This version of the page http://www.business.ua/i747/a23418/ (0.0.0.0) stored by archive.org.ua. It represents a snapshot of the page as of 2008-03-14. The original page over time could change.
“Аукционная” болезнь; БИЗНЕС №20 (747), 14 МАЯ 2007 ГОДА; ДЕНЬГИ
 
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Подписка | Форум | Натали |
Новый номер
№20 (747), 14 МАЯ 2007 ГОДА
В НОМЕРЕ
Содержание
ПРЕЖДЕ ВСЕГО
ВЛАСТЬ
УПРАВЛЕНИЕ
АЛЬТЕР ЭГО
КОМПАНИИ И РЫНКИ
В портале
TOP публикаций
Бизнес "под ключ"
Обзоры рынков
Поиск в БИЗНЕСе
Архив
Форум
Реклама в портале
Горячая линия
Контактная информация
Маркетинговая информация
Презентация
Портрет аудитории
Профиль читателей
Условия приема рекламы
Рейтинг деловых изданий
Правила подачи оригинал-макетов
Медиапоказатели
Преимущества БИЗНЕСа

Госрегулирование 
“Аукционная” болезнь

Минприроды объявило о проведении в этом году первого аукциона по продаже лицензий на пользование недрами. Но самые привлекательные объекты по-прежнему останутся под контролем государственных компаний

Первый пошел
    11 мая Министерство природы и охраны окружающей природной среды официально опубликовало предварительный список лотов для проведения первого в этом году аукциона по продаже специальных разрешений (лицензий) на разведку и разработку месторождений полезных ископаемых в Украине (см. “Некоторые специальные…” на стр.32). Заявки на участие в аукционе будут приниматься до 28 мая.
    Что интересно, днем ранее, 10 мая, был объявлен победитель конкурса, на котором определяли оператора по проведению аукционов, — ООО “Мультисервис”. Решение передать функции по организации аукционов стороннему оператору было принято Кабмином и закреплено в постановлении №611 от 04.04.07 г., регламентирующем порядок их проведения в 2007 г. Привлечение частного оператора эксперты оценивают по-разному. К примеру, председатель Комитета ВР 4-го созыва по вопросам природопользования Геннадий Руденко считает, что идея передать организацию аукционов в руки независимого оператора может сделать их проведение более либеральным и независимым. “Когда-то я сам выступал с идеей создания нацагентства, которое бы занималось лицензированием и проведением подобных аукционов”, — сказал г-н Руденко. Другие эксперты отмечают, что такой шаг может быть эффективным лишь при условии объективного выбора оператора. И здесь интересно само ООО “Мультисервис”, которое, как оказалось, имеет опыт организации аукционов для крупных госкомпаний. Поговаривают, что эта компания близка к нынешнему руководству Минтопэнерго. Как выяснил БИЗНЕС, в марте нынешнего года “Мультисервис” получил право организовывать аукционы по продаже электроэнергии, экспортируемой в Венгрию, для ГП “Укр­интерэнерго”.

Неупорядоченный порядок
    Впрочем, выбор оператора — это не единственная проблема, не позволяющая аукционам стать эффективным и прозрачным механизмом продажи спецразрешений на недропользование. БИЗНЕС неоднократно писал, что уже три года подряд порядок проведения аукционов устанавливают решением Кабмина лишь на год (см. №5 от 30.01.06 г., стр.24-28, 30). Для этого правительство ежегодно пишет новое постановление. Принимается данный документ “уже традиционно” не раньше весны. Так, в нынешнем году — в начале апреля. А объявление о первом аукционе появилось лишь 11 мая. Кроме того, есть прецеденты, когда аукционы отменялись по той причине, что Минприроды не смогло собрать и согласовать с местными властями необходимую разрешительную документацию на все выставленные на торги участки. Именно так случилось с аукционом, который должен был состояться 18 декабря 2006 г. Сначала министерство объявило о перенесении даты проведения, поскольку не смогло оформить документацию. А затем о конкурсе и вовсе забыли. В результате, по данным самого же Минприроды, большую часть лицензий в Украине выдают без конкурса (см. БИЗНЕС №8 от 19.02.07 г., стр.28-30). К примеру, в 2004 г. через аукцион была продана ОДНА лицензия, а минуя аукционы — 643, в 2005 г. это соотношение равнялось 12 к 326.
    Кроме того, в порядке образца 2007 г. сокращены срок подачи заявок для участников аукциона — с 30 до 15 дней, а также срок официального объявления о проведении аукциона — с 45 до 30 дней. Судя по всему, чиновники не видят в этом ничего ужасного. Олег Проскуряков, начальник Государственной геологической службы Украины, в частности, заявлял, что проблемы в сокращении сроков нет, поскольку перечень лотов для аукциона готовится на основе заявок недропользователей, поступающих в министерство. Однако опрошенные БИЗНЕСом участники с этим не согласны. Остальные изменения нового порядка касаются увеличения всевозможных сборов с участников аукциона. Так, в 2007 г. увеличен с 5% до 20% от стартовой стоимости лота размер задатка, который участники должны уплатить до начала аукциона. Кроме того, вводится комиссионный сбор в размере 1% от стартовой цены лицензии. По мнению чиновников, все эти меры должны усилить ответственность участников торгов. Впрочем, сами предприниматели не в восторге от таких финансовых нагрузок. “На мой взгляд, увеличение размера всевозможных сборов за участие в аукционе необоснованно, — уверил БИЗНЕС представитель одной из частных нефтедобывающих компаний, пожелавший остаться неназванным. — Участники торгов и так достаточно много платят за пакет аукционной документации, геологическую информацию и т.д. В частности, последняя для углеводородных площадей может стоить около 200 тыс.грн., а качество и количество этой информации иногда желает оставлять лучшего.”

