают возможности прерывания, остановки или продления этого срока, в частности в связи с незаконным увольнением с должности или избранием на должность.

На вопрос, чем обусловлены такие метаморфозы в позиции Генпрокуратуры, г-н Кудрявцев ответил газете «СЕЙЧАС»: «В представлении ничего не сказано о позиции Генпрокуратуры и Генпрокурора по этому поводу. Там сказано о тех проблемных вопросах, которые касаются определения сроков пребывания на должности Генерального прокурора Украины. И просили суд их растолковать. Это касается непосредственно не только бывшего Генпрокурора Пискуна, нынешнего Генпрокурора Медведько, но и последующих генпрокуроров, которые будут пребывать на должности, а также лиц, для которых законом определен срок пребывания на должности».

Кстати, в ходе рассмотрения дела в КСУ возникали вопросы, красочно иллюстрирующие ситуацию с законностью в стране. Например, что делать, если Президент вовремя не подал представление в ВР об увольнении Генпрокурора, пятилетний срок полномочий которого истек? В каком статусе будет работать такой чиновник? Проблемы до сих пор не возникало лишь потому, что еще ни одному Генпрокурору не удалось продержаться настолько долго. Кстати, у нынешнего Генпрокурора Александра Медведько 5-летний срок полномочий закончится в ноябре 2010 г.

Чуть было не породили сенсацию и невнятные ответы г-на Кудрявцева на вопрос о том, может ли одно и то же лицо несколько раз подряд избираться Генпрокурором? Но все обошлось благополучно: независимо от того, каким будет решение КСУ, Святослав Пискун имеет право вновь и вновь претендовать на должность Генпрокурора, естественно, с соблюдением процедуры.

Что касается возможного решения КСУ, то шансы сторон (Пискуна и ГПУ) на исход данного дела – 50 на 50. Но вероятность, что суд согласится с позицией Генпрокуратуры (о невозможности продления 5-летнего срока), все же выше. Рассмотрим оба эти варианта.

1.КСУ включает «красный свет» Святославу Михайловичу, указывая в своем решении на невозможность продления 5-летнего срока. В этом случае попытки Святослава Михайловича восстановиться в должности через суд практически теряют смысл, так как 5-летний срок для него закончился 06.07.2007.

И даже последнее решение КСУ относительно невозможности лишения должности за совмещение ее с депутатским мандатом свыше 20 дней (последняя причина его увольнения в мае 2007 Указом от 26.04.2007) уже не помогут (подробнее – в «СЕЙЧАС», «Конституционный Суд оправдал Богатыреву»).

Кстати, такое решение на практике может породить интересную коллизию: лицо, назначенное Генпрокурором, может фактически все время быть отстранено (уволено) от должности, судиться, а пятилетний срок тем временем будет неумолимо течь. Абсурд, на первый взгляд. Но выход подсказали юристы. В Кодексе административного судопроизводства есть норма, согласно которой административный суд после подачи иска может приостанавливать действие оспариваемого акта об увольнении. И дальше, пока суд да дело, Генпрокурор спокойно выполняет свои полномочия в рамках 5-летнего срока.

2. КСУ включает «зеленый свет» г-ну Пискуну, признав, что в определенных случаях течение срока может прерываться. Тогда ситуация становится крайне интересной.

С правовой точки зрения, у Святослава Михайловича появляются неплохие шансы в четвертый раз стать главой ведомства на Резницкой. Правда, в его деле есть один не очень приятный поворот. Восстановив его в должности Генпрокурора в апреле 2007 года, Шевченковский суд впоследствии отменил свое решение (мотивы на данный момент неизвестны). И для начала данный судебный акт придется обжаловать.

С точки зрения политических перспектив, такое решение будет означать, что кто-то очень заинтересован в дальнейшем запутывании дела Пискуна. А если учесть, что такие решения сами по себе не появляются, возникает вопрос – чья тут может быть выгода? Во-первых, одним из условий назначения Юлии Тимошенко на должность Премьер-министра было согласие отдать все квоты силовых ведомств Президенту (помимо СБУ и Генпрокуратуры, и так абсолютно зависимых от главы государства, еще и квоту в МВД). Во-вторых, Банковая открыто противится смене г-на Медведько. И потому для Юлии Тимошенко, если так захотят звезды, Святослав Пискун может оказаться более приемлемой кандидатурой, нежели нынешний Генпрокурор Медведько. Такую версию газете сейчас озвучил эксперт Дмитро Понамарчук. А тот факт, что Святослав Михайлович ныне обретается в рядах оппозиционных регионалов, смущать доверчивых избирателей не должен. Политическая целесообразность в данном случае выше партийной.

И напоследок отметим, что схожая коллизия имела место в России и была предметом толкования Конституционного Суда РФ. Последний пришел к выводу, что 5-летний срок прокурорских полномочий не может продлеваться. Российские судьи спорили лишь по поводу того, имеет ли право Президент РФ отстранять Генпрокурора от должности (например, на время расследования) самостоятельно или по согласованию с Советом Федерации. В полном соответствии с духом президентской республики решение было принято в пользу главы государства.