О моратории на банкротство
— Многие эксперты считают, что предложение правительства отменить мораторий на банкротство предприятий с долей госсобственности более 25% на практике может обернуться очередным этапом скрытой приватизации госсобственности (подробнее см. БИЗНЕС №18-19 от 07.05.07 г., стр.29-31). Вы допускаете этот риск? — Шесть лет назад, когда мы принимали мораторий на банкротство госпредприятий, он сыграл, безусловно, позитивную роль. Дал возможность в определенной мере бороться со скрытой приватизацией, с искусственным банкротством объектов госсобственности. Но последние два-три года мы ощущаем, что данный мораторий уже дает очень серьезный отрицательный эффект для экономики. Особенно когда речь идет о необходимости модернизации предприятий, привлечении инвестиций, кредитов. Хотя я с вами согласен, что к процедурам, связанным с банкротством и санацией госпредприятий, мы должны относиться очень осторожно, и снимать мораторий необходимо комплексно, в пакете с изменениями в действующее законодательство. — О чем именно идет речь? — В конце апреля на заседании правительственного комитета был поддержан наш (Минэкономики. — Ред.) проект Закона о совершенствовании всех процедур банкротства и санации, включая и аспекты банкротства госпредприятий. — Не так давно позиция ФГИУ по этому поводу была следующей: прежде чем снимать мораторий, необходимо закончить инвентаризацию и провести аудит всех объектов госсобственности… — Я думаю, что инвентаризация финансового состояния на государственных предприятиях — это только часть задачи, как сделать управление госсобственностью эффективным. Но на сегодня наш законопроект, который предусматривает снятие моратория на банкротство госпредприятий, ФГИУ поддерживает.
О Совете экспортеров — Чем конкретно будет заниматься Совет экспортеров при Министерстве экономики? — Одна из основных задач правительства — поддержка экспорта. За 2006 г. мы получили рекордное по своей величине отрицательное сальдо торговли товарами — около $6,7 млрд. Отечественные экспортеры сегодня очень болезненно ощущают серьезную проблему ценовой конкурентоспособности украинского экспорта, особенно в условиях роста цен на энергоносители и устаревания основных фондов предприятий. Я считаю, что в ходе административных реформ 2001 г. мы допустили очень серьезную ошибку, ликвидировав в структуре правительства Министерство внешних экономических связей и торговли (МВЭСТорг). Поэтому сейчас мы намерены создать несколько структур, которые будут заниматься оздоровлением платежного баланса, созданием условий, которые дадут возможность улучшить сальдо торговли товарами. В правительстве уже функционирует Межведомственная комиссия по внешней торговле, теперь к ней подключится — для лучшего взаимодействия — и Совет экспортеров. — В чем конкретно будут заключаться меры правительства по поддержке экспортеров? — На 14 мая запланировано заседание Межведомственной комиссии, в котором примут участие ведущие экспортеры Украины. На нем мы рассмотрим целый ряд вопросов — от эффективности работы торгово-экономических миссий, кредитования украинских экспортеров до упрощения таможенных процедур. К примеру, то же валютное законодательство сегодня является очень серьезным тормозом для работы экспортеров, так как мы имеем ограничение в 90 дней для возврата валютной выручки. В России оно составляет 180 дней, в Турции — 365 дней… — Кто войдет в Совет экспортеров? Вы можете назвать предприятия? — У нас очень много серьезных экспортеров. В Совете будут достаточно активно работать и Украинская аграрная конфедерация, и Зерновая ассоциация Украины, и представители горно-металлургических, химических, машиностроительных предприятий, таких как Новокраматорский машиностроительный завод г-на Скударя, ОАО “Мотор-Січ” г-на Богуслаева. Мы будем приглашать к сотрудничеству в Совете экспортеров представителей всех основных экспортно-ориентированных отраслей. — Насколько известно БИЗНЕСу, Минэкономики подготовило законопроект о внесении изменений в Закон “Об инвестиционной деятельности”, где вы, в частности, предлагаете вернуться к практике выдачи государственных гарантий предприятиям под иностранные кредиты. Предыдущий опыт госгарантий вылился почти в $2 млрд задолженности, которая “висит” на бюджете (по состоянию на 01.01.07 г. сумма задолженности субъектов хозяйствования по иностранным кредитам, привлеченным государством или под госгарантии, составила $1862,0 млн. — Нельзя из-за несовершенства механизма государственного мониторинга, контроля, существующей безответственности за эффективное использование кредитных ресурсов, взятых под гарантии правительства, говорить о ликвидации самого механизма гарантий. Привлечение иностранных кредитов под госгарантии позволит многим предприятиям, в том числе и частным, получить доступ к “дешевым” деньгам для реализации инвестиционных проектов. Я не говорю, что практика выдачи госгарантий должна стать массовой. В целом, стратегическая задача — минимизировать случаи необходимости использования государственных гарантий. Это должны быть системные проекты, отражающие соответствующие отраслевые приоритеты страны и являющиеся стимулом для развития конкретной отрасли или конкретной группы предприятий. — Что означает ваше недавнее заявление о намерении создать Украинский банк реконструкции и развития (УБРР) на базе нынешнего Укрэксимбанка (см. также БИЗНЕС №18-19 от 07.05.-7 г., стр.60-63)? — Мы должны в кратчайшие сроки создать на государственном уровне эффективный механизм финансирования, кредитования и страхования рисков, связанных с экспортом украинской продукции. К примеру, в 1997 г., когда в КНР началась реализация проекта строительства уникального каскада гидроэлектростанций “Три ущелья”, наши предприятия проиграли конкурс на поставку продукции конкурентам только потому, что последние предложили китайской стороне товарный кредит с отсрочкой платежа 3-5 лет. Вот именно в таких проектах и должен участвовать Укрэксимбанк. То есть это должна быть финансовая структура для поддержки экспорта. — Каким образом это будет сделано? — Сейчас как раз разрабатывается концепция финансового обеспечения экспортной политики Украины. Я буквально 10 дней назад подписал соответствующие письма и премьер-министру, и руководству Укрэксимбанка. Каким образом будет формироваться конфигурация поддержки экспорта, включая участие Укрэксимбанка, еще не до конца ясно. Возможно, для этих целей будет выделено отдельное финансовое учреждение, как это сделано во многих странах мира. Они по-разному называются — центры экспорта, экспортные агентства и т.д., и нам в Украине надо тоже создавать инфраструктуру, которая обеспечивала бы эффективный экспорт, эффективную экспортную политику.
Беседовал Руслан Ильичев, rilichev@business.ua |