Некоторые специальные разрешения
предлагаемые на аукцион Минприроды
Объект недропользования
Начальная цена продажи
разрешения,
тыс.грн.
Срок действия специального разрешения, лет
Месторождение
Полезное ископаемое
Вид пользования
недрами
Месторасположение
   
Гаркушинская площадь
Нефть, газ
Геологическое изучение (с исследовательской промышленной разработкой — ИПР)
Мироновский р-н (Полтавская обл.)
1987
5
Ржавецкая
площадь
Газ
Геологическое изучение (с ИПР)
Змиевский р-н (Харьковская обл.)
614
5
Приазовское месторождение
Газ
Геологическое изучение (с ИПР)
Приазовский р-н (Запорожская обл.)
3370,1
5
Гавриловская площадь
Газ
Геологическое изучение (с ИПР)
Богородчанский р-н (Ивано-Франковская обл.)
358,30
5
Кючивская
площадь
Нефть, газ
Геологическое изучение (с ИПР)
Коломыйский и Косовский р-ны (Ивано-Франковская обл.)
517,5
5
Илемковская площадь
Нефть, газ
Геологическое изучение (с ИПР)
Рожнятовский р-н (Ивано-Франковская обл.)
2071,2
5
Чеканская
площадь
Нефть, газ
Геологическое изучение (с ИПР)
Вижницкий р-н (Черновицкая обл.)
324,1
5
Успеновская площадь
Нефть, газ
Геологическое изучение (с ИПР)
Белгород-Днестровский и Саратский р-ны (Одесская обл.)
368,60
5
Буцивская
площадь
Нефть, газ
Геологическое изучение (с ИПР)
Мостисский р-н (Львовская обл.)
1072,4
5
Ярилганское месторождение
Нефть, газ
Геологическое изучение (с ИПР)
Черноморский р-н (АР Крым)
565,5
5
Черноморское месторождение
Нефть, газ
Геологическое изучение (с ИПР)
Черноморский р-н (АР Крым)
579,1
5
Чернецкая
площадь
Нефть, газ
Геологическое изучение (с ИПР)
Талалаевский р-н (Черниговская обл.)
7669
5

На тебе, Боже, что мне негоже…
    Некоторые эксперты и участники рынка склоняются к мнению, что Минприроды нередко руководствуется именно таким принципом, подбирая площади и месторождения для аукционов. Особенно когда дело касается добычи нефти и газа. То есть либо на аукцион выставляют месторождения с незначительными запасами углеводородов, либо в разрешении речь идет только о правах на геологоразведку и исследовательско-промышленную разработку. “Сегодня частным компаниям малоинтересно участие в аукционах Минприроды, потому что на них почти не выставляют серьезных месторождений и площадей”, — заявил БИЗНЕСу менеджер одной из нефтегазодобывающих компаний, пожелавший остаться неназванным. Это в какой-то степени объясняется тем, что в министерстве и госкомпаниях, которые сегодня являются в Украине крупнейшими добытчиками углеводородов, считают, что именно госкомпании должны получать право разрабатывать самые перспективные месторождения. Понятно, что такое положение вещей в какой-то степени препятствует приходу в отрасль частного капитала и мешает развиваться отечественным добывающим компаниям. Ведь госкомпании имеют и более выгодное положение по сравнению с зарубежными стратегическими и портфельными инвесторами. Последние, естественно, стремятся прийти на крупные и перспективные участки. Однако, как показывает опыт, в Украине сегодня это вряд ли возможно, минуя, к примеру, чиновников Минтопэнерго и Минприроды. Так, компания Shell — самый известный мировой инвестор, который сегодня работает в Украине, заключила договор именно с крупнейшим государственным газодобытчиком — компанией “Укр­газдобыча”. Более того, на прошлой неделе стало известно, что британская компания Caspian Black Mediterranean намерена вложить около $1,5 млрд в течение пяти лет в освоение добычи нефти и газа на шельфе Черного моря. Об этом, в частности, заявила пресс-служба министра топлива и энергетики Украины Юрия Бойко. По мнению Геннадия Руденко, госкомпании, уже давно работающие на рынке, фактически консервируют отрасль, навязывая свои правила игры. “Безусловно, опыт и оборудование — важные факторы. Но отрасли сегодня не менее нужны деньги, которые принесет именно частный капитал. Думаю, состоятельный инвестор, заинтересованный в получении прибыли от продажи продукции, сможет найти и то и другое”, — утверждал он. Кроме того, засилье госкомпаний также не позволяет получать ожидаемую прибыль от аукционов.
    Как считают участники рынка, во многом по этой причине большая часть лотов (по данным Минприроды — 92%) продается по стартовой цене. На них просто подают заявки по одному претенденту. В результате, как недавно заявил заместитель министра охраны окружающей природной среды Сергей Глазунов, из 118 млн грн., которые были выручены в 2006 г. от продажи лицензий, лишь 18 млн грн. получены через аукционы. Остальное — за счет выдачи лицензий без конкурса.

Текст: Татьяна Ковтун (стр.31, 32),
vlada@business.ua

Оцените эту статью
Читайте также
Заходи, кто хочешь
Фондовики из стран СНГ смогут работать на украинском рынке ценных бумаг без лицензии ГКЦБФР, а секреты местных игроков станут доступны иностранным регуляторам
Облако в штанах*
Банковская система получила рекордную прибыль за счет заоблачных процентных ставок
Инвестофобия
С началом политического кризиса физлица начали изымать деньги из открытых инвестиционных фондов, теряя недополученный доход
В СЛЕДУЮЩЕМ НОМЕРЕ
точно будет
СТРАНОВЕДЕНИЕ

     Жемчужина Аравийской пустыни г.Дубай являет собой уникальный пример того, как арабский мир использует все лучшее, что есть у Запада, не забывая при этом чтить Коран и собственные традиции.

 
ПРАКТИКА МЕНЕДЖМЕНТА
     Использование доверия в качестве инструмента мотивации и способы правильного дозирования "руководящего" доверия к сотрудникам компаний.
 
ТЕНДЕНЦИИ
   Многочисленные структуры, занимающиеся в Украине маркетинговыми исследованиями, по обыкновению имеют признание либо западных, либо российских бизнес-кругов. Поэтому компаниям-заказчикам следует учитывать исповедуемую такими структурами политику, чтобы не попасть в ненужный "лагерь".
 
РЫНОК СОУСОВ
     Прошлый год на отечественном рынке соусов прошел под знаком подорожания сырья. Не случайно за год рынок вырос
на 7-8% в физическом и на 20-25% в денежном выражении.
 
КНИЖНОЕ ОБОЗРЕНИЕ
      Отыскать заслуживающую внимания книгу не легче, чем выбрать кинопремьеру, достойную потраченных на нее времени и средств. Книжный мир, как и мир кино, редко радует читателей интересными новинками. С лучшими из них знакомит БИЗНЕС.
 
ТРИБУНА
   Член Национального конституционного совета Сергей Гриневецкий рассказал БИЗНЕСу, как надо переделать Конституцию.
 
ТЕНДЕНЦИИ
   Спрос на быстромонтируемые здания (БМЗ) растет быстрее, чем мощности украинских производителей этих зданий, что приводит к существенному дефициту продукции. По прогнозам операторов, в этом году спрос на БМЗ может увеличиться на 40-50%, но никто из крупных производителей пока не заявил о планах введения в эксплуатацию новых мощностей.
 
ВАГОНОСТРОЕНИЕ
   Отсутствие крупных заказов от железнодорожного монополиста "Укрзал?зниц?" заставляет отечественных вагоностроителей осваивать внешние рынки, на которых они, впрочем, хорошо зарабатывают.
 
ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ
   Компании по управлению активами начали предлагать новый инвестиционный продукт - облигационные фонды. Как таким фондам удается получать высокую доходность, читайте в БИЗНЕСе.
 
ГОСПОЛИТИКА
   Правительство Юлии Тимошенко отработало первые 100 дней. БИЗНЕС подведет итоги.
 
`
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Строительство и ремонт | Подписка | Форум | Женский журнал НАТАЛИ |
пицца заказать ремонт офисов, жидкие обои, ремонт помещений. канцелярские товары Компьютерная помощь летние шины зимние шины
© Copyright 2001 Закрытое акционерное общество "Издательство "Блиц-Информ"
Горячая линия (38 044) 251-81-90, 461-83-47